富錦市老科協商貿分會 張家繁
2020年11月10日
“十三五”時期，富錦市圍繞“三大一城”發展戰略，在實施“大商貿”戰略目標任務中，全市商貿流通、口岸經濟、招商引資、電商園建設、項目建設等工作取得了明顯成效，為“十四五”承接優勢基礎，補齊短板，挖掘潛力，推進全市商貿經濟發展提供了發展思路和操作路徑。近期，老科協商貿分會根據市委對“十四五”時期，謀劃好全市商貿經濟的要求，組織會員對全市商貿“十三五”時期的工作進行了綜期評估肯定，對全市“十三五”時期存在的問題進行了科學研判，并對全市“十四五”商貿工作發展提出了發展思路。
一、“十三五”商貿經濟發展回顧
（一）招商引資取得明顯成效
1、落地項目質量提升后勁凸顯。五年來，全市累計落戶50個項目，簽約金額163.81億元，為富錦下一步發展積累了后勁凸顯的產業基礎。2019年我市實際利用省外資6.05億元，佳市排名第1位，全省排名第9位。
2、創新工作思路夯實基礎建設。打牢招商基礎，組建服務專班。“十三五”時期，全市研究制定了《招商引資工作流程》《重點招商產業項目庫》《重點產業招商圖譜》《富錦對外經濟合作指南》《招商引資獎勵政策》，為今后的招商工作打下堅實基礎。組建了招商引資服務專班，從項目謀劃、企業對接、項目洽談、項目論證、協議起草、落地審批、項目建設開展全程專班服務，確保服務的連貫性和政策的一致性。
3、借助外腦顧問實施精準招商。通過聘請全國玉米行業資深專家和重點地區有影響力的企業家，作為招商引資顧問，通過外腦指引，實施玉米產業鏈精準招商。成功對接了國投生物、大連醫諾、長揚大秦、紙友科技、湖南新鴻鷹、法國羅蓋特集團、東方希望、山東保齡寶等一批優質企業。
4、落實招商政策開展以商招商。加大對已簽約和落地的項目企業服務力度，幫助企業兌現扶持政策。借助企業對外宣傳富錦良好的營商環境。圍繞象嶼生化、元態農業、大錦農等已落戶的龍頭企業，按照產業集群的發展思路，先后引進了科樂福大米面膜、國投象嶼30萬噸燃料乙醇、大錦農現代畜牧業產業化、綠谷酒業調味品加工、中閔能源生物質熱電聯產等產業項目。
5、參加招商展會拓展招商渠道。先后組織參加了哈洽會、進博會、京交會、廈投會、央企佳木斯行、中國（杭州）招商引資政企對接會，以及佳市舉辦的“金鳳還巢”，上海、杭州異地黑龍江商會經貿合作交流會等活動。與中農發集團、華潤集團、中糧集團、中林集團、青島樂耕集團、浙江醫藥股份、寧波國驊集團、中雙教育集團等一批企業保持良好的聯系，探討在現代農業、新能源產業、外貿進出口和教育產業方面的合作項目，延伸展會成果，務求取得實效。對山東禹城、浙江新昌開展實地調研，探討承接產業轉移和“飛地經濟”項目。
6、開展“招商之冬”舉辦招商懇談會。積極開展“招商之冬”活動，制定下發《富錦市“招商之冬”活動實施方案》，落實了各部門工作任務，指導各部門開展活動。在活動期間，成功舉辦了2017年富錦市招商引資（北京）推介會和2019年“黑土情 謀振興”黑龍江富錦（北京）商務懇談會，與富錦籍在京成功人士，北京黑龍江商會、北京吉林商會，北京杰出企業家代表進行深入交流，對外宣傳了我市產業發展方向和招商信息，并與嶺南文旅、昱嘉科技2家企業簽訂了項目合作協議；與北京黑龍江企業商會、北京吉林企業商會2家商會簽訂了聯合招商協議。
（二）商貿興市取得穩步發展
