趙德才 張家繁
2018年5月習近平總書記親臨黑龍江省視察時對我省農業發展做出了系列重要指示，為龍江全面振興發展指明了前進方向，提供了根本遵循。本文僅就回顧四年來在習近平總書記重要講話精神指引下，圍繞“糧頭食尾，農頭工尾”鎖定一二三產相互利益鏈建設，開展調查研究，以便積累經驗，提升能力，把握方向，精準施策，推進富錦工業經濟動能轉換，結構優化，拉動二產比重穩步攀升。
一、持續建設，穩步發展
富錦市委、市政府把貫徹落實習近平總書記視察黑龍江省重要講話精神作為統領，圍繞富錦市“三大一城”建設目標，鎖定產業集約集群增值鏈，激發園區共享共贏新動能，全面實施“糧頭食尾，農頭工尾”工程建設。
（一）揚產業鏈延伸之長，鎖定方向。富錦市在先后引進象嶼農產500萬噸糧食倉儲項目、象嶼生化75萬噸玉米淀粉項目并落地投產，展開了富錦區域以玉米淀粉為產業鏈延伸的“兩頭兩尾”深加工攻堅戰。市委七次黨代會提出把優化玉米種植品種結構作為玉米淀粉企業的原料保障，為企業在原料收購環節提供優質原料和降低收購成本。2017年推行了企業與農業種植合作社種植優質玉米訂單，鎖定了上游玉米產業供應鏈。在此基礎上，市委常委擴大會、市政府常務會多次召開會議，研究部署圍繞玉米產業鏈展開全方位招商引資戰略推進措施，聘請了國內具有玉米生產加工銷售全產業鏈的資深專家作為顧問，選定了玉米淀粉延伸產業鏈比較優勢的10多個項目，進行系統研究，篩選信息，把控市場導向。市委書記、市長掛帥出征，先后赴河南、山東、河北、遼寧等省市玉米深加工企業及央企，進行專項招商，洽談跟蹤。全市招商單位全力以赴，跑商會對接、找科研院校接洽，專題研究玉米產業鏈招商項目，提供大量信息參考，效益論證。由于上下共同努力，并得到佳木斯市委、市領導的大力支持，為一年內引進3個玉米產業鏈項目奠定了堅實基礎。
（二）補產業運輸成本之短，資源共享。一是建立利益共享共贏機制。針對黑龍江金象生化有限責任公司玉米淀粉銷售市場運輸成本略高的短板實際，市委市政府站位高遠，以產業園區基礎優勢為載體，發揮象嶼生化生產設備承載功能，放大象嶼生化自備電廠資源配置，通過建立蒸汽管廊為下游產業鏈項目企業提供合作動能，為承接招商企業落地節省建廠成本和生產成本。以玉米淀粉初加工原料為利益牽動，通過象嶼生化利用玉米淀粉原漿工藝流程，建立玉米漿空中加或地下輸送管廊，為承接招商企業節省建廠成本和生產成本，鎖定上下游產業鏈、價值鏈、增值鏈。二是形成合作互信發展共識。市委市政府注重發揮招商專員所具有的科技含量及洞察經濟優勢的經驗積累，利用招商專員既熟悉玉米淀粉全產業鏈的技術、生產環節費用控制和管理經營經驗，又熟悉了解玉米產業產品市場發展趨向及全國玉米淀粉延伸下游產業鏈的情況，通過招商專員同象嶼生化企業老總多次交流研判，使象嶼生化企業增強與下游企業合作共贏的信心和共識，全力支持市委市政府利用園區公共資源和象嶼生化資源對下游企業實施全方位合作，形成富錦玉米產業鏈集約集群優勢。同時，招商專員又全力做好引進下游企業的項目落地生成總體效益的論證與研究，反復求證節約原料成本、生產成本的長足效益與運輸成本短板的對比，增強了下游企業對落戶富錦產業園區，實施合作共贏的信心和共識。通過市委市政府多方努力，形成了凡是市政府能夠承擔的公共基礎設施投入，由政府負責投入，減少入駐企業建廠壓力和投入；凡是企業能夠達成合作共享的基礎設施設備，就以資源優化配置共享機制運行，減少入駐企業重復建設投資。此項舉措激發了園區引領發展的新動能。
