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關于壯大村級集體經濟的幾點建議
2020/9/22 9:01:46

發展壯大村集體經濟推動經濟社會發展重要支實施鄉村振興戰略的重要保證。調查分析村集體經濟現狀,助力鄉鎮采取有效措施,不斷發展壯大農村集體經濟,為進一步推進全面實現小康社會進程提供保障,也是老科協調研工作的應有之義。據此,柳毛河鎮長龍崗村進行了實地調研,針對當前村級集體經濟發展存在的困難和問題提出相關對策和建議。

一、長龍崗村基本情況

長龍崗村區域面積26032畝,耕地面積11032畝,其中水田595畝,旱田10437畝。農業戶籍人口1431人,常住戶270戶,人口813人。 

𔀕、經濟現狀。全村現有資產78萬元,其中:貨幣資產16.7萬元應收款119.5萬元,其90 以上是農戶三金尾欠固定資產65萬元在建工程180 萬元負債總額65  萬元

  2、收支情況。2019年,全縣村級總收入 600.1萬元,其中:發包收19.5萬元,補助收入185.6 萬元,投資收益344萬元,其他收入 51萬元絕大部分是農戶土地流轉收入,要分配給農戶。支出總額180萬元,其中:經營支出 96  萬元,管理費用 46 萬元,其他支出 38萬元。收益 344萬元。

由此可見,柳毛河鎮村級集體經濟比較薄弱,絕大部分村收入只能維持日常工作開支,幾乎沒有資金用于發展集體經濟

二、存在的主要問題

1、村級集體經濟基礎薄弱。改革開放以來,農村實行“統分結合”的雙層經營機制,但在農村經濟發展實踐中,注重了農民聯產承包責任制的落實,忽視了集體積累的發展壯大。不僅如此,還出現了集體資產嚴重流失,原有的房產設施、機械設備、經濟實體,一部分分到戶,一部分改制變賣,一部分去向不明;該村至今尚有外債65萬元,已經喪失了能供其發展的資源和資產基礎。

2、村集體經濟收入渠道單一。目前,長龍崗村集體經濟主要來源有以下幾方面:村集體主要收入是轉移支付資金13萬元,村機動地地補1.8萬元;村機動地發包年收入2.58  萬元,由于發包地以種植玉米、大豆、水稻主,收入穩定性差,逢災減產集體收入必受影響。通過調研總體上看,全村級集體經濟收入渠道單一,增長勢頭不強。    3、村干部發展集體經濟不強。一些村干部思想保守,發展村集體經濟認識理解不到位,對政策貫徹落實不到位。主要精力放在帶領農民創業發展上,對上爭取資金積極主動,對發展村集體經濟有顧慮,怕擔風險。轉移支付資金用于基礎建設,機動地收入用于日常開資;用于集體項目開發收益的資金基本沒有。

三、發展村集體經濟的建議  

1、加強村級領導班子建設。一要堅持用人標準,把能夠一心一意為群眾辦實事、懂農村各項工作、勇于擔責的致富帶頭人選拔到村黨支部書記崗位上來;要從能人、大戶、務工返鄉科技青年中選配村干部,提升村級班子發展集體經濟的水平。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育,系統學習市場經濟知識和科學文化知識,轉變觀念、增強本領,在發展壯大村集體經濟工作中盡其所長。

2擴寬村集體收入渠道。一是結合當前農產業結構調整,大力發展各類農專業合作組織,形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業”的農業產業格局,搞活農村經濟;二是培育新的集體經濟收入增長點,合理利用閑置的固定資產盤活存量資產,努力構建村有項目企業的經濟發展格局,增強村集體經濟發展后勁;三是加快推進土地流轉,中連片開發,建立種養基地,壯大村集體經濟。

3、強農村集體資管理。一是制定集體資產保值增值辦法,盤活現有資產,防止集體資產流失。對集體原有資源,要通過采取承包方式來增加收益。二是村級財務的管理實行“社有鄉管”取消不必要開支增加積累。三是針對村債權債務問題,認真核對帳目實行清理公開,給群眾一個明白,還干部一個清白,為村集體經濟發展減負松綁。  

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     作者系樺南縣老科協柳毛河分會常務副會長  胡洪濤)

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