富錦市老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng) 劉寬和
黨的十九大以來(lái)，我市的交通運(yùn)輸事業(yè)緊密?chē)@落實(shí)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的要求，以及辦好人民滿意交通的目標(biāo)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，遠(yuǎn)謀近施，攻堅(jiān)克難，使農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)生了巨大變化，特別是在改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，農(nóng)村道路建設(shè)的速度突飛猛進(jìn)的發(fā)展，村屯的面貌得到了實(shí)質(zhì)性的改變，交通公共服務(wù)水平大大提高，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但最近下去調(diào)研看到：隨著改善人居環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)的降溫，一些村屯留下了很多半截工工程，拉上了線而沒(méi)有動(dòng)工，鋪上了路基而沒(méi)上路面，上了路面而缺少配套工程。個(gè)別鎮(zhèn)村還有斷頭路，過(guò)窄路，拉地錯(cuò)車(chē)都很困難。凡此種種說(shuō)明，我市農(nóng)村道路建設(shè)，還任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，需要從長(zhǎng)計(jì)議。為此，特對(duì)我市農(nóng)村道路建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村道路建設(shè)，是關(guān)乎一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。它絕不僅僅是交通運(yùn)輸部門(mén)一家的事情，涉及到黨政機(jī)關(guān)的方方面面，因此，要納入市委和市政府的重要議事日程。應(yīng)由市長(zhǎng)親自掛帥，建立有主管副市長(zhǎng)、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，公安局長(zhǎng)、交通運(yùn)輸局長(zhǎng)為成員的農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)工作的有關(guān)事宜，上通下達(dá)，保證政令暢通。
要制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，把責(zé)任分解到具體業(yè)務(wù)部門(mén)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，任務(wù)完成得好的實(shí)行重獎(jiǎng)，任務(wù)完成得不好、不到位的要重重處罰。
二、要加大宣傳力度。要使全民長(zhǎng)期樹(shù)立“大路政”的思想，真正增強(qiáng)全社會(huì)參與農(nóng)村道路建設(shè)的意識(shí)，就必須加大宣傳力度。讓農(nóng)村道路建設(shè)的重大意義，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，具體實(shí)施步驟，讓“要想富先修路”的思想，真正達(dá)到家喻戶曉。
1．電視臺(tái)應(yīng)舉辦專(zhuān)欄，不定期地介紹公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文生活中的重要作用。要舉辦修路、護(hù)路、養(yǎng)路的專(zhuān)業(yè)技術(shù)講座，讓老百姓也學(xué)會(huì)怎樣修路，如何護(hù)路、養(yǎng)路，知道農(nóng)村道路建設(shè)與自己息息相關(guān)，是順民生、惠民意的偉大工程，愿意參與，自覺(jué)參與。
2．要利用報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳農(nóng)村道路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宣揚(yáng)建設(shè)中、養(yǎng)護(hù)中的好人好事，使老百姓學(xué)習(xí)有榜樣，摒棄有原因。
3．要召開(kāi)推介會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，介紹施工進(jìn)度，標(biāo)段質(zhì)量，糾正和改變錯(cuò)的做法，發(fā)揚(yáng)好的、正確的東西。形成一個(gè)更大規(guī)模的農(nóng)村道路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、開(kāi)展“四好農(nóng)村路建設(shè)”的競(jìng)賽活動(dòng)，要按照習(xí)總書(shū)記“建好、管好 、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路”的重要指示精神，開(kāi)展“四好”競(jìng)賽活動(dòng)。實(shí)施暢返不暢項(xiàng)目、危橋改造項(xiàng)目、安全生命防護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)展季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，最大限度地延長(zhǎng)農(nóng)村道路的壽命。
不能搞“大幫轟”和“一陣風(fēng)”行動(dòng)，堅(jiān)持持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，半年一初評(píng)，年末一總評(píng)，真正兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
四、多方籌措資金，加大農(nóng)村道路建設(shè)的投入力度。
1、建立以縣級(jí)公共財(cái)政為主，省、佳市財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)護(hù)資金保障體系，把農(nóng)村道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)地方配套資金投入上做到與省養(yǎng)護(hù)資金同比例，及時(shí)到位。
2、要乘農(nóng)村人居環(huán)境整治的東風(fēng)，廣開(kāi)門(mén)路，多方籌措資金，投入到農(nóng)村道路修筑和養(yǎng)護(hù)之中。除省按標(biāo)準(zhǔn)投入外，鎮(zhèn)村要利用公共積累等可用資金進(jìn)行投入。專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。
3、要?jiǎng)訂T村民集資、入股，自己的事情自己辦，克服“等、靠、要”的依賴思想，也可采取變通的辦法，出人工，出運(yùn)力，頂替投資。
4、東平、西平、大港、大屯及輪渡碼頭項(xiàng)目，要進(jìn)行資源整合，然后實(shí)行入股分紅，對(duì)施工單位，可實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
五、制定村規(guī)民約，強(qiáng)化機(jī)制。
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，各村屯都應(yīng)把道路養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約之中。制定和落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)制度，確定專(zhuān)人分段包管，明確任務(wù)，明確獎(jiǎng)罰。對(duì)養(yǎng)護(hù)中有貢獻(xiàn)人員，大張旗鼓表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)破壞和損毀道路者，重重打擊，絕不手軟。
2、制定相關(guān)實(shí)施方案，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)，有效延長(zhǎng)公路使用壽命。
3、要嚴(yán)格規(guī)定，公路不準(zhǔn)占道經(jīng)商，不準(zhǔn)設(shè)置非公路標(biāo)志；不準(zhǔn)隨便堆放垃圾，不準(zhǔn)晾曬一些農(nóng)作物。
六、要積極推進(jìn)“路田分家”、“路宅分家”。這要做為交通運(yùn)輸部門(mén)，改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好。要制定詳盡的實(shí)施方案，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分段實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，真正抓出成效來(lái)。
七、用信用交通，規(guī)范農(nóng)村道路建設(shè)秩序
1、交通運(yùn)輸部門(mén)，要廣泛開(kāi)展以“唱響信用交通，唱美交通發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，集中解決一些直接涉及群眾切身利益和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。比如出租車(chē)宰客、拒載，不遵守交通法規(guī)問(wèn)題等。
2、通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)關(guān)，誠(chéng)信服務(wù)窗口，公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用評(píng)估等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)為家人和親屬謀私利、包養(yǎng)黑車(chē)、敲詐勒索、吃拿卡要以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，樹(shù)立交通運(yùn)輸部門(mén)的光輝形象。
3、對(duì)重要路段和重要節(jié)點(diǎn)部位，要加大巡查密度，采取堵截、卸載、拆解等措施，嚴(yán)厲打擊超限、超載行為，堵死交通事故發(fā)生的源頭，從根本上保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
4、整頓和凈化運(yùn)輸市場(chǎng)，打擊黑市交易，建立健全市場(chǎng)進(jìn)入、監(jiān)督和退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，站外攬客，亂停亂靠等問(wèn)題，保證農(nóng)村道路建設(shè)，有一個(gè)安定、穩(wěn)妥的環(huán)境，能夠沿著正確的方向，健康快速地向前發(fā)展。
二O二O年十月二十日