尚雪輝
撫遠(yuǎn)市立足資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大產(chǎn)業(yè)投入，產(chǎn)業(yè)在全市逐步興盛起來(lái)。僅2017年，全市投入資金4328萬(wàn)元，用于發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年努力，建立形成了完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。
撫遠(yuǎn)市依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件和產(chǎn)業(yè)氛圍，充分利用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資金，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)整合專(zhuān)項(xiàng)資金、突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等辦法，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。成立了“撫遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理中心”專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理工作。該中心匯同相關(guān)部門(mén)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)，存檔備案。針對(duì)資源、產(chǎn)業(yè)分布的實(shí)際情況,在落實(shí)國(guó)家普惠性社會(huì)保障政策的基礎(chǔ)上，積極探索一些新舉措、提高產(chǎn)業(yè)收益，針對(duì)產(chǎn)業(yè)面臨的矛盾和問(wèn)題，深入貫徹國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排部署，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，使更多更好的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。以問(wèn)題為靶向，加大產(chǎn)業(yè)培植力度。在壯大龍頭企業(yè)規(guī)模、提升新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)活力、提高農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上下功夫，加快培育對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從九個(gè)方面大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力整合涉農(nóng)資金，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力提升光伏發(fā)電、邊民互貿(mào)、蔓越莓基地一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)收、赫哲風(fēng)情特色旅游、果蔬示范基地、電商、設(shè)施農(nóng)業(yè)、合作社帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)等。落實(shí)小額貸款，有效發(fā)揮金融助力作用。結(jié)合小額貼息貸款有關(guān)政策，加快完善“龍頭企業(yè)+合作社”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)利用貸款貼息的政策性轉(zhuǎn)移，為企業(yè)發(fā)展提供金融政策扶持。采取推進(jìn)措施，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)度。堅(jiān)持因地制宜，注重開(kāi)發(fā)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，打造“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。讓農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策。做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)手機(jī)信息或QQ群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，積極牽線搭橋，引導(dǎo)參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、農(nóng)超對(duì)接等各類(lèi)平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，形成購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的鏈結(jié)機(jī)制。完善社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)組織，提高科技服務(wù)水平。依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫助。撫遠(yuǎn)市10個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)和2個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)共27個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目科學(xué)良好運(yùn)行。
一是光伏發(fā)電項(xiàng)目。投入3450萬(wàn)元建成的17個(gè)光伏電站，總裝機(jī)容量4583千瓦，2017年6月末全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，當(dāng)年發(fā)電量達(dá)到215萬(wàn)千瓦時(shí)。
二是旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依托烏蘇里江旅游風(fēng)光帶發(fā)展“赫哲族風(fēng)情”旅游項(xiàng)目。政府把新建的3棟1500平方米“漁家樂(lè)”和7棟720平方米家庭旅館交由旅行社租賃經(jīng)營(yíng)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目的扶貧效益將逐年擴(kuò)大。
三是食用菌項(xiàng)目。以豐盛食用菌種植基地為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)了濃江鄉(xiāng)生德庫(kù)村、濃江村，濃橋鎮(zhèn)新海村、建設(shè)村，寒蔥溝鎮(zhèn)紅星村、良種場(chǎng)，通江鄉(xiāng)東風(fēng)村、東發(fā)村，烏蘇鎮(zhèn)永勝村9個(gè)食用菌種植小區(qū)，采取將資產(chǎn)租賃給企業(yè)或合作社經(jīng)營(yíng)，租金全部用于共享收益，同時(shí)，項(xiàng)目為群眾創(chuàng)造就業(yè)崗位。培養(yǎng)了一批農(nóng)民掌握了木耳種植技術(shù)，為今后深入開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
四是蔓越莓產(chǎn)業(yè)。撫遠(yuǎn)紅海植業(yè)有限公司成立于2014年，是一家以蔓越莓種植、生產(chǎn)、深加工為主的企業(yè)。目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有這類(lèi)的種植和加工企業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊，撫遠(yuǎn)市擁有烏蘇里江水灌區(qū)，是“國(guó)家綠色食品生產(chǎn)基地示范區(qū)”。該區(qū)內(nèi)無(wú)污染，土壤肥沃，大氣達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，蔓越莓的種植項(xiàng)目，帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，包括機(jī)械、建材、肥料、工程施工、燃?xì)狻⒔鹑诜?wù)等方面。這些關(guān)聯(lián)企業(yè)以蔓越莓種植為中心，形成一個(gè)相互作用的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和非蔓越莓行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
五是果蔬產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。撫遠(yuǎn)東潤(rùn)果蔬科技有限公司在撫遠(yuǎn)通江鄉(xiāng)落戶(hù),經(jīng)營(yíng)范圍為蔬菜種植、銷(xiāo)售、研發(fā)，自營(yíng)和代理各類(lèi)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。當(dāng)年這個(gè)公司建設(shè)了高寒節(jié)能溫室19棟,第一期工程占地 100畝，5月份施工建設(shè)，10月份種植了番茄、黃瓜、彩椒等綠色、有機(jī)水果蔬菜，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年種植當(dāng)年收獲的良好效果。隨著對(duì)俄蔬菜市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)將不斷壯大并持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
六是多種經(jīng)營(yíng)。利用各類(lèi)幫扶資金建設(shè)了糧食晾曬場(chǎng)、地秤、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)設(shè)施，助力產(chǎn)業(yè)增收。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展中草藥、大榛子、果樹(shù)、花卉等種植和紅山草豬、鴕鳥(niǎo)、貂等特色家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。激發(fā)致富內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收2000元以上的貧困戶(hù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每戶(hù)500元。2017年發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.5萬(wàn)元，激勵(lì)171名貧困群眾通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、小型加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
七是新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、資源整合、技術(shù)培育等作用，靈活應(yīng)用融資政策，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期穩(wěn)定受益，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。2018年末之前，撫遠(yuǎn)高效農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社；永發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，戶(hù)永勝蛋鴨養(yǎng)殖合作社，新興村藍(lán)莓合作社，新興村杜家鵬翔蛋雞養(yǎng)殖合作社等一批合作社不斷發(fā)展壯大。