湯原縣老科協(xié)王寶林、崔國志
為全面貫徹落實“五大發(fā)展”理念，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，科學(xué)有序推進我縣現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，將種養(yǎng)加結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為推進供給側(cè)改革的重要抓手，依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，借鑒國內(nèi)外成功實踐經(jīng)驗，本著典型引路、突出重點、探索路徑、形成模式的思路，探索形成我縣實施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性和可行性
（一）必要性
1.循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。今年的中央一號文件中提出了推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的模式。我縣要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須搶抓發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機遇，貫徹落實好國家、省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式。
2.循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的有效途徑。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消費需求正向有機、綠色、營養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變。中央強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。我縣農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)向供給側(cè)方向發(fā)展，就必須推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。實行稻草→肉牛→糞肥→水田→水稻→稻草的循環(huán)模式，既可以改良土壤、提高地力，改變土地耕層變薄、土壤酸化的問題，還能助推有機水稻和牛肉等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成農(nóng)牧結(jié)合自然循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)良性的科學(xué)發(fā)展。
3.循環(huán)經(jīng)濟是精準扶貧脫貧的重要手段。中央和省市已經(jīng)將脫貧攻堅作為當前的“一號工程”，要求實施精準扶貧脫貧，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。我縣要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2018年提前兩年實現(xiàn)脫貧目標，就必須依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，通過發(fā)展稻草養(yǎng)牛，帶動貧困戶參與到水稻種植、稻草打包收儲、肉牛養(yǎng)殖等稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中來，從而促進貧困戶種植增收、養(yǎng)牛增收、打工增收，盡快實現(xiàn)脫貧致富。
（二）可行性
1.發(fā)展機遇難得。隨著居民收入水平提高和新型城鎮(zhèn)化步伐加快，肉類和奶制品在飲食結(jié)構(gòu)中所占的比例將逐步提高，市場需求呈剛性增長。近年來，省委、省政府高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了以“兩牛一豬”為重點的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府也出臺了相應(yīng)實施意見，為我縣大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了難得機遇。
2.資源稟賦良好。水稻、玉米等秸稈資源豐富，年產(chǎn)量達到115萬噸。我縣地處北緯46.7度，氣候冷涼、環(huán)境優(yōu)良，有利于疫病防控，適合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。土地開發(fā)較晚，土層深厚，土質(zhì)肥沃，各種養(yǎng)份含量較豐富。縣境內(nèi)有大小河流23條，總水面20萬畝，灌溉用水符合綠色食品水稻生產(chǎn)要求，可以作為生產(chǎn)有機水稻的灌溉用水，是全國綠色食品原料基地，全縣綠色水稻認證面積達100萬畝。
3.種養(yǎng)基礎(chǔ)堅實。水稻種植有90多年歷史，湯原大米久享盛名，“湯旺河”牌大米市場占有率逐年增加。畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)良好，農(nóng)民養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富，是全國生豬調(diào)出大縣；在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由原來的放養(yǎng)、散養(yǎng)模式過渡到標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)帶動作用明顯，近年來先后引進了光明乳業(yè)、四海集團、維維集團、大北農(nóng)、盛世凱達等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在水稻收儲、精深加工，乳制品加工，奶牛、生豬養(yǎng)殖屠宰加工，飼料生產(chǎn)等方面能夠為實施種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供有力支撐。
4.經(jīng)驗可以借鑒。省農(nóng)科院已經(jīng)組建了有機水稻種植、稻草打包發(fā)酵、肉牛飼養(yǎng)管理、糞肥發(fā)酵、益生菌生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)團隊，在樺南縣曙光農(nóng)場、呼蘭區(qū)等地進行了試驗示范，具備成功經(jīng)驗，我縣已與省農(nóng)科院簽訂了院縣共建合作協(xié)議。江蘇省太倉市經(jīng)過多年探索實踐，形成了稻草打包發(fā)酵養(yǎng)羊的成功模式。韓國在發(fā)展自然循環(huán)農(nóng)業(yè)方面起步較早，水利、農(nóng)機和養(yǎng)牛科學(xué)配套，稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條完整。國內(nèi)外農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式具有很強的借鑒意義，我縣可以進行試驗推廣。
二、發(fā)展對策
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、機械化為方向，按照生態(tài)循環(huán)、綠色生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，吸納國內(nèi)外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的高新科技成果，設(shè)計集創(chuàng)新性、示范性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。
遵循四個原則
1.典型引路，建立模式。突出重點、抓住關(guān)鍵，樹立切實可行的示范典型，建立和完善符合實際的發(fā)展模式，通過創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺、典型示范、模塊復(fù)制，推動現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、秸稈資源豐富等優(yōu)勢，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)有機水稻種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地和高檔農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工基地。因地制宜打造具有明顯差異和獨特核心競爭力的特色品牌體系，培養(yǎng)消費群體，拓展市場空間，增強競爭能力。