1、維護市場秩序繁榮商貿流通。維護市場經營秩序。開展成品油、煤炭等市場整頓工作，有效維護市場經營秩序，在成品油整頓期間，共出動執法人員784人次，執法車輛257臺次，取締非法存儲銷售成品油站點2處；查處油槽車16臺，罰款8.8萬元。嚴厲打擊了非法銷售成品油行為，維持了市場秩序，凈化了市場環境。“十三五”期間，精準謀劃商貿項目，結合富錦區域商貿發展潛力，謀劃汽車農機產業城、五星級酒店、城市綜合體等現代商貿服務業項目，對接了紅星美凱龍、中房集團、大慶汽車產業城、北京神州晟佳貿易公司。做好臨限企業服務工作。積極為企業服務，宣傳政策，提升企業銷售規模，協調臨限企業北方水泥銷售公司、電子商務產業園、家樂購超市、水利加油站、農墾水田物資銷售公司等5家企業入限納統。加大疫情防控工作，促進市場主體推動新型消費。為招商企業辦理臨時通行證555張，為326家市場供應主體辦理生活必需品保障用車辦理通行證556張，為外出采購上貨車輛辦理臨時通行證52個，同時，為37家商貿流通企業辦理工作人員進出小區的出入證3861張，保障企業正常運營和市場正常供應。組織促消費系列活動，引導形成合理消費預期，穩定和促進我市商貿流通業發展。
2、爭取債券資金扶持園區發展。“十三五”時期，全市大力上爭項目資金，累計申請政府債券1.5億元，已經全部到位，債券資金的爭取有利于扶持對俄孵化產業園、園區污水處理和要素平臺基礎設施建設。
3、服務電商企業推動新業態發展。“十三五”時期，全市電商產業園入駐企業64家，產品種類達到284種，2018年至今累計電子商務交易額2.2億元。2020年5月被黑龍江省評為省級的科技企業孵化器。成功舉辦技能培訓34期，培訓人數3000余人次，與就業創業服務中心聯合舉辦招聘會4期，組織園區企業參與的招聘會近20期，累計達成就業意向1000余人；開展富錦市新農業品牌推廣高峰論壇、電商扶貧慰問、電商企業交流會等電商活動共計38次，帶動建卡貧困戶59戶。打造倉儲物流配送中心，引入郵政、京東、中通等6家物流快遞企業入駐。開展電子商務扶貧工作，推動農產品生鮮出村。推進了電子商務進農村工作，拓展農產品銷售渠道。
（三）口岸外經貿工作取得明顯進展
1、口岸過貨有所突破。在富錦海關、邊防檢查站分別裁撤的情況下，為確保我市做為國家一類口岸城市在“中蒙俄”經濟走廊中發揮重要的節點作用，積極開展煤炭及木材進口業務,。2018年，富錦口岸實現五年來首次過貨，進口木材1.2萬立方米；2019年，首開富錦口岸進口俄羅斯煤炭的先河，到港煤炭6000噸。五年來，富錦市累計外貿進出口額13.8億元。
2、出臺政策扶持外經貿企業發展。制定出臺《富錦市鼓勵口岸過貨、發展外經貿獎勵辦法（試行）》，鼓勵外經貿企業開展對外貿易業務。組織企業參加佳木斯2019中俄企業經貿合作洽談會，期間黑龍江復豐工貿有限責任公司與俄羅斯DV煤業有限責任公司簽訂進口30萬噸俄羅斯煤炭合同，合同總值1.68億元。福慧豆業與俄羅斯阿里揚斯公司進行對接，通過進口俄羅斯大豆到富錦進行加工后出口歐盟等國家來開展服務貿易，進行來料加工合作。
3、爭取資金推動保稅園區建設。通過市場調研，為市委、市政府科學決策提供思路，配合相關部門建設富錦經開區對俄保稅孵化園區。重點推進了對外保稅園區基礎設施建設，主要建設庫房、管護房、辦公室等，并達到了運行狀態。
