義鄉(xiāng)東雙龍村位于樺南縣城北40公里，地處半山區(qū)，現(xiàn)有耕地1.5萬畝；總戶數(shù)305戶，997口人。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設美麗鄉(xiāng)村進程中，先后獲得了“全國造林千佳村”、“全省先進基層黨組織”、“全省農(nóng)業(yè)工作先進單位”、“省級文明村標兵”、“全省五個好先進黨支部”、“佳木斯市小康村”等榮譽稱號。2019年榮登“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽榜，成為國家級文明村鎮(zhèn)建設樣板村。回顧東雙龍村的發(fā)展歷程，總結(jié)該村的發(fā)展經(jīng)驗，對實施國家“十四五”規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設文明美麗鄉(xiāng)村，極具借鑒意義。
一、黨員先鋒模范作用是建設文明村鎮(zhèn)的內(nèi)生力
俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。東雙龍村共有黨員27名。近年來，村黨支部創(chuàng)新黨員活動載體，按照“三增、一促、四負責”的黨建思路開展全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。即，增強黨員服務意識、增強黨員先鋒模范作用、增強黨員創(chuàng)業(yè)致富本領，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，做到為黨和國家負責、為全體村民負責、為本人和家庭負責、為社會負責，激發(fā)黨員干部帶領群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。黨員李忠波曾當過森林武警，具備滅火本領，便主動擔當起義務消防員職責，開展宣傳引導，增強村民防火意識，掌握防火知識，做好防火工作，保證村民生命財產(chǎn)安全；黨員黃司農(nóng)在哈爾濱私立學校任教，在駐村扶貧期間了解到劉士奎家境生活情況后，主動幫他在哈市找到一份送餐工作，每年增收8000元；黨員齊兆友養(yǎng)蜂創(chuàng)業(yè)致富不忘鄉(xiāng)鄰，主動向農(nóng)民馬鳳義、趙永學等傳授養(yǎng)蜂技能，幫助他們增產(chǎn)增收。
二、科技扶貧推動作用是文明村鎮(zhèn)建設的創(chuàng)新力
東雙龍河村是建檔立卡貧困村，全村共有貧困戶26戶、54人。2020年10月，經(jīng)國家檢查驗收全部脫貧。
在脫貧攻堅工作中，一是科普先行，提高素質(zhì)。順應抗擊疫情的新形勢，依托遠程教育網(wǎng)絡+農(nóng)業(yè)科技培訓，開展集中學習12次，發(fā)放科技資料及小卡片等150余份，深入推廣農(nóng)業(yè)新科技，不斷提高農(nóng)民的科技意識技能。二是科技應用，能人帶動。依據(jù)黨員能人技能優(yōu)勢，創(chuàng)建三個“特色黨小組”。即以在北京發(fā)展豆制品加工、制帽產(chǎn)業(yè)的黨員袁慶華、殷發(fā)為核心，創(chuàng)建“外出創(chuàng)業(yè)黨小組”，引領農(nóng)民走出去向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以王永福、王華道等養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富的3名黨員為核心，創(chuàng)建“特色養(yǎng)殖黨小組”，帶領農(nóng)民發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)；以劉兆友等幾名黨員為核心，創(chuàng)建“林下經(jīng)濟黨小組”，發(fā)展特色山林產(chǎn)品種植業(yè)。三個黨員致富小組充分發(fā)揮了老黨員科技工作者的作用，帶動貧困戶發(fā)展種植業(yè)、庭院經(jīng)濟和養(yǎng)殖業(yè)，戶均年增收5000元以上。三是全縣數(shù)字化服務先行試，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、衛(wèi)星定位作業(yè)、無人機應用管理等與農(nóng)業(yè)高度融合，在科技能人的創(chuàng)新帶動下，全村農(nóng)民戶戶增收有項目，為文明村鎮(zhèn)增添了創(chuàng)新動力。
三、產(chǎn)業(yè)項目拉動作用是文明村鎮(zhèn)建設的核心力
