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關于“愿意住,住不了”的探討——試議小城鎮住房供給側結構性改革
2016/10/12 9:29:32

湯原縣老科協王富

 

    問:“你愿意住樓嗎?”

    答:“愿意,但住不了啊!”

    這句話是一些住在城邊村(農村),50歲以上人群的回答。

    什么原因呢?是樓房房源問題,還是環境設施問題,回答是否定的。

    據一個縣業內人士估算,這個縣在2015年來空置的樓房就達6000套之多。2016年初由于國家加大支持力度,又開工新建樓房近30棟,少說也有近2000套房。可究竟能有多少人入住呢?尚不清楚。然而,就靠賣給這個僅有5萬多人口的小城人,恐怕是去不了這么大的庫存的。

    隨著城鎮化建設的加快和改善民生的總體要求,建設是必要的。但是,我們要看到,就目前農村(含城邊村,和城鎮棚戶區中還有許多人不適應這種來勢迅猛的發展。一是思想準備不足;二是經濟條件所限,買不起;三是住樓后怎么生活。

    思想準備不足。覺得自己生活,勞做了十年、二十年,甚至是大半輩子的地方習慣了,老鄰舊居,鄉里鄉親舍不得。鄉土觀念重,覺得離開了土地,好像失去了根基。

經濟條件限制,買不起。買樓需要一大筆錢。這個錢能不能拿得出,對一個家庭來說,可能是一輩子的積蓄。在我們東北特別是黑龍江,如果讓其超前消費,大多數是不贊同的,

尤其是上年紀的人,總得留點“過河錢”,以免給兒孫和社會帶來負擔。退步說,即便是拉平,也需要在裝修,家具添置等項,花費許多的。往往因為這樣,相當些人家是望樓卻步。

    住樓后怎么生活。這就是人們通常所說的,能住得上,能不能養得起。這是細水長流的問題。取暖、水電、衛生等等,總之每天都得支出,更不要說主副食方面了。住在農村,就節省了許多取暖費,房前屋后可以種菜,多了還可以到市場上賣些……

    然而,在拆搬的問題上還出現了一些新的問題。有的人家一上樓就失去了進項,斷了財路。這些人多是五、六十歲,身體尚好,而且有一技之長。他們所從事的工作,不僅是祖傳技藝,還是老百姓日常生活的必須,而且在街區中享有威譽。譬如說:××豆腐,××大煎餅,××咸菜,××醬肘子……,他們就是靠這特有的技藝養家糊口,滿足百姓日常生活的需求。

    一個在十字路口擺攤叫賣大煎餅的。家住在東城邊村,那里是他們的住宅,也是他的小作坊。一家兩個人三盤贅子攤大煎餅,同時還做兩板大豆腐。一天下來,少說能賣7080斤,好的時候能賣100來斤。一斤煎餅賣7.5元。這樣一算收入還是可觀的。

    同樣是城邊村的農戶,多年來就是靠養豬維持生活,他養豬規模不大,通常保持存欄45頭母豬。就是靠這些母豬,自繁自育,在一個不足100平方米的圈舍里,平常年頭可賺34萬元左右。像2015年和今年的行情,保守說也可賺56萬元。一到年節他養的豬更為搶手。

    綜上所述,我們是不是不可以這樣說,就小城鎮而言,樓房的庫存量還是較大的,足可以滿足需求。另一方面看,百姓的需求量也是不小的。然而,如何破解供需這個課題,恰恰是供給側結構性改革的關鍵所在。

    首先,我們要認真貫徹落實好習近平總書記到黑龍江考察精神,從供路側結構性改革入手,順應民意,推廣成功經驗,加大政策力度,創新體制機制。一方面加快小城鎮和美麗鄉村建設,一方面要千方百計保民生,增加農民收入,使他們能住樓,住得好。以此擴大需求。

同時,要認真執行國務院“關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》。此意見是實行購租并舉,是深化住房制度改革的重要內容,也是實現城鎮居民住有所居的重要途徑。能買就買,不能買就租,低保戶就補,總之是保證各層 

人群都有房可住的關鍵政策。

    其次,樹立“理性拆遷,人性安置”的觀念,以提高人居生活水平和增加農民收入為切入點和落腳點,把供給側改革落到實處。

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    拆遷、買樓(進城),對于每一家而言都是大事。我們必須把它放在促穩定的大局層面來處理,嚴格按照黨中央、國務院等有關政策法規來處理。切記隨意性和“急燥”。要把工作做到戶,做到人。即要看到當前,也要想到長遠。考慮到位,更要考慮到住得好,住后的生活。要讓那部分由于拆遷而失去場地的有專長,有技能,而老百姓又確實需要,正在營業中(店鋪、小作坊)的人能有繼續工作的地方,更好的發揮作用,有穩定的收入。

    現在,有的地方建有“××一條街”,“××生產小區”,“采取合并同類項”的作法,統一規劃,統一建設,設施齊全,綜合管理的做法是很好償試。

第三,把改善居住條件和精準扶貧有機的結合起來。當前,我們應該抓住國家把財政支持的基礎設施重點放在農村,把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮的機遇。積極引導農民到城鎮中來,安置好,又要幫助他們把在農村的遺留問題解決好。諸如土地、房產、山林、農機具等。確保他們的所有財產安全和由此而應得到的收益。某縣的一個鄉,其中一多半村是朝鮮族,從改革開放至今已有近70以上的人外出打工或在異地就業了,長期不回來。   

為了管好他們遺留在村里的田地,房屋等,這些村多數成立了相應的管理組織。負責外遷戶土地發包,房屋租管和由此產生收益的管理使用。什么事,只要一個電話就圓滿解決,極大的方便了外出人家。

    第四,統籌規劃,全面安排,在保護好環境的前提下,建設好生活住宅和物流、商貿、生產區(作坊)。這方面各地都有許多好做法、好經驗,然而應該說的是,那些小作坊、小工廠不能只是由甲地搬到乙地,仍然污染環境,仍然亂排亂放。要將其納入到環保的統一監管之中,鏟除一切污染的源頭。

    同時,還應該重點抓好住房建設這一關鍵環節,提質降耗,最大限度降低成本。并且精心設計,巧奪天工,使得戶型、格局、設施多樣化,以滿足不同人群,不同經濟條件的家庭需求。