（三）集跟蹤洽談服務于一體，精準招商。一是選定精準目標，扎實跟進。市委市政府主要領導對玉米產業鏈項目信息篩選高度重視，指示招商單位對有價值的項目信息要盯住不放，并對成熟的項目親自帶隊與廠家、企業洽談，助推項目跟進。經過領導親力親為，招商專員多方努力，2018年2月份，引進北安海資投資有限公司與黑龍江金象生化有限責任公司合作，簽約建設植酸鈣及深加工項目。項目總投資3.3億元；10月份引進國投生物科技投資有限公司與黑龍江金象生化有限責任公司合作，簽約富錦60萬噸燃料乙醇項目。項目總投資14.5億元；12月份引進東北制藥集團股份有限公司與黑龍江金象有限責任公司合作簽約東北制藥（富錦）10萬噸山梨醇項目。項目總投資3.8億元。至此，3個項目經過科學操作，艱辛努力，簽約落地。二是領導精準擘畫，靠前指揮。市委市政府根據引進項目類別，在落實園區建設用地及“五通一平”的基礎上，精準規劃設計與黑龍江金象生化有限責任公司合作對接的功能要素，既考慮解決黑龍江金象生化有限責任公司自備電站大馬拉小車的資源閑置問題，又為下游企業提供資源共享路徑，使產業園區公共基礎資源（含地下排污）、企業設備設施資源得到優化配置和有效利用。同時根據富錦國有及國有控股糧食倉儲企業21家，民營企業35家（含糧食種植專業合作社）1660萬噸的倉儲能力，庫存糧食1292噸，政策性糧食1283噸，閑置倉容368萬噸的實際，同引進的國投生物科技投資有限公司反復論證，在比較效益中，提出倉儲設施項目建設可考慮采取租賃的方式解決倉儲問題，從而減少建廠投資。通過算賬比較，協調融洽企業雙方贊同，使上下游企業優勢互補，資源共享，產生合作合力動能。同時，市里對引進的落地項目，實施領導包保，成立協調辦公室，具體負責各項工作的推進，重大事項一事一議，開通綠色通道，加快了項目落地時間與質量，體現了富錦市放開比開放更重要、服務比扶持更全面、誠信比承諾更實際的招商理念和有效實施。
二、融合新優勢，效果凸顯
四年多來，富錦市遵照習總書記的重要指示，先后涌現出富錦象嶼生化玉米淀粉產業鏈，延伸涵蓋上游種植、種業、肥業和專業合作社；有中儲糧食收購與倉儲、物流服務；下游延伸糧食深加工及貿易共多類多個產業連鎖板塊；富錦區域以糧食收儲加工全產業鏈發展，形成了三產融合新優勢。
（一）在經濟效益上，通過調整優化轉變富錦市一二三產業發展方式，增強了市域經濟發展的綜合實力
1、在第一產業上，拉動富錦向著現代農業大市挺進。一是產業鏈條初步形成，功能帶動作用初步顯現。玉米產業鏈對一產的拉動，表現在向著農業產業化要素集聚——龍頭+合作社的合作訂單農業；優化種植結構+規模經營的品質提升效益農業。二是合作共贏機制初步建立，生產加工體系深度融合。龍頭產業拉動生產，給當地農戶吃了定心丸，春季種植目標明確不犯愁，秋季提前啟動旺季市場、賣糧提前還貸+提前謀劃來年生產的智慧農業效果明顯。資金鏈快速調節、資金流快速流動，為繁榮活躍區域一二三產業提供了有效支撐。
2、在第二產業上，拉動富錦向著新興綠色工業強市挺進。一是正在構建國內大型玉米食品加工中心。二是正在培植可持續的穩定新興財源。三是正在拉動相關產業競相發展。
3、在第三產業上，拉動富錦向著商貿流通活市挺進。一是拉動了交通物流業向富錦集聚。增加了機動車修理業的服務量。增加了飲食服務業的客流源。二是拉動了住宿、洗浴服務業的消費攀升，拓寬了各類群體就業創業渠道。該產業鏈投產后將常年聘用工人，擴大了社會就業，增加了收入，繁榮了區域勞動力市場。
（二）在社會效益上，通過融入國、省經濟發展戰略格局，為繁榮活躍區域經濟、社會事業發展發揮了引導促進作用
