張家繁 馬友
2017年末，習近平總書記在中央農村工作會議上對實施鄉村振興戰略，推進質量興農、綠色興農，發出了號召，提出了要求。隨之，農業部在2018年初，啟動了“農業質量年”行動。黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段專向高質量發展階段，必須堅持質量第一，效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革，效率變革、動力變革，提高全要素生產率。這一重要論斷，明確了我國經濟發展的階段特征，方向路徑和主要任務。
就推進農業高質量發展而論，堅持質量興農、綠色興農，表明農業政策已從增產導向轉向提質導向，進而指明了農業農村經濟發展的努力方向。我國農業正處在轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力的攻關期、機遇期、釋放期。堅定堅持走質量興農之路，實施質量興農戰略，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國的轉變，已經成為我們做好農業農村經濟工作的遵循和目標。基于這種國家戰略的大形勢、大格局、大邏輯，應當全面圍繞質量興農、綠色興農，率先行動，立足現實基礎，破解問題，采取具有針對性、可操作性和全局性的措施，融入國家發展戰略，加快推動佳木斯農業轉型升級。
基于上述理解、認識和共識，就佳木斯轄區市縣發展水稻產業，推進質量興農、綠色興農面臨的問題和解決的對策，作以研究和分析，供各級領導決策參考。
一、佳木斯轄區市縣水稻種植收儲加工銷售存在的問題
（一）水稻種植環節存在的問題
1、品種雜多，沒有審定品種。近年來，佳木斯轄區市縣水稻總面積已達850萬畝。其中全國水稻種植面積第一縣的富錦市達到230萬畝，但優質水稻品種面積僅占10左右，而水稻品種多達七八十個。經調查，富錦市水稻品種呈現雜亂狀態，并且帶有病害的品種已滲入了富錦區域，種子市場管理難的問題十分突出。分析認為，全省水稻種子品種審定問題比較復雜，好吃的品種有的沒有審定，經過審定的品種有的不好吃。到目前，省農業種子部門對富錦區域沒有一個水稻審定品種。這種狀態，造成了富錦市農業技術推廣中心，不能硬性推廣水稻品種，只能采取宣傳號召，根據水稻實際收獲質量，引導稻農自行選擇水稻品種種植。這種多年形成的水稻品種種植業態，直接造成了富錦市水稻品質比不上周邊農墾統一選種水稻質量。
2、研發差位，形成種植習慣。經了解，多年來五常市水稻研究所主攻方向就是研發推廣好吃的水稻品種，使五常市稻農圍繞綠色好吃品種開展大面積種植，由于產品質量高，產業整體效益高，解決了水稻加工銷售問題，實現了當年新水稻全部得到加工轉化增值，形成水稻種植增收、加工企業增效的態勢。而佳木斯市水稻研究所多年來主攻方向就是研究水稻增產品種，缺少對水稻好吃品種的研發，從種植導向上助推了佳木斯區域稻農習慣于種植水稻高產品種，用于賣水稻轉儲糧，而沒有發揮當年加工當年賣大米的市場導向作用。這種狀況，致使佳木斯轄區稻農依賴于國家專項儲備賣水稻，缺少市場導向的拉動，更缺少當年加工理念，稻農對市場銷售反饋信息仍然處于一種固有觀念的束縛，稻米賣得好倒逼稻農向種得好轉變的過程十分緩慢。
