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活動標題

農業(yè)部就農產品質量安全監(jiān)管情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

農業(yè)部新聞辦公室定于2014年1月15日（星期三）下午2：30分舉行新聞發(fā)布會，由農業(yè)部副部長陳曉華向媒體介紹農產品質量安全監(jiān)管有關情況，并回答記者提問。中國網現(xiàn)場直播，敬請關注。

文字內容：

畢美家:
女士們、先生們，新聞界的朋友們大家下午好！歡迎大家參加農業(yè)部2014年首場新聞發(fā)布會，在過去一年里，各位記者朋友全面、真實、客觀的報道了中國農業(yè)農村經濟工作的變化成就，借此機會我謹代表農業(yè)部向媒體的朋友們表示衷心的感謝！同時也希望大家一如既往地關心和支持農業(yè)農村經濟工作，我們也將積極創(chuàng)造條件，為大家的采訪活動提供一些便利。
2014-01-15 14:25:49
畢美家:
大家都知道，隨著經濟社會的快速發(fā)展，消費者對農產品質量安全的關注度可以說越來越高，農產品質量安全問題已經成為社會的熱點。
近年來，農業(yè)部將農產品質量安全監(jiān)管擺在了更加突出的位置，采取了一系列的措施加強農產品質量安全監(jiān)管，為使社會公眾和媒體對我國農產品質量安全總體狀況和監(jiān)管工作有了一個比較全面的了解，我們今天很高興地邀請到農業(yè)部副部長陳曉華先生，農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠先生，向大家介紹有關情況，并回答記者朋友們的提問。
下面先請陳曉華副部長向大家介紹情況。
2014-01-15 14:27:08
陳曉華:
大家下午好！很高興利用這個機會，就農產品質量安全問題與大家交流，大家知道，2013年各級農業(yè)部門按照中央的部署，不斷地加大農產品安全的監(jiān)管工作力度，全年的蔬菜、畜禽產品和水產品的監(jiān)測合格率分別為96.6%、99.7%和94.4%，比上年有所提高，我國質量安全狀況總體穩(wěn)定、逐步向好。當然也要看，當前農產品質量安全形勢仍不容樂觀，風險依然存在，問題時有發(fā)生，加強農產品質量安全監(jiān)管任務十分艱巨。
2014-01-15 14:28:46
陳曉華:
2014年，農業(yè)部將堅決貫徹中央農村工作會議精神和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》要求，全面開展農產品質量安全監(jiān)管年活動，要求各級農業(yè)部門把農產品質量安全工作擺在更加突出的位置，堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產兩手抓，做到“產”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，推進八項措施落實，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。
八項措施是依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，針對突出問題而采取的，重點是嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管、嚴格生產管控和生產記錄、嚴格監(jiān)測抽查制度、逐步建立產地證明和追溯管理制度、嚴格畜禽定點屠宰和奶站許可管理、大力推進農業(yè)標準化、暢通投訴舉報渠道、建立嚴格的案件查處移送和責任追究制度，具體內容前幾天我們已經發(fā)布。
2014-01-15 14:30:33
陳曉華:
從八項措施來看：
一是更加突出源頭管控。進一步加強農業(yè)投入品監(jiān)管和產地環(huán)境管理，大力推進農業(yè)標準化生產，大力發(fā)展無公害、綠色、有機、地理標志農產品，把控肥、控藥、控添加劑作為農產品質量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，積極推進病蟲綠色防控。前不久農業(yè)部已批準飼料質量安全管理規(guī)范，采取更嚴格措施，提高飼料生產經營門檻。同時今年計劃新建園藝作物標準園、畜禽規(guī)模化標準養(yǎng)殖場和水產健康養(yǎng)殖場1800個，創(chuàng)建標準化整體推進示范縣45個。
二是更加突出全程監(jiān)管。按照農產品生產經營鏈條，對農產品進入市場和加工企業(yè)前的各個環(huán)節(jié)作出規(guī)定，提出要求，同時要加快推進農產品質量追溯體系建設，加強與食藥部門工作銜接，確保農產品從生產到消費全過程受控。近期，農業(yè)部將專門印發(fā)加強全程監(jiān)管的意見。