產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是文明村鎮(zhèn)建設的重中之重。一是利用普惠政策，投資興建產(chǎn)業(yè)項目。2017年建設占地15000畝的光伏發(fā)電項目，村集體支付場地租賃費11000元/年，每年創(chuàng)造經(jīng)濟價值22萬余元，年收益1300余元，帶動村級公益崗位19人實現(xiàn)村內(nèi)務工，人均收入2000元以上。二是依據(jù)區(qū)位特點，優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)布局。東雙龍河村地處冷涼半山區(qū)，受低溫寡照早霜影響，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量略低于附近其他村屯。對此，該村從調(diào)綠調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)入手，在保證傳統(tǒng)作物——大豆、玉米、水稻種植為主的基礎上，增加小雜糧經(jīng)濟作物——大云豆、紅小豆、黑小豆等種植面積，近年還引進栽種沙棘450畝，不但適應了市場需求，而且增加了農(nóng)民收入。三是利用資源優(yōu)勢，發(fā)展各種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。該村具有多年禽畜養(yǎng)殖經(jīng)驗，在縣畜牧、科技部門的指導下，積極鼓勵農(nóng)戶集中規(guī)模養(yǎng)殖，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，全村養(yǎng)殖肉牛達500頭，生豬150頭，禽5000只以上，蜜蜂1500多箱。
產(chǎn)業(yè)項目拉動了村戶經(jīng)濟，增加了農(nóng)民的家庭經(jīng)濟收入，全村人都過上了富裕的小康生活，2020年底全村人均純收入可達萬元以上。
四、政策落地保證作用是文明村鎮(zhèn)建設的保障力
各項普惠政策落地為文明村鎮(zhèn)建設提供了保障。東雙龍河村受惠于脫貧攻堅的各項政策，通過落實危房改造政策、健康扶貧政策、義務保障政策、金融扶貧政策、轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、政府兜底政策，做到了貧困戶對各項扶貧政策應享盡享，摘掉了貧困村的帽子。
普惠政策的落地也為文明村鎮(zhèn)的基礎建設增添了動力。近年來，國家先后投資600余萬元，用于東雙龍河村的各項基礎建設。2019年建立成了村史、黨史館70平方米，豐富了村民的文化內(nèi)涵，增強了全村文化底蘊；實施新農(nóng)村建設擴建工程，改造圍墻7000延長米，改側(cè)250戶，污水處理4500延長米，更新路燈70余盞，安裝鐵藝大門300余個，建成后將極大改善東雙龍河村的人居環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。
五、找差距補短板，增強文明村鎮(zhèn)建設的持續(xù)力
文明村鎮(zhèn)建設是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。東雙龍村文明建設階段性成果突出，為全縣農(nóng)村的發(fā)展進步樹起了標桿，也為新時期農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供了可借鑒經(jīng)驗。但也應當看到，影響和制約發(fā)展的短板問題還比較突出。發(fā)揮典型帶動作用，推動全縣文明村鎮(zhèn)建設向更高水平發(fā)展，必須注意解決好以下幾個問題：
一是基礎設施建設落后。由于受經(jīng)濟、氣候條件的限制，當前農(nóng)村“水、電、路、郵、氣、網(wǎng)”等基礎設施配套還不完備，特別是硬化路建設面臨難度大。對這些一村一戶農(nóng)民想干干不了、能干干不好的問題，只有在國家普惠政落地、資金投入到位、專業(yè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃后，才能組織實施。
二是集體經(jīng)濟基礎薄弱。目前看，多數(shù)鄉(xiāng)村均以大田種植“老三樣”且賣“原字號”為主，結(jié)構(gòu)單一，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條；養(yǎng)殖業(yè)小型分散以家庭為主，不成規(guī)模，科技含量低。由于缺少新型產(chǎn)業(yè)項目，村戶增收后勁不足，依賴國家投入搞文明村鎮(zhèn)建設，畢竟不是治本之策。
三是人才隊伍建設須加強。文明鄉(xiāng)村建設首要問題是人的問題。當前，人口外流現(xiàn)象日漸凸顯，農(nóng)村老弱留守空巢多、宅基地空閑多，實用人才奇缺問題十分突出。要廣辟渠道，加強領導管理人才、農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民三支伍建設。有人干事，才能推進文明村鎮(zhèn)建設事業(yè)不斷發(fā)展。
四是社會化服務保障不到位。按照文明村鎮(zhèn)建設遠景規(guī)劃目標，必須不斷完善社會化服務體系：解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的技術難題，保證農(nóng)產(chǎn)品的高品位；解決環(huán)境建設垃圾治理難題，提高鄉(xiāng)村群眾生活質(zhì)量；解決數(shù)字科技進農(nóng)村問題，更好地服務農(nóng)民生產(chǎn)生活；解決社工組織進農(nóng)村問題，探索村居老人康養(yǎng)服務社會化的新路子。
樺南縣老科協(xié)明義分會 李景春
2020年11月9日