新思想引領新時代，新使命開啟新征程。12月27日，中國共產黨佳木斯市第十三屆委員會第三次全體會議隆重開幕。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對我省重要講話、中央經濟工作會議、省第十二次黨代會精神和省委十二屆二次全會精神，審議通過《中共佳木斯市委關於深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神努力推動農業富民工業強市城市提檔開放興市的決定討論稿》，總結2017年工作，部署2018年工作，組織動員全市各級黨組織和廣大黨員乾部群眾以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力譜寫新時代佳木斯振興發展新篇章。
上午9時，大會第一次全體會議在市機關中心會堂舉行。徐建國、周宏、張曉燕、姜宏偉、鍾文、邱士林、魯長友、宮秀麗出席會議並在主席臺就座。市委書記徐建國主持會議。
市委委員42人、市委候補委員8人出席會議。
會上，徐建國代表市委常委會作題為《學習宣傳貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時代佳木斯振興發展新篇章》的工作報告。報告認為，黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，大會在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。省委十二屆二次全會對深入貫徹落實黨的十九大精神作出全面部署，制定出臺了省委《關於深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的決定》，為我們全面學習、準確領會、深入貫徹黨的十九大精神，進一步謀劃佳木斯未來發展提供了重要遵循。我們要把學習貫徹黨的十九大精神同深入學習貫徹習近平總書記對我省重要講話精神結合起來，同深入貫徹落實省委十二屆二次全會精神結合起來，在學懂弄通做實上下功夫，堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威，堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實建設社會主義現代化強國的戰略部署，引領佳木斯全面振興發展始終沿著正確方向前進。
報告指出，一年來，市委常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對我省重要講話精神、省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會確定的目標任務，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力解決好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，不折不扣地推動中央和省委各項決策部署在佳木斯的落實。面對嚴峻復雜的發展形勢和各種壓力挑戰，緊緊依靠全委會和市人大、市政府、市政協班子，團結帶領全市廣大乾部群眾凝心聚力、攻堅克難，紮實推進各項工作，經濟社會持續健康發展，黨的建設全面加強。一年來，我們充分發揮投資對穩增長的關鍵性作用，集中力量擴投資、上項目，堅持引資引技引智並舉，推進重大基礎設施工程建設，項目建設取得積極進展，經濟發展後勁不斷增強；啟動具有農業特色的國家高新技術產業開發區創建工作，積極加快農業基礎設施建設，推進農業供給側結構性改革，大力發展綠色生態農業，推動一二三產融合發展，加快推進農業品牌建設，現代農業發展成效初顯，『三農』工作取得長足進步；深入實施創新驅動發展戰略，加快實施工業改造昇級，紮實推進骨乾企業做大做強，深入實施科技型企業三年行動計劃和中小企業成長工程，工業經濟實現企穩向好；加快傳統服務業優化昇級和新興服務業發展壯大，著力推動大型商貿企業加快發展，大力發展新業態，加快發展現代旅游業，深化對外開放合作，加強[FS:PAGE]城市規劃、建設和管理，城市服務功能日趨完善，區域集聚和輻射效應明顯提昇；全面落實中央和省委部署的改革任務253項，現代農業綜合配套改革、『放管服』改革、司法體制和社會體制改革、黨的建設制度改革等各項改革持續深化，發展活力逐步釋放；持續加大民生投入，堅持精準發力推進脫貧攻堅，年初承諾的民生實事全部完成，加快發展普惠性社會事業，加快完善社會保障體系，深入開展平安佳木斯建設，民生工作紮實推進，人民生活日益改善；管黨治黨責任全面落實，縱深推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，加強領導班子和乾部隊伍建設，統籌推進基層黨建工作，馳而不息抓好作風整頓，政治生態建設成效顯著，黨的建設切實加強。這些來之不易的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對我省重要講話精神指引的結果，是省委堅強領導和全市上下團結拼搏的結果。
報告指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施『十三五』規劃承上啟下的關鍵一年。必須立足新起點，以更寬廣的視野審視佳木斯的發展，以更高的標準謀劃佳木斯的工作。2018年工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入持續學習貫徹習近平總書記對我省重要講話精神，按照今年中央經濟工作會議精神和省委十二屆二次全會部署要求，加強黨對經濟工作的領導，堅持新發展理念，堅持高質量發展，緊扣佳木斯發展實際，加快推動農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市，努力在項目建設、深化改革、環境優化、生態建設、民生改善等方面取得新成效，堅定不移推進全面從嚴治黨，奮力譜寫新時代佳木斯振興發展新篇章。
