富錦市老科協 孫建濤
自跨入本世紀以來，我市城建工作緊緊圍繞市委、市政府提出的“在濱水園林城市建設上實現新突破”的總目標，堅持以建設宜居、宜業、宜游、宜樂的中心城市為主線，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的原則，進一步擴大增強棚戶區改造的范圍和力度，加快基礎設施建設提檔升級的步伐，創新城市管理體制，完善城市功能，提升城市品位，推動城建事業取得了突破性發展，使我市的城建工作跨入了一個嶄新的發展階段，至2010年，我市城市建設事業，在富錦城市建設史上，出現了史無前例的新高潮，其取得的成就主要表現在以下幾個方面：
一、城市規劃水平得到全面提升。2010年前后，我市委托黑龍江省規劃設計研究院，對我市總體規劃重新進行了修編，已形成富錦市城市總體規劃報批成果；為突出濱水城市特色，聘請日本西思庭都市規劃設計院對我市沿江重點地段和沿江景觀帶進行了規劃設計，規劃沿江岸線八公里，向南延伸100米作為沿江景觀帶；為挖掘城市歷史文化，恢復和改造老城區，聘請北京民族設計院等規劃設計院，開展了百年老城區規劃方案設計。共組織編制詳細規劃方案40個，規劃建設用地面積157.9萬平方米，總建筑面積217.6萬平方米，為我市城市建設規劃水平的提升，提供了有益的支撐。
二、城市基礎設施提檔升級步伐加快。近些年來，我市重點圍繞濱水風光帶、就業城、東北民俗風情城和西平路、新開路、東平路擴建改造為主的“一帶、兩城、三路”建設，全面加快城市基礎設施提檔升級改造步伐。城市基礎設施建設完成投資1.1億元；道路、廣場完成投資5200萬元，鋪裝水泥瀝青砼路面4.6萬平方米，鋪裝人行道板4713平方米，安裝路燈133盞；排水工程完成投資614萬元，鋪設主管線3262米，清通排水管線7.6萬米；給水工程完成投資4500萬元，鋪裝給水主管線4200米。新建成一座日供水3萬噸的供水廠，市區已實現24小時供水；綠化共投入資金396萬元，完成市區10余條主次街路的綠化提檔升級，完成10余個公園、廣場的建設。共栽植喬灌木45.5萬株，花卉44萬株，新增綠地面積15公頃，城市人均公共綠地面積達到7.8平方米；污水處理廠累計完成投資5600萬元，已于2010年10月份正式通車試水，可日處理污水1.5萬噸。政府中心廣場、幸福廣場和占地2.9公頃的新開廣場、建筑風格為仿古三層閣樓的西山觀景臺，分別竣工投入使用，已成為我市沿江和西山旅游景區一道靚麗的風景線。為緩解我市供熱壓力和解決我市高層住宅供熱瓶頸問題，我市通過招商方式新建了一座供熱能力為150萬平方米的第二熱源廠。解決了我市東南區域供熱難題。
三、城市面貌不斷改善和提高。近些年來，我市棚改建設取得了突飛猛進地發展，僅在2010年的一年內，省住房和城鄉建設廳就審批通過我市棚戶區改造項目14個，批準棚戶區拆遷總面積34.5萬平方米，建筑面積107.5萬平方米。我市共爭取到國、省棚改以獎代補資金2.500萬元，是全省縣級城市獲得資金較多的縣級市。
2010年拆遷工作以沿江風景帶和東平路擴寬改造為基礎，進一步擴大了拆遷范圍。全市共實施了13個建設項目的房屋拆遷，拆遷總戶數2.573戶，拆遷房屋面積19.4萬平方米，占地總面積51萬平方米。其中東平路兩側道路拓寬區域的房屋已全部拆除，沿江風景帶回遷區域已完成8棟樓房基礎建設。在充分保障百姓利益的前提下，對在拆遷工作中漫天要價的行為，無理取鬧的“釘子戶”，依法進行了教育和打擊，并實行了強制拆遷。
在拆遷的同時，于2009年拆遷的東風、向陽、博清、世紀家園、明珠、富麗華庭等小 區1.300余戶居民已陸續回遷，由于采取了拆遷同回遷相結合的辦法，堅持了拆遷是為了回遷的原則，使棚戶區居民的居住條件得到了質的飛躍。
為了使住房困難居民安居樂業，我市進一步擴大了廉租住房補貼發放范圍和廉租房建設力度。在2010年的一年中，共為符合條件的2.864戶低保家庭發放廉租房租賃補貼343萬元。共爭取到國、省投廉租房配建專項補助資金2.001萬元。配建廉租住房724套，總面積為34.740平方米。
四、房地產業得到快速發展。2010年，我市建安工程創歷史最高水平，共有39項，建筑總面積86萬平方米，可實現建安產值17億元，這年各建設項目均增加了高層樓房的建設。當年全市高層建筑共開工8棟，約12萬平方米，由此使城市的建筑品位整體得到了提升。并投資4.000萬元在我市向陽路建設面積約為10.000平方米的地下商業街，從而改變了我市沒有地下人防工程的歷史。
