富錦市老科協副會長 劉寬和
黨的十九大以來，我市的交通運輸事業緊密圍繞落實高質量、高速度發展的要求，以及辦好人民滿意交通的目標，全力推進“四好農村路”建設，遠謀近施，攻堅克難，使農村道路建設發生了巨大變化，特別是在改善農村人居環境的攻堅戰中，農村道路建設的速度突飛猛進的發展，村屯的面貌得到了實質性的改變，交通公共服務水平大大提高，為我市經濟、社會持續健康發展奠定了堅實的基礎。
但最近下去調研看到：隨著改善人居環境大會戰的降溫，一些村屯留下了很多半截工工程，拉上了線而沒有動工，鋪上了路基而沒上路面，上了路面而缺少配套工程。個別鎮村還有斷頭路，過窄路，拉地錯車都很困難。凡此種種說明，我市農村道路建設，還任重道遠，任務艱巨，需要從長計議。為此，特對我市農村道路建設，提出以下幾點建議：
一、要加強領導。農村道路建設，是關乎一個地方經濟發展、社會穩定的一件大事，是社會主義新農村建設的重要內容。它絕不僅僅是交通運輸部門一家的事情，涉及到黨政機關的方方面面，因此，要納入市委和市政府的重要議事日程。應由市長親自掛帥，建立有主管副市長、政法委書記任副組長，公安局長、交通運輸局長為成員的農村道路建設領導小組，下設辦公室，具體協調工作的有關事宜，上通下達，保證政令暢通。
要制定中長遠建設規劃，把責任分解到具體業務部門。要建立獎懲機制，任務完成得好的實行重獎，任務完成得不好、不到位的要重重處罰。
二、要加大宣傳力度。要使全民長期樹立“大路政”的思想，真正增強全社會參與農村道路建設的意識，就必須加大宣傳力度。讓農村道路建設的重大意義，長遠發展目標，具體實施步驟，讓“要想富先修路”的思想，真正達到家喻戶曉。
1．電視臺應舉辦專欄，不定期地介紹公路在社會經濟發展、人文生活中的重要作用。要舉辦修路、護路、養路的專業技術講座，讓老百姓也學會怎樣修路，如何護路、養路，知道農村道路建設與自己息息相關，是順民生、惠民意的偉大工程，愿意參與，自覺參與。
2．要利用報紙、手機、網絡等，宣傳農村道路建設的經驗教訓，宣揚建設中、養護中的好人好事，使老百姓學習有榜樣，摒棄有原因。
3．要召開推介會、座談會、現場會、經驗交流會等，介紹施工進度，標段質量，糾正和改變錯的做法，發揚好的、正確的東西。形成一個更大規模的農村道路建設的人民戰爭。
三、開展“四好農村路建設”的競賽活動，要按照習總書記“建好、管好 、養好、運營好農村公路”的重要指示精神，開展“四好”競賽活動。實施暢返不暢項目、危橋改造項目、安全生命防護項目，開展季節性養護和預防性養護，最大限度地延長農村道路的壽命。
不能搞“大幫轟”和“一陣風”行動，堅持持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，半年一初評，年末一總評，真正兌現獎懲機制。
四、多方籌措資金，加大農村道路建設的投入力度。
1、建立以縣級公共財政為主，省、佳市財政補貼的養護資金保障體系，把農村道路管養機構的行政經費和日常養護資金納入地方財政預算，在農村道路養護地方配套資金投入上做到與省養護資金同比例，及時到位。
2、要乘農村人居環境整治的東風，廣開門路，多方籌措資金，投入到農村道路修筑和養護之中。除省按標準投入外，鎮村要利用公共積累等可用資金進行投入。專款專用，不得挪用。
3、要動員村民集資、入股，自己的事情自己辦，克服“等、靠、要”的依賴思想，也可采取變通的辦法，出人工，出運力，頂替投資。
4、東平、西平、大港、大屯及輪渡碼頭項目，要進行資源整合，然后實行入股分紅，對施工單位，可實行公開招標。
五、制定村規民約，強化機制。
1、結合新農村建設工作，各村屯都應把道路養護納入村規民約之中。制定和落實道路養護制度，確定專人分段包管，明確任務，明確獎罰。對養護中有貢獻人員，大張旗鼓表彰、獎勵；對破壞和損毀道路者，重重打擊，絕不手軟。
2、制定相關實施方案，切實維護農村公路路產、路權，有效延長公路使用壽命。
3、要嚴格規定，公路不準占道經商，不準設置非公路標志；不準隨便堆放垃圾，不準晾曬一些農作物。
六、要積極推進“路田分家”、“路宅分家”。這要做為交通運輸部門，改革創新的重要內容認真抓好。要制定詳盡的實施方案，確定目標，明確任務，主要領導要親自抓，分段實施，扎實推進，真正抓出成效來。
七、用信用交通，規范農村道路建設秩序
1、交通運輸部門，要廣泛開展以“唱響信用交通，唱美交通發展”為主題的創建活動，集中解決一些直接涉及群眾切身利益和社會反映強烈的問題。比如出租車宰客、拒載，不遵守交通法規問題等。
2、通過開展誠信機關，誠信服務窗口，公路建設市場從業單位信用評估等一系列創建活動，重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權為家人和親屬謀私利、包養黑車、敲詐勒索、吃拿卡要以及執法不公等問題，樹立交通運輸部門的光輝形象。
3、對重要路段和重要節點部位，要加大巡查密度，采取堵截、卸載、拆解等措施，嚴厲打擊超限、超載行為，堵死交通事故發生的源頭，從根本上保證人民生命財產的安全。
4、整頓和凈化運輸市場，打擊黑市交易，建立健全市場進入、監督和退出機制，嚴厲打擊非法經營“黑車”，取締無證經營，站外攬客，亂停亂靠等問題，保證農村道路建設，有一個安定、穩妥的環境，能夠沿著正確的方向，健康快速地向前發展。
二O二O年十月二十日