3.注重標準，集成配套。全面建設(shè)完善種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機作業(yè)技術(shù)標準，積極推廣各種科學(xué)方法，從種植、收貯到養(yǎng)殖全部機械化，實現(xiàn)田間渠系、農(nóng)機作業(yè)與畜牧養(yǎng)殖科學(xué)配套，提升科技水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
4.市場主導(dǎo)，政府扶持。充分發(fā)揮市場對農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟長遠發(fā)展的巨大拉動作用，注重開拓市場，創(chuàng)造盈利空間，建立非農(nóng)業(yè)資本進入、現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴張投入、個人合資合作開發(fā)、金融信貸大力支持、政府積極扶持的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化投入機制。
抓好五個示范
（一）抓好優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范
水田種植集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以100公頃水田與300頭肉牛場為1個循環(huán)單元，根據(jù)實際情況合理布局，做好肉牛稻草養(yǎng)殖循環(huán)單元的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵、引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖合作社、水稻種植合作社、家庭農(nóng)場將循環(huán)單元建設(shè)在水田附近，便于稻草打包作業(yè)、貯存、運輸和糞肥還田。大力推廣稻草打包發(fā)酵、TMR全混日糧、肉牛凍配、疫病防控等實用技術(shù)，實現(xiàn)標準化科技應(yīng)用模式。
（二）抓好有機水稻種植示范
改變?nèi)馀５静蒺B(yǎng)殖循環(huán)單元周邊水田原有的水稻生產(chǎn)方式，禁用農(nóng)藥化肥，利用發(fā)酵糞肥還田，采取水稻有機秧盤和可降解覆膜除草、生物制劑除蟲等方式，力爭通過2-3年生產(chǎn)出有機水稻，提高種植業(yè)經(jīng)濟效益，切實解決農(nóng)業(yè)“三減”難題。
（三）抓好機械化作業(yè)示范
引導(dǎo)支持現(xiàn)有農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)型、新成立大型農(nóng)機專業(yè)合作社或草業(yè)公司從事農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在現(xiàn)有機械設(shè)備能夠滿足水田整地、水稻種植的基礎(chǔ)上，引進先進的集草機、稻草打包機、固定式飼草配合攪拌機、糞肥還田撒肥機等農(nóng)用機械，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)、水稻種植與肉牛養(yǎng)殖科學(xué)配套。
（四）抓好引資引技合作示范
積極與省農(nóng)科院開展院縣共建，組建有機水稻種植、稻草打包發(fā)酵、肉牛飼養(yǎng)管理、糞肥發(fā)酵、益生菌生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)團隊，推廣水稻有機秧盤和可降解覆膜除草、稻草打包發(fā)酵喂牛、糞肥發(fā)酵還田等技術(shù)。繼續(xù)招商引資建設(shè)肉牛繁育、養(yǎng)殖、屠宰及深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，保障全縣肉牛的屠宰加工銷售；聯(lián)絡(luò)洽談韓國企業(yè)或投資經(jīng)營者到我縣投資，進行示范帶動，加快推進種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（五）抓好試點典型示范
按照政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、資本進入、合作共贏的原則，支持有意愿、能干成的工商資本、種養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的試點示范。
做好三項保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進我縣農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，縣委、縣政府成立以縣委書記和縣長為組長，縣委副書記、副縣長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、中省直單位和大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)及大型養(yǎng)殖場負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦三組，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，主任由畜牧獸醫(yī)局局長擔任；有機水稻種植推進組設(shè)在農(nóng)技推廣中心，組長由農(nóng)技推廣中心主任擔任；農(nóng)機配套推進組設(shè)在農(nóng)機總站，組長由農(nóng)機總站站長擔任；肉牛養(yǎng)殖推進組設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，組長由畜牧獸醫(yī)局局長擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的措施，務(wù)求取得實效。
（二）加大政策扶持力度
充分利用上級肉牛養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、農(nóng)機補貼、活體抵押貸款等扶持政策，實施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。按照《省政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)政策要求，縣財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、扶貧和環(huán)保等部門，要積極為企業(yè)和養(yǎng)殖單元對上爭取國家和省相關(guān)專項政策資金扶持。金融部門要按照《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引的通知》要求，對圈舍、設(shè)備、活體等抵押物給予貸款。縣財政局要積極配套上級相關(guān)政策，對稻草發(fā)酵打包、糞肥還田等全套農(nóng)機設(shè)備給予50補貼，但每一全套農(nóng)機具最高補貼50萬元；對稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)活體抵押貸款給予年利率50的貼息；對稻草養(yǎng)牛每個循環(huán)單元使用的益生菌按年用量30噸的50給予補貼；在新建牛舍用地方面給予支持。
（三）形成工作合力
各部門要積極配合、形成合力，共同抓好種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范推廣工作。財政、監(jiān)察、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水務(wù)、畜牧、金融、保險等部門負責(zé)做好相應(yīng)職責(zé)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的組織、實施和協(xié)調(diào)工作，從而形成大力支持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。
通過上述發(fā)展對策，我縣將以水田集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。2016年，建成6-10個肉牛稻草養(yǎng)殖示范點；到2017年，肉牛稻草養(yǎng)殖循環(huán)單元發(fā)展到50個、有機水稻種植面積達到3萬畝；到2020年，肉牛稻草養(yǎng)殖單元發(fā)展到400個，有機水稻種植面積達到24萬畝，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)機作業(yè)與肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)配套，形成自然循環(huán)有機農(nóng)業(yè)，從而促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅，推動縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。