4、重新與列寧斯闊耶區恢復聯系。邀請俄方區長及代表團來我市進行訪問考察，并簽訂了友好合作協議，促進了我市與列寧斯闊耶區在文化、經濟、體育等領域的交流合作。組織錦潤物流、凱馬車輪等外貿企業參加了在葉卡捷琳堡舉辦的“第五屆中俄博覽會”。通過參加各種活動，拓寬國際視野，增強合作。組織我市及俄羅斯企業參加了佳木斯市舉辦的“俄羅斯企業佳木斯行”“中俄企業經貿合作洽談會”活動，復豐工貿、裕泰貿易公司分別與俄企簽訂了進口25萬立方米木材協議。
二、“十三五”期間存在的問題研究
招商引資工作
1、招商質量問題研究。“十三五”時期，全市招商引資信息掌控及篩選還不夠對稱，與需要產業轉移的大企業對接機會還不夠多，簽約的大企業、大項目較少，對我市未來產業發展拉動力不足。有的招商項目科技含量不高，致使項目落地建設出現停建擱擱淺問題。究其原因，主要是項目科技含量較低（秸稈造粒轉化項目），項目產品缺少市場支撐，市場需求面窄，項目企業實力資金不足，支撐不了項目按期建設投產，形成半截子工程，反過來還得由市委市政府收拾亂攤子。
2、項目用地指標問題研究。部分招商引資項目受土地用地指標、發電上網指標等要素條件約束，未能簽約落地或簽約落地后進展緩慢。
3、招商引資專業隊伍薄弱問題研究。全市招商單位招商工作人員能力水平參差不齊，提供的招商線索缺少對接的操作性，專業水平有待提高。
（二）對外貿易工作
1、口岸專業人員少。“十三五”期間，富錦口岸商檢及海關撤并以后，口岸辦歸屬是商務局后，目前只有一名負責對外貿易的領導，整個外貿業務沒有落實具體科室，機構形同虛設。
2、受疫情等因素影響。對俄口岸沒有正常開通，使對俄貿易及投資合作的成本增加；國內市場也沒有完全恢復正常，對俄貿易及投資合作受到制約。
（三）電子商務工作
1、電子商務人才較少。尤其是領軍型人才十分缺乏，“人難引”、“人難留”仍是我市電子商務發展亟待破解的一個難題。
2、電商企業融資貸款困難。雖然各金融機構推出一系列就業貸款等政策，但需要一定等額抵押物和擔保機構，符合全部條件的寥寥無幾，更缺少“天使資金”等初創企業融資平臺，企業二次發展資金渠道幾乎封閉。
商貿流通
1、限上入統企業少。“十三五”期間，全市限上入統企業18戶，其中批發業2戶，零售業16戶。致使現代服務業缺少大企業支撐，大商貿優勢作用、地緣特色沒有得到有效發揮，區域商品物流中心地位受到挑戰。
2、疫情影響流通消費。受疫情影響，城鄉進店人數較少，居民購買力下降，商貿企業銷售額大幅下滑，經營困難。
三、 商貿經濟“十四五”發展目標
根據調研，老科協商貿分會積極向市委、市政府建言獻策，提出了“十四五”期間，實施商貿興市戰略，提出了商貿經濟發展目標：全社會消費品零售額年均增長7以上。限上入統企業發展數量未來五年增長一倍。外貿進出口總額年均增長8，切實落實國家“一帶一路”戰略和我省建設“中蒙俄經濟走廊”發展對外貿易工作思路，緊緊搶抓同江鐵路大橋開通機遇，引導更多外貿企業在富錦形成產業聚集，確保我市做為國家一類口岸城市在對外貿易中發揮重要的節點作用，建立省級電子商務示范基地，電商園入駐企業達到200家，全市現代服務業發展數量、質量和效益明顯提升。持續強化“招商引資是經濟工作生命線”意識，以發展思維、搶跑意識、創新機制，抓對接、引項目、落項目，圍繞資源優勢和產業鏈基礎，推出重點招商項目。