報告部署了2018年重點工作：一是實施鄉村振興戰略，推動農業富民。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，以創建具有農業特色的國家高新技術產業開發區為引擎，以推進農業供給側結構性改革為主線，以加快產業發展為支橕，以加強基層治理為保障，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動我市由農業大市向農業強市轉變，加快農業農村現代化。二是加快轉型昇級步伐，推動工業強市。緊緊抓住國家實施新一輪東北老工業基地振興戰略等政策機遇，全力做好『三篇大文章』，加快工業結構調整步伐。堅持無中生有、有中生新，加快發展戰略性新興產業。充分運用先進適用技術和信息化、綠色化、服務化加快提昇傳統產業。深入實施國家高新技術企業雙倍增三年培育計劃，加快培育高新技術企業。加快建設產業園區，真正使園區成為我市產業集聚發展和結構優化昇級的助推器。三是強化輻射功能，推動城市提檔。著眼於擴大城市空間容量、優化城市功能和產業布局，啟動新一輪城市總體規劃修編，積極推進生態修復、城市修補工作，加快海綿城市、智慧城市建設，圍繞區域交通中心、商貿物流中心、健康醫養中心、科技創新中心、文化旅游中心、教育中心建設，大力發展現代服務業，增強城市輻射帶動能力，著力打造功能完善的現代之城、山川秀美的生態之城和人民滿意的宜居之城。四是立足『一橋一島』，推動開放興市。深入對接國家『一帶一路』『中蒙俄經濟走廊』建設，按照省委『打造一個窗口、建設四個區』的戰略部署，牢牢把握中俄同江跨江鐵路大橋建設和黑瞎子島保護與開放開發機遇，暢通開放通道、搭建合作平臺、優化通關環境、深化人文交流，提昇全方位開放水平。積極申報和創建佳木斯綜合保稅區、黑瞎子島中俄跨境經濟合作區、同江國家級邊境經濟合作區，統籌抓好佳天國際對俄產業園等各類境內外特色園區建設，努力形成對外開放、對內合作新格局。五是加快項目建設，積蓄轉型發展新動能。堅持把項目建設作為優化產業結構、構建現[FS:PAGE]代產業體系的突破口，圍繞優勢和短板謀劃項目，聚焦招商選商引進項目，立足夯實基礎爭取項目，全面加大推進力度，切實提高經濟發展的速度和質量。六是突出問題導向，推動全面深化改革。堅持變中求新、變中求進，全面落實中央和省委部署的改革任務，向重點難點和短板弱項聚焦發力，加大重點領域和關鍵環節改革力度，著力破除體制機制障礙，切實加強以解決結構性矛盾為導向的改革，不斷深化經濟體制改革、行政審批制度改革、現代農業綜合配套改革、民生領域改革、社會體制改革等，努力實現各項改革綜合配套、協同推進，以此釋放發展潛力、激發內生動力、提昇整體競爭力。七是堅持久久為功，不斷優化發展環境。牢固樹立抓環境就是抓發展的理念，始終堅持把營商環境作為地區發展的第一競爭力，厚植優勢，著力打造公平正義的法治環境，著力打造開放文明的誠信環境，著力打造務實高效的服務環境，為振興發展保駕護航。
八是守住綠水青山，加強生態文明建設。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，實行最嚴格的環境保護制度，著力做好生態補償的『加法』、節能降耗的『減法』、高效利用資源的『乘法』和革除頑弊的『除法』，統籌山水林田湖草系統治理，打贏污染防治攻堅戰，著力解決損害群眾健康、社會反應強烈的突出環境問題，深入開展減霾衛藍、治污淨水、保土護田等行動，建設綠色低碳的美麗家園。大力推進農作物秸稈『五化』利用，推動秸稈綜合利用規模化、產業化發展，堅決打贏大氣污染防治戰役。九是保障和改善民生，持續增進百姓福祉。積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生。把扶貧與扶志、扶智結合起來，統籌推進產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧和轉移就業扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。全面落實創業就業扶持政策，持續增加城鄉居民收入。著力優化城鄉公共服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神生活需求。推進全民參保計劃，不斷完善社會保障體系。努力創新社會治理，不斷提昇群眾安全感和滿意度。積極為群眾辦好事實事，使振興發展成果更多更公平惠及於民。
報告強調，要堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。按照新時代黨的建設總要求，堅持『兩個毫不動搖』，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要把黨的政治建設放在首位，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，增強一心向黨、以身許黨、在黨為黨的自覺性和主動性；加強民主政治建設，形成民主和諧的政治氛圍，匯聚推動振興發展的強大合力；加強思想建設，不斷凝聚思想共識，形成推動振興發展的行動自覺；堅持選人用人標準，建設高素質專業化的領導乾部隊伍，鞏固和拓展院士專家佳木斯行成果，把各方面優秀人纔集聚到我市振興發展中來；加強基層組織建設，打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。持之以恆正風反腐，壓實落靠『兩個責任』，層層傳導壓力，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，鍥而不捨糾治『四風』問題，推進從嚴治黨向縱深發展。
徐建國同時就《中共佳木斯市委關於深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神努力推動農業富民工業強市城市提檔開放興市的決定討論稿》作說明。
市委、市人大、市政府、市政協副秘書長以上領導；市紀委副書記、常委；各縣市區黨政主要負責人及副書記；市直、中省直單位黨政主要負責人；市人大、市政協各委辦負責人；市級離退休老乾部；我市黨的十九大代表列席會議。
會議將歷時一天半。第一次全體會議結束後，會議進行了分組討論，徐建國到部[FS:PAGE]分討論組參加討論，並主持召開市委常委會，聽取了各討論組召集人匯報分組討論情況。