1、在富錦發展史上，真正叫響了“黑土綠谷，糧都富錦”的社會價值和影響力。確保了國家實施糧食安全戰略，把深加工建在糧堆里在富錦的體現；確保了省委、省政府實施綠色食品興省戰略在富錦的貫徹落實。
2、在富錦資源轉化上，真正實現了“圍繞農業辦工業”、“兩頭兩尾”的目標定位和發展戰略。這在宏觀戰略上更加符合富錦區域經濟發展的實際。
3、在如期實現富錦全面建成小康社會目標上，真正破解了制約發展難題。玉米產業鏈延入駐富錦后，形成了區域沿線以糧食倉儲物流加工經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，正在培育壯大區域糧食經濟主導產業引領一產、帶動二產、拉動三產協調跨越發展，為富錦市提前全面建成小康社會夯實了堅強基礎。
三、經驗與啟示
啟示之一，只有緊緊圍繞產業園區功能載體，抓產業上項目這一戰略主線，放大龍頭企業集聚產業拉動輻射效應，謀劃創新生產力布局，才能有效轉化資源，補短板，轉動能，推進三產融合，創造優勢。富錦市搶抓機遇乘勢而上，通過龍頭企業作用，帶動產業鏈聚力，生產力布局科學有效，后勁凸顯，“一二三產業融合動車組”推動富錦經濟“動車”全面提速。在推進一產發展上，更新農業發展理念，貫徹落實十九大鄉村發展振興戰略，轉變以市場為主導，以工廠需求品種為依托，通過市場檢驗倒逼農戶或合作社種好糧，以優質糧食資源做強一產農業。在推進二產發展上，通過精深加工轉化，吃干榨凈區域內近330萬噸玉米原糧資源，大大緩解和解脫糧食主產區糧食收儲難、轉化難的結構性頑疾，有助于解決國家儲備糧政策性調整等難題，即達到落實供給側結構性改革目標，釋放新的產業動能，又可為國家分憂，實施糧食就地轉化加工銷售，將實物形態價值轉化為貨幣流通，增值增效，又能夠節約國家糧食儲備財力。在推進三產發展上，通過產業集聚集群效應，加快富錦物流集散中心形成及各類服務業的拓展和延伸。
啟示之二：只有緊緊圍繞深化改革，推進體制機制創新，主動對接國省戰略和引領經濟發展新模式，培育龍頭企業，投入龍頭企業，做強龍頭企業，才能拉動象嶼生化玉米產業鏈模式，金瑪農業稻米增值連模式，大錦農肉雞屠宰全產業鏈生態循環模式在富錦的拉動之勢，競相發展并且在運行中不斷加快解決制約市域經濟發展的諸多問題。富錦市致力于產業拉動，良性互動，合作共贏，破解了多年來我國糧食流通體制一直困擾著國家、企業、農民三者之間的矛盾，緩解了富錦市多年形成的二產發展低迷，結構失衡的狀況。就目前的發展狀態分析，在實踐中正在形成推動區域協調發展，引導要素有序自由流動，促進綠色發展、可持續發展，蘊育新的就業形態的發育和形成壯大。同時，提高了產業工人工資幅度，合理地確保了訂單農業的投入產出效益，緊密地鎖緊了一二三產業相互間的利益鏈，形成了合作共贏的運行模式，促進了區域產業結構的優化和融合。
實踐使人們深切體會到：把解放思想創新引領理念融入到市域經濟發展進程中，就會主動適應經濟發展新時代，審時度勢，在優勢與短板的對比中，培育優勢，創造優勢，引領前行，在引進產業項目與構建全產業鏈模式的融合中，放大龍頭企業效應，快速的將資源優勢轉化成為經濟優勢。這是產糧大縣轉型升級，走上 “農頭工尾”“糧頭食尾”新征程的有效途徑。同時，也為推進農業供給側結構性改革，探索了“一二三產融合發展”振興之路，開創了國家、政府、企業、農民、就業職工包括相關服務業五方共贏”的新局面。
加快推進供給側結構性改革的深入，加快鄉村振興戰略的實施，就會使富錦在走上“兩頭兩尾”振興發展的新征程中，行穩致遠，達到工業富市的大目標。