齊魯網?閃電新聞5月27日訊 國務院新聞辦今天上午舉行國務院政策例行吹風會，對日前商務部印發的《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》做說明介紹。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激首先通報了相關背景，1984年，在借鑒經濟特區成功經驗的基礎上，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經濟技術開發區。1992年之后，國家級經濟技術開發區布局從沿海城市向內地拓展，總數從14家增加到54家。到2024年，全國經濟技術開發區已經達到232個，遍布31個?。▍^、市），創造地區生產總值達16.9萬億元人民幣；擁有8.5萬家高新技術企業，占全國高新技術企業18.3%；實現外貿進出口10.7萬億元人民幣，占全國外貿總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%，為開放型經濟新體制建設、區域協調發展和產業高質量發展作出了積極貢獻。自2016年起，商務部對國家級經開區實施動態管理，做到有進有出。

凌激表示，當前，國際經貿秩序正在遭受嚴重沖擊，保護主義、單邊主義愈演愈烈，我國發展的外部環境不確定性不穩定性增加，國家級經開區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯。

日前印發的《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》共提出了四個方面16項政策舉措，力爭為轉變發展方式、優化經濟結構、擴大高水平對外開放作出新的示范。

一是在對外開放方面，國家級經開區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優先選擇，也是制度型開放的重要平臺?！豆ぷ鞣桨浮分兄С志唧w產業的舉措有：鼓勵生物醫藥、高端制造等領域外商投資，支持數字服務出口，建設內外貿融合發展產業集群、國際樞紐物流中心等；為經開區賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持經開區與自貿試驗區協同發展、加強招商隊伍建設、優先安排品牌活動等；涉及財稅的舉措有：指導落實外商投資企業利潤再投資遞延納稅政策。凌激表示，“這是近期重點支持外商企業再投資的一項工作，廣大外資企業對此高度關注?！?/p>

二是在發展新質生產力方面，國家級經開區產業聚集度高、先進技術的應用場景多，為提升創新策源能力，將支持布局產業科技創新平臺，加強商業轉化、產學研合作，促進科技創新與產業聯動發展。支持國家級經開區制造業發展提質升級、“數實融合”，就是數字和實體經濟融合的相關舉措，包括支持重大技術改造和大規模設備更新，發展服務型制造，孵化未來產業，建設高標準數字園區、智能工廠、算力基礎設施等。此外，《工作方案》還提出了穩定產業鏈供應鏈、促進產業轉移承接等務實舉措。

三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環境建設，提出了優化園區運營模式、推動行政管理主體與開發建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經濟管理審批權限等工作任務。涉及企業關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容?！豆ぷ鞣桨浮愤€提出，鼓勵各地方制定修訂開發區管理的相關法規和規章。

四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》里面出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經開區單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產業項目，支持開發建設主體上市融資等。同時，鼓勵各地創新發展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。比如說，探索新型產業用地，整合研發、創意、設計、無污染生產等產業功能及相關配套服務；在人才方面，服務保障高層次人才的同時，經開區將開展學校、企業“雙元制”教育，積極培養產業技能人才；同時，鼓勵發展綠電、創建碳達峰試點園區，促進減污降碳等。

此外，《工作方案》明確要求，國家級經開區發展將堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到國家級經開區發展的各方面全過程，加強黨風廉政建設，為高質量建設國家級經開區提供堅強的政治保障和紀律保障。

閃電新聞記者 王志芹  北京報道

[責任編輯：王志芹 陳志富 彭芳 郭常宏]

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