富錦市老科協(xié)張家繁
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)是提高供給體系的質(zhì)量和效率。從富錦市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際需要出發(fā)，應(yīng)切實(shí)解決形成供給側(cè)短板的主要成因，并在招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上，注意克短，謀劃好實(shí)施方略。圍繞富錦市“十三五”規(guī)劃提出的“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，就富錦市工業(yè)強(qiáng)市的克短問題，重點(diǎn)研究解決兩個(gè)方面之短。
克短之一，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上克短，加快推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活內(nèi)生動(dòng)力
一是增加科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。富錦市的綠色食品產(chǎn)業(yè)，市場競爭力不強(qiáng)，原因諸多方面。特別是大米加工企業(yè)，已有30多家停產(chǎn)半停產(chǎn)。究其原因，主要是原料質(zhì)量、市場網(wǎng)絡(luò)、資金鏈條等原因。我市大米加工企業(yè)銷售比較好的大連金瑪、宇興、福成企業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，把水稻單品種收購做為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，這為企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米提供了原料保障。而在市場開拓上穩(wěn)中求進(jìn)，建立了穩(wěn)定的市場客戶關(guān)系。這幾家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)就是，建立了上游——水稻生產(chǎn)農(nóng)戶為其生產(chǎn)單品種優(yōu)質(zhì)水稻，明晰了利益共同體關(guān)系，鎖住了生產(chǎn)鏈條。建立了下游——市場消費(fèi)區(qū)域，鎖定了消費(fèi)群體。其市場競爭力的核心就是大米質(zhì)量，打造了優(yōu)質(zhì)大米品牌。因此，富錦市在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)中，克短，就是要研究加工原料，以優(yōu)質(zhì)原料，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品，進(jìn)而倒逼促進(jìn)富錦農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)品質(zhì)化，優(yōu)良化。縱觀富錦大米企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，還有一個(gè)核心問題就是單純的大米加工其經(jīng)濟(jì)效益較低，生產(chǎn)成本高。如果進(jìn)行綜合加工，增加稻米油項(xiàng)目，其綜合效益就會(huì)凸顯出來，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。在這方面，我省在中俄博覽會(huì)上已有規(guī)模企業(yè)先走一步，其成功經(jīng)驗(yàn)值得富錦市借鑒。鼓勵(lì)有能力的大米加工企業(yè)增加投入，上大米加工及稻米油綜合加工項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)單純大米加工效益低下的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。富錦市應(yīng)加大對(duì)30多家大米加工企業(yè)增加科技含量的引導(dǎo)和扶持，這30多家企業(yè)本身就是富錦的商，把這些商家扶持起來，本身就是落地了項(xiàng)目，盤活了圍困企業(yè)。
二是創(chuàng)新改造裝備制造產(chǎn)業(yè)，保住老本，激活壯大區(qū)域競爭力。富錦市的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，既有有核心技術(shù)的企業(yè)，又有缺少核心技術(shù)的企業(yè)。如何發(fā)揮有核心技術(shù)企業(yè)的動(dòng)能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，如何解決缺少核心技術(shù)的企業(yè)科技含量，提升競爭能力，這是富錦今后裝備制造工業(yè)必須要克短的關(guān)鍵。以兩家企業(yè)為例。富華起重企業(yè)。該企業(yè)有核心技術(shù)，但缺少市場總體經(jīng)營戰(zhàn)略，原本的國內(nèi)外市場在逐漸萎縮，究其原因，主要是企業(yè)法人在收購企業(yè)改制后的資產(chǎn)后，一直不在富錦指揮生產(chǎn)經(jīng)營，在廣東主要經(jīng)營紙廠，根本顧及不了富錦的富華起重生產(chǎn)經(jīng)營，聘用經(jīng)理主持該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，年吃年用，維持生產(chǎn)經(jīng)營。這個(gè)企業(yè)，有電動(dòng)防爆葫蘆多項(xiàng)國家專利，如果運(yùn)作好，其經(jīng)營效益會(huì)大大提升。當(dāng)年，國家起重設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是依據(jù)富錦起重機(jī)廠的標(biāo)準(zhǔn)制定的。該企業(yè)的核心技術(shù)和科技含量是有能力和潛力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的，處于目前這樣一種勉強(qiáng)維持的局面，需要認(rèn)真研究解決其穩(wěn)步快速發(fā)展問題。類似我省國企改制這樣狀態(tài)的范例很多。富錦應(yīng)當(dāng)汲取當(dāng)年該廠職工入股買斷，市里不同意，導(dǎo)致今天勉強(qiáng)維持狀態(tài)的教訓(xùn)，認(rèn)真研究該企業(yè)轉(zhuǎn)換動(dòng)能的機(jī)制，從解決企業(yè)法人運(yùn)營思路和配套改革入手，激活內(nèi)生動(dòng)力。龍江富拖企業(yè)。該企業(yè)退城進(jìn)園后，市里還欠補(bǔ)一些兌現(xiàn)政策。該企業(yè)曾經(jīng)是富錦市的驕傲，在全國有名。該企業(yè)的核心問題是沒有核心技術(shù)（發(fā)動(dòng)機(jī)）而導(dǎo)致經(jīng)營市場競爭力下降，但該企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的。由于該企業(yè)資金問題及產(chǎn)品質(zhì)量好而成本略高的情況下，一些外省拖拉機(jī)組裝企業(yè)紛紛打入黑龍江，爭奪年銷售額420多億元的黑龍江市場，從而導(dǎo)致龍江富拖舉步維艱，企業(yè)正在艱難維持，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
