新發(fā)展理念扎根烏蒙深處，在貴州省畢節(jié)市孕育出無限生機(jī)。

畢節(jié)，曾是西部貧困地區(qū)的典型，也是貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。”

底子薄、欠發(fā)達(dá)，如何建設(shè)示范區(qū)？

實事求是，畢節(jié)立足資源稟賦、基礎(chǔ)條件等，發(fā)揮比較優(yōu)勢，久久為功。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。畢節(jié)吃過生態(tài)惡化的虧。森林覆蓋率一度僅14.9%，過半土地遭受水土流失破壞，裸石山地逾230萬畝。

辯證取舍，畢節(jié)堅持有所為、有所不為，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

百里杜鵑管理區(qū)華麗蝶變，恰是一個樣本。

杜鵑花似海，烏金地下藏。綿延50余公里的原始杜鵑林帶，過去被3800多個黑煤窯圍困。

取締黑煤窯，整合規(guī)范煤礦生產(chǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，畢節(jié)演繹新故事。

換思路、開民宿，曾經(jīng)從事采礦業(yè)的廟角村村民陳尚勇如今“錢掙得安心、舒心”。

2024年，全市森林覆蓋率逾60%，縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。

美留住了，煤怎么辦？

畢節(jié)礦產(chǎn)資源富集，過去精深加工能力有限，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“傻大黑粗”。

綠色轉(zhuǎn)型，無法一蹴而就。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，畢節(jié)從實際出發(fā)，一門心思抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

杜鵑林帶下的滾滾烏金，以全新面目示人。

黔西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，貴州黔希化工有限責(zé)任公司內(nèi)，煤炭變身聚酯纖維面料的原料乙二醇。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一氧化碳、氫氣等，全部回收利用。

“煤炭使用由‘燃料型’轉(zhuǎn)向‘原料型’，資源利用效率得到提高，產(chǎn)品生產(chǎn)由一般加工轉(zhuǎn)向高端制造。”貴州黔希化工有限責(zé)任公司黨委副書記王付軍說。

畢節(jié)加快建設(shè)全國重要的資源精深加工基地。從2018年到2024年，磷礦開發(fā)從零增至每年200萬噸，磷鐵等重點非能源礦產(chǎn)資源采選產(chǎn)值增長139.13%。

畢節(jié)有人口數(shù)量優(yōu)勢，也面臨著自己的問題。全市擁有戶籍人口952.77萬。2018年，當(dāng)?shù)?5歲及以上人口平均受教育年限為7.34年，低于全國平均水平。

揚(yáng)長補(bǔ)短，畢節(jié)以職業(yè)教育為重點推進(jìn)人力資源開發(fā)。

命運(yùn)之變，印證技能照亮前程。

秦鵬來自大方縣普底鄉(xiāng)跑馬村，家里曾是建檔立卡貧困戶。初中畢業(yè)的他，無一技之長，只能四處打零工。

“走進(jìn)畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的‘廣東技工·廣州港班’，人生有了新的機(jī)遇。”扎根廣州，秦鵬成為一名岸邊集裝箱起重機(jī)司機(jī)。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育“畢節(jié)工匠”品牌，構(gòu)建以畢節(jié)職教城為中心的“1+8”職業(yè)教育區(qū)域布局……畢節(jié)技能人才總量從2018年的17.85萬人增至2024年的41.21萬人，占人才資源總量比重增至33.13%。

產(chǎn)業(yè)之變，折射人才支撐有力。

畢節(jié)明月工藝美術(shù)有限公司，成立不過4年，用工量迅速升至1400余人。

勞動密集型企業(yè)，招工是難題，總經(jīng)理王冬陽卻很輕松：“這里產(chǎn)業(yè)工人多、職教體系完備，簡單培訓(xùn)后很快就能上崗。”

以產(chǎn)業(yè)聚人才，靠人才興產(chǎn)業(yè)。畢節(jié)積極發(fā)展以輕紡為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育壯大生態(tài)食品、電子信息等吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾就近就地就業(yè)。

“6年多來，我們引進(jìn)高層次急需緊缺人才3071人、產(chǎn)業(yè)人才3137人。”畢節(jié)市人力資源和社會保障局副局長張和國介紹，全市人才資源總量由2018年的72.32萬增至當(dāng)下的124.4萬。

不過，有限的經(jīng)濟(jì)體量，仍是畢節(jié)人力資源開發(fā)的瓶頸。促高質(zhì)量充分就業(yè)，畢節(jié)織密內(nèi)外兩張網(wǎng)。

市內(nèi)拓崗，9個“零工市場”、880個零工驛站、3716個村級就業(yè)信息平臺，關(guān)愛留守群體；市外輸出，與80個城市建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化30個省外勞務(wù)協(xié)作站。

改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵。破立并舉，畢節(jié)堅持打破藩籬、推動協(xié)同變革，向全面創(chuàng)新體制機(jī)制要動力、要活力。

織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，貴州畢節(jié)磷煤化工一體化項目遭遇棘手難題。

2024年8月啟動，原計劃3年完成一期工程。由于市場突變，部分產(chǎn)能須提前一年多投產(chǎn)，否則企業(yè)將失去競爭優(yōu)勢。

思路一變天地寬。打破部門壁壘，優(yōu)化辦事流程，市縣一體推進(jìn)。今年春節(jié)假期，項目征遷取得突破，為后續(xù)建設(shè)騰出時間。

“啃下這塊硬骨頭，得益于干部作風(fēng)之變，更得益于近年來畢節(jié)持續(xù)推進(jìn)的體制機(jī)制改革。”織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任付正祥感慨。

發(fā)出貴州首張林業(yè)碳票，深化“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)，推行招投標(biāo)“一紙承諾抵萬金”改革……6年多來，畢節(jié)市縣兩級重點推動改革事項分別達(dá)408項、811項。

數(shù)據(jù)映照畢節(jié)答卷。

2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值2457.59億元、穩(wěn)居貴州第三，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居貴州前列；威寧蘋果、天麻酒、馬鈴薯遠(yuǎn)銷海外，貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長16.13%；89.25萬脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

“縱向比有進(jìn)步，橫向比有差距。”貴州省委常委、畢節(jié)市委書記吳勝華表示，“干字當(dāng)頭，加緊落實各項目標(biāo)任務(wù)，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。”

山連山，彎接彎。車行烏蒙，最盼豁然開朗、一馬平川。新發(fā)展理念，引領(lǐng)畢節(jié)越重山、向未來。

（本報記者程煥參與采寫）

原刊于《人民日報》（2025年06月02日 第 01 版）

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