五、村鎮建設和泥草房改造有了新進展。近幾年，我市鄉鎮泥草房改造工程取得了新進展。鄉鎮道路硬化率達到96，磚瓦化率達到58，自來水普及率達到44.4。
各鎮鋪裝混凝土道路222.5公里，鋪裝給排水管網15公里，新安裝路燈243盞。10個鎮所在地的主要道路已全部硬化。全市已完成農村泥草房改造2085戶，20萬平方米，其中國、省道兩側泥草房已經得到改造。自2010年開始，我市城中村改造工程全面啟動，涉及戶數1.792戶，面積116.882平方米。同時，各鄉鎮普遍加大了住宅樓房的建設力度，新開發樓房23棟，11.7萬平方米。二龍山鎮開展了整村搬遷，集中建設農民新村工程。新建成的2.6萬平方米的龍山新村小區，已有200多戶農民回遷。新開工的8.7萬平方米的東城小區，將有6個村700多戶農民入住，此外，還與9個村屯1055戶農民達成了拆、搬遷意向性協議，使我市城鄉建設工作得到了齊頭并進的同步發展。
在改革春風的吹拂下，我市的城市建設事業發生了前所末有和翻天覆地的巨大變化，可以說年年都有新變化，歲歲都有新發展。
這些成績的取得，得益于黨的改革開放好政策，得益于市委、市政府各屆班子的有力領導，得益于我市招商引資的優惠政策，得益于廣大城建工作者的共同努力，更得益于廣大人民群眾的積極參與和大力配合。這些成績的取得，使我市城市建設舊貌換了新顏，發生了脫胎換骨的變化，群眾看在眼里喜在心上——但在取得這些成績的同時，還仍存在一些不盡人意的地方，主要表現在以下幾點：
（一）城市建設規劃不夠科學合理，不夠長遠，且執行不堅決不徹底，在具體運作中存在著一些隨意性和短期行為。特別是招商引資的建設項目，有的隨意改變規劃和建筑部局，表現在高層選址不夠科學合理，樓群、小區樓房建筑密度過大，綠地和空間不足、采光距離不夠，建筑質量不佳等諸方面。因此，引起不少居民不斷上訪告狀。有的入住小區的上下水管道和樓內設施需反復維修，給居民帶來一些不應有的麻繁。
究其原因，城市建設和規劃部門執行規劃時不夠堅決、不夠嚴格、不夠徹底。在城市開發建設上，形成了開發商是老大，城建和規劃等管理部門是老二，本末倒置的被動局面，因此，出現了只重服務，忽視管理的被動局面，助長了開發商隨意性與短期行為的發生。
（二）城市建筑缺少整全布局。在地下管網建設上存在著建完扒扒完建的重復建設現象，既浪費了人力、物力和財力，也使原建筑失去了本來的面目。
分析其原因，就是建設與規劃部門責任心不強，缺少遠見卓識的長遠統一規劃。
（三）在街路建設中，存在著順彎就彎，高低不平的現象。如把富錦的街路與綏濱、同江、撫遠、建三江等周邊市縣相比較，我們的特點是有路必有彎。可是我們在多年的改造開發建設中，并沒有徹底堅守“逢彎取直，見窄拓寬，高低相就”原則。不但有些舊的彎路和高低不平路，沒能得到矯正取直、高低相就，反而又出現了新的彎路、“二登檻兒路”和“錯拐兒路”在很大成度上影響了富錦城市的整體形象，成為了我市街路建設上的一大短板和不足。
找其根源，有的是由歷史形成的，有的是在舊城改造中沒有得到徹底改造而留下的遺憾。
以上存在的這些不足，都是我市在今后的城市建設工作中，應該引起高度注意和認真解決的實際問題。為了解決好這些問題，我建議在我市今后的城市建設中，應采取以下措施：
一、在各項作中，要取得圓滿成功，領導起著決定性的作用，在城市建設中更是如此。今后在我市的建設系統中，應重視領導人的選用，選用那些通曉富錦城建發展史，熟知富錦地理自然環境，了解富錦實際情況，敢于擔當，勇于負責，責任心強，業務精通，精明強悍的城建領導人與領導班子。避免任用那種自私自利、鼠目寸光、低能無為濫竽充數的領導給城市建設造成的千古遺憾。
二、利用規章制度管理城市開發建設。在城市建設工作中，實行終身負責制，自規劃到施工，再到監理和工程驗收，都要層層落實終身責任制，建設優質工程給予獎勵，發問題按照終身負責制，像追責西安地鐵偽質電纜事件一樣，窮追不舍一查到底。從而杜絕隨意性和違規偽劣現象的發生。
三、組建起一個由市主管城建領導牽頭，有住建系統領導（規劃、市政、監理、園林）環保、文物、群眾代表參加的，干群結合的“城市建設督察委員會”或稱“城市建設監督委員會”辦公室可設在住建局或規劃局，由主管市長直接授權領導，并常設秘書和辦公室主任，負責日常工作。在城市建設前、建設中、建設后，進行評議監督。在制定城市建設規劃時，廣泛聽取專家和群眾意見，使城市建設做到合理布局，科學規劃，穩步推進。避免以往出現的開發建設“一陣風，蘿卜快不洗泥”的盲目行為，遏制開發商只顧經濟效益，忽視合理布局和長遠規劃的現象發生。讓我市的城市建設工作步入健康發展良性循環的軌道。