基于上述狀況，富錦在裝備制造產(chǎn)業(yè)克短上，要實(shí)施驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。
（1）要采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用黑龍江農(nóng)機(jī)化市場年銷售額420多億元的市場需求開發(fā)潛力，搶抓國家振興老東北基地的機(jī)遇，大力支持龍江富拖、凱馬鋼圈、富華起重激活存量，破解困境，找準(zhǔn)路徑。通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)、政策幫扶，渡過難關(guān)，穩(wěn)定技術(shù)力量，穩(wěn)定產(chǎn)銷市場。
（2）要采取掛聯(lián)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍江富拖、凱馬鋼圈、富華起重以現(xiàn)有資產(chǎn)、資源、市場、品牌為帶動(dòng)，通過引聯(lián)掛靠、合資合作、并購擴(kuò)建、引資擴(kuò)股、合并重組等整合、組合方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升研發(fā)實(shí)力、制造能力，快速提升生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、品牌等競爭能力。
（3）要采取引資驅(qū)動(dòng)。大力引進(jìn)社會(huì)資金，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)適用、市場急需的新型農(nóng)機(jī)裝備，加快發(fā)展動(dòng)力機(jī)械，配套發(fā)展新型優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)具，特種防爆起重設(shè)備，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚富錦，逐步建立完善農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品品牌，市場占有率和競爭力，逐步把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)打造成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
克短之二，在深化改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上克短，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為富錦市資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強(qiáng)市的一個(gè)重要機(jī)遇，如何抓住龍頭，凝聚資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，已成共識(shí)。富錦市需要在全市系統(tǒng)地組織各個(gè)方面的調(diào)查研究，分門別類地研究解決目前制約富錦市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的瓶頸問題，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，全面深化改革。
一是深化相關(guān)改革。實(shí)施人才戰(zhàn)略，調(diào)整招商組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化招商資源和質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)有的招商局、項(xiàng)目辦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專向招商機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組，聘用專業(yè)人員，抽調(diào)全市精干力量，充實(shí)擴(kuò)大招商隊(duì)伍，組建新的招商機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解決過去多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題。借鑒象嶼農(nóng)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善我市5家國有糧食企業(yè)與其它企業(yè)集團(tuán)的改革合作，快速提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)和資源。在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)整糧食倉儲(chǔ)和深加工組織結(jié)構(gòu)和市場需求結(jié)構(gòu)，將單純的糧食收儲(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槭諆?chǔ)與加工同步，利用一套庫存，在節(jié)約各類要素投入成本上延伸糧食工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)糧食工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程，著力增強(qiáng)糧食深加工有效供給能力，滿足、適應(yīng)和創(chuàng)造需求。
二是推進(jìn)園區(qū)改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制，積極探索實(shí)行政企聯(lián)合的運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金及園區(qū)地產(chǎn)商，建設(shè)功能型標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以市場化運(yùn)作的方式實(shí)行租賃或銷售，以此加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和園區(qū)資源存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織專業(yè)人員，對(duì)園區(qū)入駐項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查研究，解決規(guī)避圈地或項(xiàng)目落地不開工等各類問題。特別是要加快解決園區(qū)華豆、金珠滿江啤酒兩家企業(yè)的問題，不能再拖下去了。富錦更要借鑒全國各地成熟經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)招商引資快速升級(jí)，落實(shí)園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施，并以以多種方式提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益，提高土地運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)綜合承載能力。