黑龍江省植檢植保站
為降低農(nóng)產(chǎn)品受污染風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境和人民健康，近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省范圍內(nèi)全面推動開展農(nóng)藥使用前、中、后全程規(guī)范化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，形成了“控源頭、抓回收、促利用”全鏈條數(shù)字化回收治理技術(shù)。
一、源頭管理控制
1.科學(xué)合理使用農(nóng)藥。依托高效運轉(zhuǎn)的病蟲疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，精準判斷生物災(zāi)害發(fā)生趨勢，科學(xué)指導(dǎo)防控；推動高端智能植保機械示范應(yīng)用，推廣節(jié)藥風(fēng)幕式打藥機等高效先進植保機械，大力推進節(jié)藥噴頭補貼更換；全面加強規(guī)范施藥技術(shù)培訓(xùn)，全面實施統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管，加大病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用力度。從而，從源頭上減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生數(shù)量。
2.建設(shè)集中配藥服務(wù)站。完整的集中配藥服務(wù)站由四部分組成：進口農(nóng)藥殘液生物降解處理（Phytobac）系統(tǒng)、國內(nèi)自主研發(fā)的集液洗瓶機和加藥機，配套的農(nóng)藥包裝廢棄物臨時存貯倉庫。集中配藥服務(wù)站可承擔農(nóng)藥精準配制、包裝廢棄物清洗和回收、農(nóng)藥殘液無害化生物降解處理等多項任務(wù)，是一個完整的農(nóng)藥污染閉環(huán)處理系統(tǒng)，不向自然界釋放農(nóng)藥殘余物。地方政府或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以建立集中配藥服務(wù)站，一站式解決農(nóng)藥配制濃度不準、超量用藥、藥瓶和機車藥罐殘留農(nóng)藥及藥液污染環(huán)境等問題。
3.規(guī)范清洗農(nóng)藥包裝物。一是手動清洗。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所及省植檢植保站試驗均表明，農(nóng)藥包裝廢棄物經(jīng)過3次手動清洗后，農(nóng)藥殘留量極低甚至檢測不到。配制農(nóng)藥時，要做到3次清洗，關(guān)鍵是3個30秒，即“倒空全部農(nóng)藥后倒置30秒，注滿1/4容積清水后密封搖晃30秒，倒空清洗農(nóng)藥包裝的水后倒置30秒”，整個過程至少重復(fù)三次。二是機器清洗。2020年~2022年，省植檢植保站在我省部分市縣示范推廣充電便攜式清洗器和電泵下壓式清洗器，經(jīng)測試，農(nóng)藥瓶經(jīng)一次性沖洗15秒后，瓶內(nèi)農(nóng)藥殘留量低于3次手動清洗的殘留量。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種植大戶及普通農(nóng)戶可購買這兩類清洗器，在配制農(nóng)藥時使用，達到使用簡單、省時省力、清洗徹底的效果。
4.推廣使用大包裝農(nóng)藥。據(jù)實際應(yīng)用測算，使用大包裝農(nóng)藥比使用小包裝農(nóng)藥減少包裝廢棄物數(shù)量超過90%，大包裝藥桶可以返廠、多次循環(huán)使用，是解決農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄和回收處理的最佳解決方案。針對我省土地規(guī)模化經(jīng)營蓬勃發(fā)展、農(nóng)作物集中連片種植和植保作業(yè)機械化程度高的實際情況，結(jié)合除草、防病防蟲等不同需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化防治組織對大包裝農(nóng)藥的需求與日俱增，潛力巨大。
二、規(guī)范化收貯運
各縣（市、區(qū)）對農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、專業(yè)化回收機構(gòu)和村民（居民）委員會加強監(jiān)督指導(dǎo)，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村回收站（點），強化制度和臺賬的管理，規(guī)范開展農(nóng)藥包裝廢棄物的收、貯、運工作。
