富錦市老科協凌琍
貫徹落實省委、省政府《關于推進供給側結構性改革的意見》，加快推進富錦市工業供給側結構性改革，是解決富錦市多年來，二產結構不合理，工業國企改制后，現有企業生產經營艱難，新興工業發展緩慢等短板問題的迫切需要。通過對供給側結構性改革的不斷認識，通過反復研究富錦市工業經濟的現狀、問題、潛力、趨向、定位等方面的要素透析，實施富錦市工業強市戰略必須精準發力，加快補上發展短板。結合富錦今后工業發展方向定位，就如何補短做以下方面研究。
補短之一，在優化工業產業結構上補短，發展產業新動能
一是優化新能源產業結構。富錦今后應抓好能源資源轉化，加快平原風電、太陽能產業項目招商工作。在此基礎上，加快秸稈資源綜合利用，大力補上秸稈產業項目短板。
二是優化新興食品產業結構。富錦今后在食品產業發展方面，應突出抓好產業鏈的拉長和延伸。
（1）大力發展水稻精深加工產業鏈。整合稻米產業，打造富錦品牌，重點引進精制稻米、米糠油、大米蛋白、硒生態米、有機米、白碳黑、稻殼綜合利用等水稻循環經濟項目，拉長產業鏈，提升高附加值產品效益。就目前從富錦市招商入駐的金瑪、錦稻兩家背景實力很強的企業集團下的子公司切入，借鑒象嶼現象所帶來的經驗，結合富錦市稻米資源優勢，通過與農業訂單模式的磨合及經驗積累，在提升糧食品質的同時，做好做強做大稻米綠色食品品牌，迅速提升稻米深加工產業鏈綜合效益和品牌效應。不斷整合優化富錦市稻米產業，培育鼓勵支持兩家企業增加投入，延伸項目，盡快形成稻米深加工產業龍頭。對富錦市現有30多家小型稻米企業，加大整合扶持力度，鼓勵提升綜合效益，擺脫困境，盡快形成產業集群優勢，穩定開拓市場。
（2）大力發展大豆食品加工產業鏈。重點引進腐竹、豆花、大豆微粉、大豆分離蛋白、大豆異黃酮、大豆磷脂及大豆食品加工等項目，延長產業鏈，做好高附加值產品。
（3）大力發展玉米食品深加工產業鏈。重點引進玉米特強粉項目，開發玉米系列食品，開發玉米果汁、玉米精煉油、鮮玉米加工、玉米膨化食品、玉米飼料等國家政策允許的項目，做強、做大玉米產業鏈，提升高附加值產品。
（4）大力發展乳品加工產業鏈。重點引進高級奶粉、嬰兒奶粉、老年配方奶粉及奶酪等為主的新型乳制品加工項目。
（5）大力發展肉類加工產業鏈。重點引進畜禽分割冷鮮肉、熟肉制品、生物制品、出口創匯食品等項目，提升高附加值產品效益。
（6）大力發展南瓜加工產業鏈。重點引進南瓜籽、南瓜汁飲料、低糖南瓜果脯、顆粒飼料等項目。
（7）大力發展馬鈴薯加工產業鏈。重點引進馬鈴薯精淀粉、全粉、淀粉食品、變性淀粉等項目。
（8）大力發展果蔬加工產業鏈。重點引進果蔬汁、果蔬汁飲料、功能果蔬飲料、速凍蔬菜、脫水蔬菜、腌制菜、對俄果菜出口等項目。
（9）大力發展酒類加工產業鏈。在重點引進啤酒、白酒、清酒、米酒等項目的同時，引導農村散裝酒廠向適度規模和中檔酒類產品發展，并做好糧食資源的副產品轉化，提升綜合效益，大力發展產業集群，培植財源，提高納稅率。
補短之二，在產業項目立項上補短，明晰項目定位
一是大豆制品項目。主要突出以（腐竹系列、冷壓榨大豆油、醬油醋）產業集群作為產業發展重點，鼓勵本土企業大力投資或合資發展該產業；大豆精深加工（豆粉類、異黃酮、分離蛋白、濃縮蛋白等）產品市場趨于穩中有升，消費者認知程度增加，主要突出以招進大型龍頭企業為主要方略。
二是玉米食品加工企業。2015年以來，全國各類展會的玉米食品企業多于歷年，產品品種增加，市場買點看好。玉米面條類、玉米飲品類、玉米精制油、玉米冷凍鮮食類企業增多，集群產業成為今后玉米食品類發展方向，應鼓勵本土企業大力發展該產業；玉米深加工食用淀粉類產品有了新的發展，今后此類招商可以選擇引進大型玉米精深加工企業，形成產業鏈。
三是水稻食品加工企業。該產業產品有了新突破，稻米油新產品、大米方便飯盒及配套調料亮相博覽會，使熟食大米快餐產業有了新的發展機遇，大米副產品打成塊賣出，使大米產業鏈吃干榨凈。今后產業發展可以謀劃、鼓勵大米快餐項目。