3、常規種植，缺少科技含量。經了解，富錦市農業技術推廣中心多年來服務于廣大稻農，付出了艱辛的努力，但是，也有較多數稻農對種植綠色優質水稻缺少規范化操作。很多農戶不能很好地掌握操作標準，施肥施藥不按照標準化操作，生產出的水稻品質差，有產量缺質量，市場銷售價格低，比五常市水稻原糧價格每斤低1元多，在原糧銷售環節上就輸給了五常市水稻，投入與產出比較效益低，有的稻農處于虧損邊緣。
（二）水稻收儲加工環節存在的問題
1、國家水稻收儲政策導致稻農重視產量而忽視質量。現行的水稻收儲政策，粳稻只要水份、雜質達到標準要求，都按一個價格收購，從而導致農民由此更多注重水稻產量而忽視水稻品質，更缺少對市場銷售的關注。水稻秋收后，往糧食倉儲企業一賣，就算完成產銷，全部靠國家水稻政策支撐水稻種植和銷售。這是富錦市水稻品質長期得不到根本改變的主要原因之一，這個問題在佳木斯轄區也較為普遍。稻農因缺少市場的風險檢驗而形成慣性思維，實質上是在國家政策保護下的一種惡性循環，從而導致富錦市的水稻品質為“有產量缺質量、有產品缺品牌、有資源缺財源”。
2、水稻加工企業開工不足導致產業鏈發展受阻。經了解，有些水稻加工企業多年來靠拍買（國儲）水稻（也有陳化糧）搞加工轉化，本身原糧就是陳化的，其市場銷售價格與加工成本形成微利，稍有費用增加或市場波動，就會出現虧損。水稻新糧品質低，加工環節也存在出米率低、加工成本高、大米質量不優等因素，從而導致市場價格處于低端米銷售狀態，盈利差價低，市場消費受阻，年水稻加工開工不足，企業費用大，出現虧損而被迫停產。富錦市號稱60萬噸加工能力的錦稻加工企業就是明顯的例子。其他許多小型稻米企業也是此類狀態。由此造成富錦市水稻賣原糧的多，直接加工轉化銷售大米產品的量非常少。這種問題在佳木斯轄區比較普遍（含農墾水稻加工企業）。
（三）大米市場銷售環節存在的問題
富錦大米缺少市場品牌，賣不上好價錢。調查得知，多年來，富錦市大米銷售價處于一種低端消費群體，每市斤徘徊在2.40元—2.65元左右，突破不了每市斤3.00元。2017年，大多數水稻加工企業大米銷售每市斤1.90元—2.10元，上升不到中高端市場，水稻混品種加工，導致大米口感得不到消費者認知認可，在京津唐等地區市場占有率低，銷售量小，很難打響富錦大米品牌。
二、解決佳木斯轄區市縣水稻種植收儲加工銷售存在問題的對策
（一）廣泛宣傳國家政策導向，解決農戶思想問題
1、以市場為導向，由“種得好”向“賣得好”轉變。佳木斯應在轄區內各市縣、農墾及各鎮村屯開展國家糧食政策調整大宣傳，向農戶宣傳佳木斯轄區是國家產糧大市，糧食轉化增值、銷售好與壞、快與慢，直接關系到佳木斯市經濟發展和“十三五”規劃各項指標的落實。更主要的是影響佳木斯爭當現代化農業排頭兵和農民種糧的積極性，以及增加農民收入的穩定性、長期性。2017年國家有關部門綜合考慮糧食成本，市場供求，國內外市場價格和產業發展等因素，首次下調稻谷最低收購價格，這將對全市農民在玉米臨儲制度改革后的經營收入增長帶來新的挑戰。在看到挑戰的同時，還要看到國內存在著質量提升和消費升級的廣闊市場空間。近年來，省委省政府大力推動農產品由“種得好”向“賣得好”轉變，進而靠“賣得好”倒逼帶動“種的更好”。用價格機制激勵農民種植質量更優的綠色生態水稻，并加工成大米，賣當年大米成為今后農民市場導向，成為加工企業市場方向。
