關(guān)星
一、基本概況
四豐鄉(xiāng)是一個近、中、遠郊村兼有的合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，始建于1983年，位于佳木斯市城區(qū)南部，屬半山區(qū)，距市中心7.5公里，東與郊區(qū)長發(fā)鎮(zhèn)、樺川縣橫頭鎮(zhèn)毗鄰，西臨西格木鄉(xiāng)，南與樺南縣明義鄉(xiāng)接壤，北依佳木斯市區(qū)。地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，松木河、英格吐河南北縱橫。鄉(xiāng)境內(nèi)東西6.2公里，南北30公里，轄區(qū)總面積186平方公里，全鄉(xiāng)共轄8個行政村（依次為四豐村、花園村、新鮮村、董家村、順山堡村、四合山村、團結(jié)村、松木河村）17個自然屯，下設(shè)黨支部12個，正式黨員373人。轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口3976戶、9348人；耕地面積106250畝，土地流轉(zhuǎn)面積21630畝。經(jīng)濟社會生產(chǎn)總值5.12億元，農(nóng)民人均可支配收入16896元。
二、存在的問題
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、近日，四豐鄉(xiāng)黨委、政府召開了四豐鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題研討會議，郊區(qū)老科協(xié)四豐鄉(xiāng)分會組織會員參與鄉(xiāng)黨委、政府組織開展的關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研活動，做如下報告。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經(jīng)濟實力薄弱，受現(xiàn)有政策和農(nóng)村實際現(xiàn)狀的影響，村民自主投資建設(shè)家園的、積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，管理服務(wù)跟不上，作用難以發(fā)揮。近年來通過整合涉農(nóng)項目資金，改善了基本農(nóng)田較為集中的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，但還普遍存在著標準不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標準的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機械化施工都存在較大困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板。
2、農(nóng)村思想陣地建設(shè)相對滯后，精神文明建設(shè)意識還不強。精神文明建設(shè)往往作為一項軟性指標加以布置，有時會出現(xiàn)走過場的考核由于鄉(xiāng)村財力匱乏，導(dǎo)致精神文明建設(shè)工作陣地建設(shè)投入不足。同時，對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，沒充分地調(diào)動起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不優(yōu)，管理治理不力。近年來，農(nóng)村生活垃圾沒有得到長效的管理和治理，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的普遍使用，對河流和水質(zhì)的污染日趨嚴重。這些嚴重影響了居民的日常生產(chǎn)生活，降低了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次。
4、各村發(fā)展不平衡，存在一些社會矛盾。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展較好，有的村集體經(jīng)濟一窮二白甚至負債。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，在四豐鄉(xiāng)境內(nèi)有收入頗豐的群體，也有溫飽問題都難解決的弱勢群體，懸殊的收入差距伴隨有一定的社會矛盾隱患。并且，在2017年完成支村兩委換屆后，個別村里的群眾也時不時地來鄉(xiāng)里上訪。這也間接表明，包括在干群關(guān)系、兩委干部關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現(xiàn)象偶有發(fā)生。
三、幾點建議
1、強化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，爭取政策優(yōu)惠。加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持，以及涉農(nóng)保險政策普惠力度，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強抵御自然風險的能力。
2、加強精神文明建設(shè)，增強法治意識。要加大形勢政策宣傳教育力度，把宣傳黨的農(nóng)村方針政策作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的首要任務(wù)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習慣，培養(yǎng)文明衛(wèi)生的生活方式。在全鄉(xiāng)范圍普及法治宣傳，比如多張貼一些標語、畫一些墻報、集中觀看案例學習等警示教育，責成包村干部進村入戶與村民交流，定期給各村發(fā)放一些法治教育的宣傳資料，建立鄉(xiāng)一級個人誠信檔案，對于有違法亂紀或其他不良行為的個體，要在資金發(fā)放、困難補貼、政策優(yōu)待等等其他方面進行限制，使全鄉(xiāng)人民不敢違法、內(nèi)心戒法、主動遵法。同時，開展豐富多樣的文化活動有助于增強人與人之間的感情，提升身心素質(zhì)和幸福指數(shù)。采取農(nóng)民喜聞樂見的文化娛樂形式，寓教育于活動之中，使社會主義思想牢牢占穩(wěn)農(nóng)村陣地。
3、提高管理水平，加大治理力度。要進一步按照提高文明素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平；環(huán)境建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶延伸的標準，開展大清理、大整治活動，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。鞏固美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果。進一步規(guī)范對村內(nèi)生活垃圾的管理制度，明確管理條例和衛(wèi)生標準，安排專人清掃和建立相關(guān)監(jiān)督機制，對于不遵守衛(wèi)生條例的村民要按照相關(guān)規(guī)定進行嚴格處罰。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高自身素質(zhì)，針對各村發(fā)展不平衡，社會矛盾情況。第一，全鄉(xiāng)上下一定要營造一種先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。發(fā)展空間較小的村落，支村兩委班子要盡快在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)帶領(lǐng)下結(jié)合本村實際，發(fā)展一些因地制宜的農(nóng)作物或其他特色經(jīng)濟作物，要到其他各級地區(qū)進行針對性地考察，吸收別人的先進經(jīng)驗，取長補短，努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業(yè)的村落，要在解決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓(xùn)活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。第四，扶貧要先扶志、扶智，這就要大力普及村民們的受教育水平，鼓勵村民多接受一些教育，多學習一門技術(shù)。
通過調(diào)研，我們既看到了自己的優(yōu)勢，又明白了自身的劣勢；既感受到了發(fā)展的巨大潛力，又迎來了挑戰(zhàn)的莫大壓力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題，而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎(chǔ)上的凝結(jié)與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，全面實施好、貫徹好、領(lǐng)會好這個戰(zhàn)略目標！
（作者系佳木斯市郊區(qū)四豐鄉(xiāng)老科協(xié)）