東風區老科協李燦龍
供給側結構性改革作為提升經濟的發力點，必須依靠創新驅動機制引領，才能真正實現結構的優化和效率的提升。當前我國經濟存在有供給無需求、供給體系低效率抑制有效需求、有需求無供給等三個方面的供需失衡，供給側結構性改革的實質是在內部要素條件及外部經濟環境發生變化的情況下，對生產要素進行創新性重組及改良，同時對管理及制度進行創新，降低交易成本，更好地滿足市場需求，以實現經濟“質量、效益”基礎之上的可持續發展。
一、供給側結構性改革的主體是企業
企業生產的過程是將勞動力、土地、資本、管理及技術進行組合，追求以最小的投入獲取最大的產出，即利潤最大化。企業作為供給方，根據市場需求進行產品創新、技術創新、管理創新是結構優化、效率提升的根本所在。
1. 以產品創新滿足并帶動市場需求
企業在產品生命周期不斷縮短的時代不斷推陳出新，形成新的消費熱點，以帶動經濟增長。個性化、多樣化的消費偏好使得產品在進入市場后很快被新產品所替代，不斷加大的國際化競爭又使得企業必須不斷更新產品和服務，以獲取消費者的青睞。對于消費者而言，只有對新型產品產生消費欲望，才能克服邊際消費傾向遞減，形成擴大化的需求，才有可能減少預防風險及投機動機的貨幣持有，最終轉移部分貨幣付諸消費行動，因此，產品及服務創新是企業開展供給側結構性改革的基礎所在。針對消費者不斷變化的消費偏好進行細致的市場調查及預測，以市場需求為導向制定企業的產品戰略方能提升企業的產品競爭力。我市一些企業虧損甚至倒閉，缺乏創新產品是一個重要原因。
2. 以技術創新提高效率降低成本
傳統生產要素中，土地供給固定有限，增加勞動、資本投入更多是體現在規模經濟上，且受制于資源限制及環境約束。只有技術提升才能降低成本，形成超額利潤，并提高全要素生產率。可見，技術創新是企業立足長遠發展的核心所在。每個企業應將核心競爭力由價格競爭轉向質量競爭、服務競爭、創新競爭，真正實現商品生產、流通、消費的良性循環。
3. 以管理創新增強企業發展活力
企業的生產、研發、營銷、物流、服務是一系列的創造價值的過程。現代企業制度的先進性就在于通過科學管理將企業的價值創造活動進行合理安排，達成企業的經營目標并增強企業的發展活力，以在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
二、供給側結構性改革的主導是政府
市場經濟的本質特征是以市場作為配置資源的主要手段。然而，市場失靈是普遍存在的，因此政府的“有形之手”必須進行調控，以制度創新作為供給側結構性改革的主導，在營造市場環境，制定產業政策，合理布局產能等方面發揮引導作用。
1. 有序的市場環境是供給側結構性改革的前提
習近平總書記指出：“法制是一種基本的思維方式和工作方式，法制化環境最能聚人聚財，最有利于發展。”各級政府要深入推進法制建設，打造法制政府，善于運用法制手段治理環境。市委已出臺了《關于進一步優化全市發展環境的意見》，為經濟發展提供了強有力的政策保障，各級政府，各級干部要認真把這些政策落實到振興發展的每一個環節。對破壞發展環境的反面典型，要點名道姓地通報曝光。環境好了，對引進人才，留住人才具有關鍵作用。我市乃至我省所以人才匱乏，與經濟發展環境不佳有很大關系。各級政府應通過改善發展環境及從政治、經濟、榮譽等多方面采取措施吸引外來人才，留住現有人才，發掘和培育當地人才。要為各類人才創新創業提供良好環境，建立人才干事創業激勵機制，吸引更多人才為我市振興發展服務。
2. 有效的產業政策是供給側結構性改革的保障
促進供給側結構性改革的產業政策在于對綠色產業、新興產業、戰略產業給予扶持形成“洼地”效應，減少政府的不合理干預，以降低制度成本，與創新形成的“高地”效應相輔相成、相得益彰。
三、供給側結構性改革的檢驗是市場
供給側結構性改革的成效、績效衡量的總體標準，最終是靠市場來檢驗。以是否符合市場需求，是否達成企業微觀經營目標及政府宏觀經濟目標，作為企業及政府業績評價的具體標準。
1.以企業經營目標檢驗供給側結構性改革主體
企業在進行供給側結構性改革進程中，應以市場需求為核心，結合企業自身條件，制定合理經營目標，而產品創新、技術創新、管理創新是否成功的標準則是改革是否與市場接軌并達成經營目標。企業作為微觀經濟的基礎和個體，必須制定合理的經營目標以保持不斷發展，進行供給側結構性改革是達成經營目標的途徑，是動態的過程而非結果。企業根據目標設定檢驗供給側結構性改革創新是否有效，進一步從產品、技術、管理層面挖掘潛力。
2.以宏觀經濟目標檢驗供給側結構性改革
政府職能在于減少對市場的不必要干預并消除市場失靈現象，作為推進供給側結構性改革的主導，政府制度創新驅動供給側結構性改革正確與否，其衡量標準也是建立在是否有利于實現宏觀經濟目標，是否有利于促進經濟增長、保持物價穩定、保障充分就業。政府職能定位、統籌區域發展、協調產業政策都將考驗政府治理能力及頂層設計能力。
3.以可持續發展檢驗供給側結構性改革的成效
供給側結構性改革不是短期行為，而需立足長遠。只有遵循自然規律、經濟規律、社會規律的發展才是可持續發展，才能實現資源的優化配置及福利水平的提高。供給側結構性改革的創新，需要建立在資源節約、環境保護的綠色循環發展基礎之上，而非僅為短期效益的目標追求。以是否有利于實現可持續發展界定供給側結構性改革科學與否，無疑能為供給側結構性改革的推進提供正確的方向，更好地厘清改革思路，促進動態的不斷優化。