1.主要回收模式。村屯公益崗位義務(wù)回收。如甘南縣整合資源，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，指定村保潔員、網(wǎng)格員等專人持續(xù)撿拾，基本做到了應(yīng)收盡收。農(nóng)藥經(jīng)營者協(xié)會組織回收。如東寧市、寶清縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門引導(dǎo)成立農(nóng)藥經(jīng)營者協(xié)會，籌集回收處理基金，組織農(nóng)藥門店履行法定回收責任。病蟲疫情監(jiān)測點植保員回收。如綏化市北林區(qū)聘用了110名兼職農(nóng)民植保員，在田間調(diào)查病蟲害時，撿拾包裝廢棄物，實現(xiàn)“網(wǎng)格化、無死角”回收。委托第三方專業(yè)機構(gòu)回收。如依蘭、通河等縣委托廢品回收公司，在各村屯開展全覆蓋、巡回式回收。有償兌換回收。目前我省多數(shù)市縣采用每個農(nóng)藥瓶（袋） 0.05元～0.2元的價格收購，或在重點村屯設(shè)立“積分超市”，開展“交藥瓶得積分，積分換禮品”方式回收。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)回收。此種模式屬于政府推動農(nóng)藥生產(chǎn)者履行責任延伸制度。近年來，大連松遼、拜耳、嫩江綠芳等農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)均試點開展了回收本企業(yè)銷售、使用后農(nóng)藥包裝廢棄物的活動，并取得較好效果。
2.回收站（點）管理。縣、鄉(xiāng)、村（含農(nóng)藥銷售經(jīng)營場所）分別設(shè)立有防揚散、防流失、防滲漏等項措施的專門場所或容器，即農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），在醒目位置張貼有害垃圾標識。回收的農(nóng)藥包裝廢棄物臨時貯存在各場所時，嚴禁露天存放；危險特性不相容的廢棄物不能混合貯存，并需遠離水源和熱源，確保不產(chǎn)生二次環(huán)境污染，不發(fā)生其他安全事故。回收站（點）應(yīng)實行專人管理、統(tǒng)一編號、制度上墻，全部使用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“掌上植保”手機APP回收電子臺賬管理系統(tǒng)。
3.轉(zhuǎn)運管理。已歸集的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)送交具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行無害化處置或資源化利用，并應(yīng)當執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保農(nóng)藥包裝廢棄物流向可追溯。運輸工具應(yīng)當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求，防止污染環(huán)境及后續(xù)運載的物品。運輸農(nóng)藥包裝廢棄物的車輛可不用危險廢物運輸車，只要滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的普通車輛即可。由存儲站點直接轉(zhuǎn)運至處理企業(yè)時，應(yīng)通過“全國固體廢物和化學(xué)品管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一登錄門戶”中的“全國固體廢物信息管理系統(tǒng)”（https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/），填報固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并及時將數(shù)據(jù)、信息錄入到“掌上植保”回收電子臺賬。
三、無害化處置和再利用
鼓勵和支持農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用（例如：垃圾焚燒發(fā)電、造粒制作非餐飲用具、兒童玩具等）和再利用，最大限度減少資源浪費。無法資源化利用的，可依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。
近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加大農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置和再利用調(diào)研力度，引導(dǎo)扶持有資質(zhì)的企業(yè)，通過完善流程、改進設(shè)備、擴大規(guī)模、探索模式、開拓產(chǎn)品渠道等方式，在國內(nèi)率先推進農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用，實現(xiàn)“變廢為寶”。目前，我省已經(jīng)形成農(nóng)藥包裝廢棄物“三化”再利用方式：能源化（垃圾焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置）、原料化（生產(chǎn)塑料瓶片、造粒）、循環(huán)化（大包裝藥桶返廠）。
四、數(shù)字化電子臺賬管理
依托“掌上植保”手機APP，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開發(fā)了農(nóng)藥包裝廢棄物回收電子臺賬管理系統(tǒng)，在全省所有回收站點和有意承接處理工作的資質(zhì)企業(yè)全面普及應(yīng)用，實現(xiàn)了農(nóng)藥包裝廢棄物“收、儲、運、處”信息全鏈條數(shù)字化實時管理。同時，電子臺賬系統(tǒng)增加“門店掃碼售藥－農(nóng)民就近交瓶”功能，有效減輕手動錄入工作量、減少人為輸入錯誤率，實現(xiàn)了從購藥、使用到交瓶的可追溯數(shù)字化閉環(huán)管理。
（同江市老科協(xié)劉東林、同江市老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會王興強供稿）