為此，要引導農戶以質量、綠色為生產銷售方向，向農民宣講糧食由入庫正在轉向入市的新的發展階段，這個階段就是提供多層次、多樣化、個性化、優質生態安全的農產品。突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，既要產得出、產得優，也要賣得出、賣得好。要讓農民看市場、賣市場，在市場上以高于最低收購價的更合理、更好的價格賣出優質水稻。要徹底改變過去粳稻收購只檢測水份、雜質達到要求都按一個價格收購的問題，徹底改變農民由此更多注重產品賣往國庫而忽視品質和營銷的思維和習慣。
分析認為，應集中解決好佳木斯轄區水稻種植品種散、亂、多、競爭力弱，影響力小等問題，這是農業工作的重中之重。品種不整合，形成優勢品牌闖市場就是一句空話，市場經濟是國情所決定的，傳統化種植，老觀念去營銷，是無出路的。如何把品牌整合，逐步形成佳木斯特色的大品牌，迅速提高獨立品牌的市場占有率，進而提高品牌的影響力，勢在必行。既要靠市場經濟的真理力量啟發，推動企業再認識、轉動能，激活力，通過品牌聯合，又要靠品牌和生產的規模效益，實現企業新的更大利益。對這些發展理念，要使農戶和加工企業入腦入心入行。今后，佳木斯應采取有利有效措施，組織轄區各市縣、農墾、以及農業專業合作社每年要借助哈洽會、綠博會展銷、營銷平臺，多種形式對外擴大宣傳面，提升營銷大米產品的影響力和輻射力。
2、佳木斯市需要積極應對機遇和挑戰，強化科技培訓。佳木斯市政府應成立專職辦公室，依托科技力量，集中力量來抓，首先辦好科技培訓班，抓好鎮村試驗示范種植基地，引進高科技大型加工設備，引領水稻合作社和農戶真正把水稻品種整合到優質優價品種上來，提升水稻價值鏈的作用，千方百計的增加稻農的收入。
3、組織稻農聯合起來，同有品牌的水稻加工企業合作。佳木斯轄區內的樺南、樺川都有一些典型的水稻種植合作社和水稻加工企業，應組織操作性強的合作共贏模式，加以推進，發揮龍頭牽引帶動作用。以富錦市為例。全市已有一些種植水稻典型和加工合作社。如：錦山鎮谷物種植專業合作社，在全國創辦聯社“自己的連鎖超市”批量營銷，精心種出來的“富硒米”“鴨稻米”，用硒呵護健康，打造合作社產品銷售終端平臺，減少中間環節，降低流通成本。大連金瑪集團與長安鎮永勝村，實行訂單農業1萬畝，開設兩個交易平臺，分別開設網店。春種采用優質稻種，綏粳4號，長香2號。大棚育壯苗，實行減少化肥、農藥、除草劑綜合性田間管理，秋后以每市斤1.82元包產包銷，2018年已在網上銷售富錦生產的精裝“元態”國米。要廣泛宣傳合作共贏典型，建立全新的合作機制、市場機制，種子優選機制，使農戶成為改變富錦市水稻種植傳統模式，優化種子質量，以市場檢驗品質，丟掉靠賣國家儲備糧的老路子，走市場競爭下的水稻產業化之路，實施公司+合作社+綠色基地+規模經營的模式，成為市場主力軍和產業發展主體。要推廣金瑪龍頭企業建立企業+農戶+基地的模式，敢于推廣上水稻新品種，與農戶合作共贏，解決農戶后顧之憂，推進水稻新品種規模化種植。
（二）全力解決水稻種植環節存在的問題，拓展新的種植模式
1、打造富錦富硒水稻品質品牌。實踐驗證，富錦屬寒地富硒地帶，非常適合富硒水稻的生長，符合國家用地標準，以生物有機肥和稻田養鴨為基礎，利用鴨子除草和科學防蟲，生產出無公害綠色稻米，既安全健康，又營養、口感香醇。科技是保證綠色食品暢銷的前提，全市認真落實省政府已經部署的農產品營銷“十六條”途徑，以及《黑龍江綠色食品商標（品牌）使用許可規范指引》，首選農戶+基地+科技的模式，確保生產環節為加工環節提供支撐保障。
