齊魯網?閃電新聞5月20日訊 國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發布會，介紹《關于持續推進城市更新行動的意見》有關情況，自然資源部在回答閃電新聞記者提問時表示，將重點從四個方面，激活存量空間，解決地方在推進城市更新時的用地問題。

發布會上，住房城鄉建設部介紹，截至2024年底，我國常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮。當前，我國城市發展從大規模增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重，進入了城市更新的重要時期。

《關于持續推進城市更新行動的意見》提出到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環境明顯改善，經濟業態更加豐富，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質生活的空間。《意見》明確提出加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化等8項重點任務，提出建立健全城市更新實施機制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，建立城市更新可持續模式，健全法規標準等6方面舉措。

在回答閃電新聞記者提問時，自然資源部總規劃師張兵表示將重點從規劃提升資源資產價值、零星用地整合、容積率獎勵和土地復合利用等四個方面，激活存量空間，解決地方在推進城市更新時的用地問題。

在規劃提升資產價值政策方面。規劃政策指引要求各地在各類國土空間規劃的編制過程中，充分適應存量時代的城市發展需要，明確有利于城市更新的政策傳導路徑。鼓勵地方構建以城市國土空間總體規劃定目標定重點、專項規劃建路徑建機制、詳細規劃控指標定功能的三級規劃傳導機制，努力提升城市資產價值。

在零星用地整合政策方面。我們知道，城市里有很多邊角地問題，規劃政策指引明確在老舊小區里及周邊零星用地，應當優先用于增加公共空間、公共服務設施和改善基礎設施，如涉及規劃調整的，應簡化程序辦理。除商業住宅用地以外的零星用地，經屬地自然資源部門論證，如果不具備單獨供地條件的，經過有批準權的人民政府批準后，可按照劃撥或者協議有償使用土地規定，依法依規確定土地使用權人。這樣可以用一種非常快捷、便利的程序獲得邊角地，改善小區設施水平。

在容積率獎勵政策方面。規劃政策指引明確在規劃條件之外，對于多保留不可移動文物和歷史建筑、多無償移交政府的公共服務設施的這些公益性貢獻，可按貢獻的相應建筑面積給予補足。這些經營主體有這些作為，我們要激勵他，目的是讓他們能夠更多地在更新里面注重對這些不可移動文物和歷史建筑的保護，包括公共服務設施的改善。

在土地復合利用政策方面。規劃政策指引提出在符合安全使用的各種國家標準前提下，推動城市更新的復合利用和節約利用，統籌地上和地下空間，復合利用土地的用途可按主用途確定。可以研究在公共綠地下，補充建設停車場。包括城市里面有一些廢舊鍋爐房，有的小區把它轉化成為老百姓的便民超市，都是非常好的轉化方式，我們要積極支持。

張兵介紹，目前，自然資源部正在通過搭建交流平臺、加大宣傳力度等方式，總結推廣正在開展的43個低效用地再開發試點城市經驗，進一步完善規劃管控、用途管制、土地儲備、土地供應、不動產登記等全鏈條的政策機制，出臺更多實用有效的用地政策，來助力城市更新行動。

閃電新聞記者 王志芹  北京報道