富錦市老科協 康少家
今年以來，舉國上下為抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情做出了巨大的努力，取得了舉世矚目的成就。但面對國外依舊嚴峻的形勢,疫情防控工作仍舊不容樂觀，為切實做到一手抓防疫不放松、一手抓經濟不動搖，富錦市委、市政府積極應對，認真研判疫情防控新形勢、新變化，慎終如始、科學精準抓好常態化疫情防控工作，出臺了《富錦市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部關于做好疫情防控期間企業開工復產的通知》《富錦市關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業及個體工商戶健康發展的政策措施》《富錦市工業企業“入規保規”獎勵辦法》等一系列措施，保障中小企業復工復產，同時為進一步增加市場活力，富錦市是黑龍江省第一個出資200萬元開展消費補貼活動的縣級城市，有效激發了社會消費潛力，切實做到了保民生、保穩定、保發展的工作。筆者通過實地調研，并與市發展和改革局、工業信息科技局，商務和口岸局、財政局、農業農村局、人民銀行等部門溝通交流，對富錦市“后半程”疫情防控下復工復產提出如下建議。
一、聚焦市委市政府重點工作，向爭先晉位目標發力
建議進一步落實常態化疫情防控要求，深入貫徹落實市委七屆七次全會、七屆八次全會精神，以“嚴、細、實、快”的作風，堅決執行“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市、改革活市、民生優先”六大戰略，與佳木斯“四大戰略”做好銜接，扎實推進“五城同創”，持續加大“六穩”工作力度,全面實施“六保”任務，要緊盯爭先晉位目標任務不動搖，主動謀劃、超前部署、積極作為，全力以赴抓投資、抓招商、上項目，持續保持爭先晉位的良好勢頭。將初期狹義的復工復產，拓展到目前廣義的社會方方面面，促進一二三產融合發展。確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
二、研判經濟走勢，堅定發展信心
從上半年指標完成情況來看，富錦市主要經濟指標逐月回升，經濟運行總體呈現恢復性增長態勢，喜憂參半。喜的是，地區生產總值實現45.3億元，全省第六，同比增長5，全省第九；規上工業增加值實現5.7億元，全省第十二，同比增長8.1，全省第二十八；公共財政收入實現46251萬元，全省第三，同比增長15.6，全省第十二；稅收收入實現19765萬元，全省第六，同比增長3.4，全省第十四，總體情況好于先前預期。憂的是，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額還分別低于計劃目標值2.5、3.9、33.2個百分點。建議市委、市政府按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的工作要求，研判我市地區生產總值、一般公共預算收入、稅收收入、規模以上工業增加值等爭先晉位各項指標，確保年末挺進全省“十強縣”。
三、全力招商引資和加快項目建設，培植縣域財源稅源。
深入貫徹中央7月30日會議精神，把握當前經濟形勢，堅持把招商引資作為縣域經濟發展的“頭號工程”，切實做好“延鏈、補鏈、強鏈”文章。建議舉全市之力高質量完成全年簽約30個項目、實際利用內資5億元的任務，加快長揚大秦30萬噸速溶膠粉項目、協合分散式風電等項目落地，形成實物工作量。以省、佳市實施“雙百大項目”為契機，充分利用有效施工期，重點加快錦西灌區等6個省“百大項目”和科樂福大米面膜項目等33個佳市“百大項目”建設進度，確保如期完工、早日投產。統籌規劃二龍山、長安、上街基等鎮級工業園，采取“合作共建、園區托管”飛地經濟模式，形成“一區托三園”的發展格局，抓好引松花江水入園、公共管廊及水電路網等基礎設施建設，集中打造水、熱、電、汽、物流等生產要素共享模式，持續增強園區承載能力和項目吸引力，努力把富錦打造成為龍江投資福地、服務高地、成本洼地。密切關注國省政策動態，全力做好抗疫特別國債、專項債券等政策資金爭取工作，圍繞城鄉基礎設施補短板或提檔升級、醫療衛生防疫體系建設、應急物資保障體系和設施、公共文體設施、環境保護治理、重點農田水利設施等領域申請各類國省資金、債券資金。加快推進已下達計劃項目建設進度，確保早招標、早完工，深入謀劃生成明年爭取的項目，為爭取國省政策資金做好充分準備。做好全市“十四五”規劃工作，謀劃生成2021-2025年項目，引導未來我市經濟社會發展。全面貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，對全市重點項目落實包保責任制，堅持領辦、代辦，實施“項目承諾制”和“一會三函”改革，為項目建設提供全方位服務，加快形成新的經濟增長點、就業拉動點，增強經濟發展后勁。
四、夯實農業發展基礎，打造全省現代農業“排頭兵”
建議進一步加強田間管理，重點做好防汛及防治病蟲害工作，做好糧食產量監測，積極參加各類農產品交易會，通過直播帶貨、線上線下等多種方式帶領農民闖市場、打品牌，堅持“種得好”和“賣得好”同向發力、同時發力。繼續落實好國省促進生豬規模養殖等扶持政策，鞏固生豬生產恢復勢頭，兼顧牛羊禽發展，提升畜牧業發展水平。通過“電商+直播”新模式，促進“富錦大米”等產品線上促銷，叫響我市優質農產品品牌。加快錦西灌區、土地整治、高標準農田等促農增收項目建設，早日受惠于民。加快推進廁所、垃圾、污水、能源“四項革命”，全力爭創省級美麗宜居示范市（縣），真正實現農業強、農村美、農民富。
五、推進民生事業發展，打造“五城同創”宜居城市
嚴防秋季疫情反彈，建議繼續做好我市國家衛生城創建工作，完善疾病預防控制網絡，提高突發公共衛生事件的預警、處置和指揮能力。確保中心醫院等3家二級醫院購置的進口醫療設備發揮在疾病診斷、治療中的技術領先作用。創建國家食品安全示范城,高質量完成38項任務，鞏固連續多年未發生食品安全事故成果。加快政務服務中心改擴建工程建設，進一步提高我市行政綜合服務能力。加快推進公共實訓基地項目建設，更好落實職業技能提升行動計劃。全市登記失業率控制在3.8以下。進一步落實救助保障政策，維護社會和諧穩定。加快完成西沙中學、第七小學、金茂府小學教學樓建設。加快實施濱江大街、沿江景觀帶、城鄉與農村生活垃圾治理工程建設，切實提升我市城市品質和居民幸福指數。主動對接全國下半年經濟形勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在成功舉辦三江平原濕地生態文化季的基礎上，組織好第三屆黑龍江農民豐收節主會場活動，叫響富錦全域旅游品牌。
“后半程”疫情防控下的復工復產，不僅僅指的是企業、工商業戶的復工復產，而是筆者理解的經濟社會發展的方方面面。還需有關部門在發展過程中，注意目前富錦市發展存在的瓶頸問題，需要形成合力進行破解。一產方面，農田基礎設施薄弱問題仍然存在，應對極端天氣等自然災害的防御能力還需進一步加強；農業品牌建設相對滯后，電商直播帶貨等新的銷售方式尚待開發完善。二產方面，工業經濟總量偏小，經濟回升的基礎和動力尚不穩固，經濟下行壓力不容忽視。三產方面，受疫情影響，內需剛需不足，當前商貿企業人流不旺、營業收入下滑，總量缺口短期內難以彌補。部分實體經濟正在進行新舊動能轉化，餐飲、培訓、醫療、健身等服務業復蘇態勢還不明顯。