2、科學優化具體操作方式。要以佳木斯為統領，搞好頂層設計，務實操作。以富錦市為例。一是選用優質水稻品種種植。要引導富錦農戶形成共識，根據富錦市積溫帶特點選用幾個主打水稻品種種植，確保米粒外觀精致，米質佳，產量高，食品性口感好，真正得到消費者親睞，并具有強勁的市場生命力。分析認為，富錦東部種植水稻品種以龍粳40、25等十一葉片品種種植，西部搭配綏粳4、18、龍粳香1號等十二葉片品種和稻花香系列種植。二是確保高科技大棚育苗，培植壯苗，秧苗壯是水稻優質高產的關鍵，育苗方式以缽體擺栽、毯壯式育秧為主。三是稻田管護，合理增施農家肥，略施氮肥，提高稻米質量。四是嚴格采用低毒、殘留短期的農藥防治病蟲害。五是增施生物菌劑與硒肥調節地力。六是誠信為本，由種植到收獲。把規模經營從水稻品種到大米營銷環節建立田間檔案，經得起省綠辦的檢測及認定，有理有據打造富錦富硒綠色品牌。
3、制定科技推廣獎勵政策。通過對農業科技人員的調查，我們認為，佳木斯市政府要全力為轄區市縣農業技術推廣中心科技人員撐腰壯膽，鼓勵支持科技人員在水稻種子審定等問題上解放思想，結合佳木斯周邊農墾實際，力推各地積溫帶所適應的水稻主打品種，引導農戶把優化品種作為第一要務，從根本上解決富錦乃至其他市縣水稻品種雜多的弊端，讓農戶利益得到保障，讓優質品種占據佳木斯轄區水稻種植主體，實現佳木斯轄區水稻品種一場新的革命，形成行穩致遠的產業發展優勢。為確保此項艱巨任務的推進，對水稻及其他優良品種推廣有功的科技人員給予獎勵，并形成制度，一以貫之落實到位（佳木斯市政府可組織人員制定獎勵政策）。
（三）全力解決市場銷售存在問題，集佳木斯市縣、農墾之力打造全國大米市場營銷網絡
1、整合大米品牌。做好佳木斯轄區有競爭優勢的綠色食品營銷工作，是實現農業種植結構調整到位的重要基礎，是推動農產品從“種得好”向“賣得好”進而靠“賣得好”倒逼“種的更好”的關鍵環節，也是廣大農民創新致富主要攻堅的途徑。在對策上，佳木斯市政府應探索借鑒五常市和九三農場的生產模式，培育、引進、整合中小型加工企業，走出去，引進來，把稻米深加工做強做大。整合大米品牌，選準經紀人，把整合的佳木斯轄區品牌大米，營銷到省內外，重點在京津唐地區布局鋪點，建實體營銷店。特別是要全力支持金瑪龍頭企業發展大米產業鏈，延伸價值鏈。
2、發展網絡平臺。佳木斯市應在研究部署農業工作上，把產品地理標志、品牌和糧食品種特色有機結合起來，形成以質量、綠色為本色，以銷售額為衡量標準，打造具有影響力的大品牌，然后把品牌推廣、營銷到綠色通道，同企業個體營銷與政府整體營銷“串聯”起來，系統的向全省內外消費者展示佳木斯轄區綠色大米，是怎么種植、怎么加工稻米的文化內涵，制成系列影像資料或通過互聯網方式，用科學的方法，有效地推動大米綠色食品營銷工作。加大農業+互聯網+綠色產品營銷力度，提升稻米深加工和銷售的平臺等級，持續拓寬佳木斯富硒大米、鴨稻米等優質品銷售渠道。用綠色理念引導生產，用綠色模式實現金色豐收，用綠色產業帶動提質增效，用綠色品牌擴大中高端有機農產品供給，打造佳木斯轄區產品質量高，生產效率高，經營者素質強，市場競爭力強，農民收入穩增的水稻產業鏈、價值鏈、增值鏈、循環鏈。以水稻產業全面轉型升級，舉一反三，帶動佳木斯轄區農業高質量發展。
（作者系富錦市老科協副會長）