四是馬鈴薯加工企業。馬鈴薯深加工產品消費市場攀升，省內多數企業都有自己的營銷網略。該產業發展主要以引進大型企業和鼓勵發展本土企業為主要方略。產品主要以馬鈴薯淀粉、全粉等為主。
五是互聯網＋各領域、科研機構。2015年，富錦市已同黑龍江谷和集團電子商務有限公司建立共享機制，該公司承擔淘寶網——特色中國，黑龍江館官方指定運營商，現已對接了黑龍江金瑪農業集團元態大米銷售業務。同時已對接了省內農科院等科研機構，可為今后項目入駐提供產業、產品最前沿科研新成果。富錦市企業可以通過此平臺，補上互聯網＋各領域、科研機構對接短板。
補短之三，在打造綠色產品品牌上補短，形成市場競爭強勢
一是實施大品牌戰略。“十三五”期間，富錦市要通過實施大品牌戰略，徹底改變富錦市農產品量大鏈短，種強銷弱的格局。通過金瑪等產業拉動，以銷促產，以綠促銷，以牌促綠。全力打造“綠色牌”，打響富錦綠色食品產業的名片，經濟實力的名片，城市形象的名片。
二是全力打造三大品牌。一要打造無公害、無農藥殘留的綠色食品品牌。二要打造不施化肥的有機食品。三要打造非轉基因食品。選擇消費城市，定位中高端市場，整合打造高端品牌，提高科技創新水平，實現高端效益，并在宣傳形式上采取有效措施，確保綠色食品產業興市戰略的快速推進。
補短之四，在打造“大園區”上補短，形成規模優勢
一是圍繞壯大園區綜合實力，鎖定發展目標。富錦市產業園區的短板主要是開工企業少，停產企業和危困企業多。園區還沒有形成規模優勢，小微企業孵化園啟動緩慢，那么如何補上“大園區”發展的短板？
二是圍繞壯大園區綜合實力，鎖定發展目標。主要圍繞農業資源發展綠色（有機）食品工業，形成產業優勢。做大做強象嶼、金瑪、錦稻及逐步引進的龍頭企業，形成龍頭產業集聚效應。
三是創新園區發展模式。要將各鎮產業園區一并列為市綠色食品產業園區的子園區，形成以市園區為引領，各鎮園區為支撐的大園區發展框架結構。各鎮要列出現有建設用地清單，為市里今后統籌協調擺放入駐各類企業提供用地資源保障。
四是要有效盤活園區資產資源。要引進戰略投資者及各類投資商，盤活華豆、金珠滿江啤酒企業、盤活土地資源。對現有園區入駐企業進行登記造冊，列出入駐時間及政策兌現年限，對不能如期達產達效的企業，調查原因，辨別真偽，對有圈地行為或改作它項項目的，視情況分別作出評估，按照當年政策兌現標準和條件，予以甄別。對超過政策年限的，稅務部門依法征收土地使用稅每公頃6萬元（國家規定），盤活園區土地資源。
五是要圍繞園區謀劃現代服務功能。通過園區入駐企業不斷開工達產規模優勢，以集聚效應做強、做大、做好園區三產物流集散中心及各類服務業。通過調查分析，目前，富錦市圍繞象嶼現象所輻射的現代服務業其發展潛力很大，需要認真規劃，策劃調整園區道路、產業結構、網點布局的，基礎設施建設等，以最大努力促進產業園區快速提升服務功能，配套產業，為幾年后的園區快速發展提供全方位配套服務。通過市場化引導，發展周邊現代服務業，提升園區綜合功能。
補短之五，加強工業強市組織領導，建立服務中心
一是調整主管工業副市長職能，集中全力抓工業。借鑒富錦多年抓工業經驗及現實基礎環境和條件，富錦市現有工業副市長工作分工需要調整，給工業副市長既減壓又加壓，使其倒出精力全身心投入工業強市發展戰略中。讓工業副市長有精力接地氣，搞調研，專業務，施方略，強服務，解難點，奮力走出振興富錦工業強市的新路子。
二是建立服務中心，為工業強市戰略當好參謀，獻策出力，為工業企業做好綜合協調、指導服務。科學優化富錦工業專業人才資源，將原有老經委的專業人員抽出及發揮老科協剛剛退下來的懂經濟、會管理的市級領導及專業干部能力，重新組建工業服務中心（類似農業技術推廣中心），在工業副市長的直接領導下，進入工業領域主戰場，深入企業調研指導，發揮這些老專家、顧問的專業資源力量，服務于工業經濟，作用于工業經濟，助推富錦工業經濟快速穩定，安全良性持續發展。
三是增加中小企業職能。發揮中小企業現有職能作用，增加對小微企業（規模以下企業）的服務管理職能，使小微企業這塊空地有服務、有管理、有引導、有扶持，發展壯大，逐步晉升為規模以上企業，形成大眾創業、萬眾創新濃厚氛圍，激活富錦工業發展的內生動力。