趙鳳俠
為了更好的協助黨委決策，鄉老科協按照市區老科協關于開展農村人居環境整治工作調研要求，組成調研組，在六月初到七月中旬深入沿江鄉7個村屯，對農村人居環境整治的特點和難點進行專題調研。
一、 基本情況
沿江鄉位于佳木斯市西出口，距市中心10公里，全鄉國土面積63平方公里，耕地面積5.7萬畝，轄7個行政村、2個社區2個自然村，有5110戶，20666口人，是一個工、農、商全面發展的近郊鄉。幾年來，沿江鄉加大新農村建設，全鄉已村村通水泥路、自來水、寬帶、路燈，村屯內外綠化達97，建成休閑廣場5處，垃圾填埋場2個，垃圾堆放點6個，各村、社區主要干路均合理擺放垃圾箱，建立了常年保潔隊伍，玉禾田保潔公司已進駐各村。2019年上半年村屯邊溝治理8994萬延長米，柴草垛出村80個，垃圾清理1500立方米，畜禽糞污60立方米，村容戶貌整治140戶。現在，各村人居環境得到很大改善，村容村貌規矩整潔，人和環境的親和度大大提高。
二、 問題和難點
1、部分群眾環境衛生意識差。個別農戶甚至有抵觸情緒，參與環境整治的主動性不夠，保潔還存在一定難度。農村居民不良生產生活習慣難以改變,農戶存在生產生活垃圾亂扔亂倒，隨意堆棄在河道、溝邊、樹林隱避處，久而久之便形成陳年老垃圾和衛生死角。提高農民環保意識是難點。
2、環境治理資金不足。沿江鄉戶數較多，衛生廁所改造資金缺口較大。農戶對衛生廁所改造投入能力不足。全鄉非衛生廁所比較普遍。由于傳統生活習慣影響限于經濟條件，目前仍有一部分農戶還未改廁。“廁所革命”勢在必行，資金來源是難點。
3、垃圾清運設備和人力投入欠缺。目前沿江鄉只有5輛垃圾清運車輛，加之沿江鄉農戶較多，垃圾日產量較大，垃圾清運難度不斷加大，不能做到日產日清，設備和人力投入是難點。
4、農村房屋建設分散雜亂。沒有綜合考慮排水、排污、綠化等問題，房前屋后雜物亂堆亂放、畜禽隨意散養，嚴重污染環境。沒有排污管網，更沒有生活污水集中收集與處理設施，農村的生活污水隨意排放，直接排到院壩或房屋周邊路面上，有的順著自制的排水溝流到田地里，造成一定程度污染，多數農村散養畜禽糞便未進行無害化處理，存在一定程度的面源污染問題。合理規劃布局是難點。
三、意見與建議
1、加大資金投入力度，讓農民享有改革開放紅利。農村人居環境整治的關鍵是資金來源。地方政府和基層鄉鎮無力承擔大規模改造建設投入，村屯農戶也沒有能力承擔。所以建議在國家層面通盤考慮，制定合理規劃和政策。資金由國家拿大頭，基層拿小頭，村民出一點的方式解決來源問題。否則，農村人居環境整治不能得到理想效果，農民也會心生怨恨。
2、層層落實主體責任。責任主體的落實是鄉村振興、改善人居環境的前提,鄉黨委、政府是鄉村振興、改善人居環境的組織者和實施者，黨委、政府 “一把手”要切實擔負起領導責任，統籌謀劃與實施，加強服務與指導。各村兩委要充分發揮村民自治組織的作用，動員全鄉廣大群眾參與改造和建設。
3、以點帶面抓典型。充分借鑒其他鄉鎮優秀經驗，進行試點示范，以探索經驗，在全鄉推廣。希望區委政府給予政策上的扶持，進行示范村重點打造，為全區樹立典型、創造經驗，全面推廣。
4、科學統籌投資，全面改善基礎設施。充分發揮政府主導作用，整合各類涉農項目資金，加大對農村人居環境改善資金的投入力度。根據當前農村人居環境現狀，立足解決制約當前農村發展的薄弱環節，分類確定整治重點，分步實施，實施以環境整治為重點的美化、綠化、亮化工程，健全農村文化、體育、衛生等公共服務，全面提升人居環境質量。
5、開展環境整治，不斷拓展提升整治成果。健全機制，全面推進廁所改造、垃圾整治、臭水治理的“三大革命”，堅持農村村莊清潔日常工作。生活垃圾，實行戶分類、村收集、鄉轉運、區處理的機制，使農村環境明顯優化。
6、加快產業轉型，促進現代集約高效。加強禽畜養殖從農戶分散型向集約化、規模化養殖轉變，提升處理禽畜糞便污染的系統性和科學性。實施農村清潔衛生工程，改變農民生活方式，鼓勵農民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實現經濟發展與環境改善良性循環。深入推進現代農業園區建設，加快農業規模化、標準化和產業化經營，推廣“果—畜—糧—沼”生態循環農業，嚴控農藥、化肥過量使用，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。
（作者系佳木斯市郊區老科協會員）