王鳳英
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)，是“糧食產(chǎn)能提升工程”重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。樺南縣梨樹鄉(xiāng)老科協(xié)近期對(duì)本鄉(xiāng)的種植合作社、種植大戶和20個(gè)行政村進(jìn)行了抽樣調(diào)查和深入調(diào)研。現(xiàn)將從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等七個(gè)角度來探討農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)在“糧食產(chǎn)能提升工程”中的重要作用，旨在為推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)提供更為充實(shí)的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，助推糧食產(chǎn)能提升和鄉(xiāng)村全面可持續(xù)振興。
一、現(xiàn)時(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)：
1、土地碎片化和管理成本增加：土地被分割成小塊，導(dǎo)致管理成本增加，且土地使用權(quán)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)期投資意愿。
2、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的分散經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大。
3、缺乏法律保障：土地使用權(quán)的法律保障不足，導(dǎo)致農(nóng)民的土地權(quán)利容易受到侵犯，影響了的利益保護(hù)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)能的提升、阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、制約了鄉(xiāng)村可持續(xù)振興。
二、解決辦法和措施：
大力推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是解決現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式最有效的辦法。針對(duì)這一問題，梨樹鄉(xiāng)老科協(xié)近期就如何提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了抽樣調(diào)查和深入調(diào)研，為推進(jìn)“農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)”提供更為充實(shí)的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：
1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求。我們走訪了樺南縣鴻源米業(yè)有限公司，采訪了梨樹鄉(xiāng)和平村成長(zhǎng)起來的鴻源米業(yè)董事長(zhǎng)孫斌和實(shí)地調(diào)研：該公司建于1999年至今（2024年）始終貫徹“中央一號(hào)文件”，聚焦“三農(nóng)”，按照當(dāng)?shù)卣?hào)召與公司員工一同組織農(nóng)民走農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)之路。鴻源米業(yè)有限公司下設(shè)富民綠色稻米協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員3482人，9個(gè)分會(huì)和48個(gè)工作站。有培訓(xùn)室、咨詢室、生產(chǎn)資料站和農(nóng)技服務(wù)部。與稻農(nóng)簽訂了生產(chǎn)訂單并實(shí)行“六免五統(tǒng)一和一保證”。二十幾年來，始終堅(jiān)持從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：2024年承包的流轉(zhuǎn)土地300戶20萬(wàn)畝。農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)將分散的土地進(jìn)行集中管理以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)，利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備，使農(nóng)業(yè)物的產(chǎn)量不斷提高。另外采取科學(xué)的土地集約化管理方式，不斷提高農(nóng)村土地的使用價(jià)值，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加科學(xué)、精細(xì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和高效利用，預(yù)計(jì)今秋農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都有望再提高。農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向國(guó)際化的方向發(fā)展，打破了農(nóng)民傳統(tǒng)耕田的經(jīng)營(yíng)方式，在節(jié)約人力和物力的同時(shí)，還能夠不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)可依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需求合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植種類，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。
2、增加農(nóng)民人均收入
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)有助于提高農(nóng)民的收入水平的附加值。在全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村民主村了解到全村原戶籍戶 708戶，戶籍人口1973人 ，現(xiàn)村常住戶216戶，人口528人，種地大戶（10坰以上）90戶、種植合作社5個(gè)。在村務(wù)農(nóng)勞力150人，常年外出務(wù)工勞力715人。此外，因土地集約連片，有效地控制了土地浪費(fèi)、集中管理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)還能降生產(chǎn)成本，使農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)效益上更穩(wěn)定和可持續(xù)。數(shù)據(jù)表明：民主村12298 畝土地，年總收入1844.7萬(wàn)元，外出務(wù)工收入3217.5萬(wàn)元，因此，預(yù)計(jì)今年人均收入可達(dá)15000元。通過合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)民的人均收入將得到有效提升。
3、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)有助于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。例如：永久村自從土地承包以來，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，由于土地政策30年不變，人口的不斷增加，現(xiàn)有的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了一部分新生人口生活需求。農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式也相對(duì)滯后。而土地集約化經(jīng)營(yíng)能夠釋放出農(nóng)村的勞動(dòng)力，這些年來，農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工來滿足生活。為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供更為充足的勞動(dòng)力資源。數(shù)據(jù)表明：通過有效地土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，永久村戶籍戶478戶，現(xiàn)村常住戶98戶，村共計(jì)9700畝土地，僅掌握在4個(gè) 種植合作社和38戶種植大戶（20坰以上）手中。其余87戶 288人，舉家外遷入住到周邊縣城和外地農(nóng)場(chǎng)，承包土地集約化經(jīng)營(yíng)來滿足生活需求。事實(shí)證明：這對(duì)于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的意義。
4、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)還有助于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的滯后，容易導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。通過深入調(diào)研和走訪座談，例如：梨樹村種田大戶郝占臣，他的種植合作社承包了他水田地周圍的農(nóng)戶大小塊稻田地185畝，集約了28個(gè)農(nóng)戶，精心策劃、精耕細(xì)作、調(diào)整田埂，現(xiàn)已土地平整田埂有序。通過集約化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)的管理手段，降低農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的壓力，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、促使農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)還有助于促使農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更為專業(yè)的管理人才，經(jīng)調(diào)研走訪，鴻源米業(yè)有限公司每年都向社會(huì)招選優(yōu)秀應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生，來公司就業(yè)，專業(yè)化人員的出現(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的人才培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的引入將帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)制度和文化的更新，促使農(nóng)民形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
6、應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)差距問題
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)也是應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)差距問題的有效途徑。在過去的發(fā)展中，城鄉(xiāng)差距一直是困擾中國(guó)社會(huì)的一個(gè)難題。我們梨樹鄉(xiāng)20個(gè)行政村，美麗鄉(xiāng)村示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村治理示范村、無(wú)邪教示范村等村層出不窮，通過推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)文明極大地推動(dòng)了精神文明。可以加速農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。這不僅有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有助于構(gòu)建更為和諧的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
7、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全要求越來越高，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以滿足這些需求。經(jīng)調(diào)研走訪，福山村棚室草莓基地，民主村棚室蔬菜基地，永遠(yuǎn)村藍(lán)靛果和中草藥基地等綠色產(chǎn)品食品基地的涌現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)，可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)不僅減少勞動(dòng)時(shí)間還降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，不斷向國(guó)際化的水平發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)不可忽視的方向。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)層面來看，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)具有重要的意義。政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方應(yīng)共同努力，采取有效的政策和措施，推動(dòng)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)取得更為顯著的成果，為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
（作者系樺南縣梨樹鄉(xiāng)老科協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）