三是更加突出重點環(huán)節(jié)。在產品上，重點抓好蔬菜、肉、蛋、奶、水產品的監(jiān)管；在區(qū)域上，突出農產品主產區(qū)和主銷區(qū)，重中之重管好主產區(qū)；在環(huán)節(jié)上，強化種植養(yǎng)殖、收儲運和畜禽屠宰監(jiān)管。前兩天，為提高嬰幼兒配方奶粉質量，農業(yè)部出臺了六項奶源監(jiān)管措施，通過加強品種引進、飼料供應、養(yǎng)殖指導、奶站監(jiān)管，從源頭上確保國產嬰幼兒奶粉安全。同時，在農產品主產區(qū)還認定了145個風險評估實驗站，動態(tài)監(jiān)測農產品生產中的風險隱患。
2014-01-15 14:36:34
陳曉華:
四是更加突出執(zhí)法查處。深入推進農產品質量安全專項整治，加強例行監(jiān)測、風險評估和監(jiān)督抽查。強化農業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善案件移送、大要案查辦等工作機制，始終以高壓態(tài)勢震懾違法犯罪分子。最近農業(yè)部門對8個假劣農資案件進行了集中查辦，今天正式對外公布。同時今年還將擴大例行監(jiān)測的范圍，監(jiān)測城市從153個擴大到159個，監(jiān)測品種從103種增加至110種，監(jiān)測指標從87種增加至94種。
五是更加突出責任落實。既強調生產經營者的第一責任，要求龍頭企業(yè)、農民合作社依法落實相關質量安全保障措施，加強對農戶的教育，杜絕使用不合格農業(yè)投入品；又強化農產品質量安全屬地管理責任，建立農產品質量安全監(jiān)管績效考核和責任追究制度。農業(yè)部已經把農產品質量安全列入對地方農業(yè)部門的績效考核內容，同時正在按照國辦通知的要求，積極推動將農產品質量安全納入縣鄉(xiāng)兩級的政府考核范圍。
下一步，農業(yè)部將與有關部門密切配合，督促這八項措施的落實，確保農產品生產規(guī)范、產品安全。
下面，我愿意回答大家的問題。
2014-01-15 14:36:57
畢美家:
下面開始提問題。
2014-01-15 14:37:25
經濟日報記者:
農產品質量安全問題老百姓都很關注，剛才陳部長也談到了，總體是穩(wěn)中有升。但老百姓，大家還覺得不放心、不踏實，我們農產品質量安全狀況到底怎么樣，請您給我們介紹一下。謝謝。
2014-01-15 14:37:48
陳曉華:
好，這個問題問得好。我理解，農產品質量安全狀況好壞，主要有三點：
第一，看符不符合國家的標準。這是最基本的，也是國際通行的做法。目前我們國家的標準正在與國際標準接軌，從2006年開始，中國成為食品法典農藥殘留委員會的主持國，這也反映了我們國家在農藥標準上的國際地位。我們講，總體上是安全的，反映在指標上，就是我們97.5%，也就是96%以上的重點產品，都符合國家的標準。
第二，主要看發(fā)展的態(tài)勢。大家知道，現(xiàn)在的水平與本世紀初相比，質量安全合格率大體上提高了30個百分點。2013年比2012年，我們的重點產品，也就是主要是蔬菜、畜產品、水產品比上年同時提高了0.6、0.1和3.9的百分點。
第三，看能否及時發(fā)現(xiàn)問題和查處問題。大家知道，農產品質量安全是各國都要面臨的問題，尤其是在我們這樣一個農產品的生產大國和消費大國，又面臨小而分散的生產經營，這個問題就更突出。現(xiàn)階段出了問題，關鍵是要及時的查處，避免釀成系統(tǒng)性的問題，和區(qū)域性的問題。這些年，我們的打擊力度不斷加大，就拿瘦肉精的整治而言，這些年我們已經向公安機關移送了300多起案件，有效地端了窩點，切斷了渠道，遏制了犯罪的勢頭。當然，我們也清醒地認識到，我們目前的農產品質量安全狀況離人民群眾的期盼還有差距，我們要正式這個問題，下更大的決心，采取更有力的措施來解決它。讓大家吃得更放心、更滿意。謝謝。
2014-01-15 14:38:23
中央電視臺記者:
對農產品質量安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，農業(yè)部已經連續(xù)幾年開展專項整治活動了，請問效果怎樣？下一步農業(yè)部門在“管”上，特別是在專項整治上有沒有什么新的舉措？謝謝。
2014-01-15 14:45:28
陳曉華:
農業(yè)部按照國務院的要求，針對突出的問題已經連續(xù)五年進行了專項整治，總體來看，效果是好的。據(jù)統(tǒng)計，五年來，全國的農業(yè)部門共出動執(zhí)法人員1560萬余人次，查處的問題是17.3萬余起，立案查處的案件6.8萬件，使一些突出問題得到了有效遏制。實踐證明，在當前的情況下，采取專項整治的辦法是管用的，我們還要繼續(xù)堅持和深入推進。
下一步重點是針對農獸藥殘留超標的問題、非法添加有毒有害物質的問題和假劣農資等問題開展整治，我們已經制定了今年的整治方案，重點是嚴查、嚴處，把查案件作為衡量工作的一個重要標準。要說到今年的新舉措，剛才這八項都已經體現(xiàn)了。總之，我們想在力度上、密度上、在深度上要下工夫，要切實把這件事情做實。謝謝。
2014-01-15 14:46:10
人民日報記者:
前段時間召開的中央農村工作會議上，習總書記說，食品安全的源頭在農產品，基礎在農業(yè)，所以既是“管”出來的，也是“產”出來的，這個給人印象深刻。所以我想問，農業(yè)部門在“產”的方面有哪些重要的舉措確保農產品的質量安全？謝謝。
2014-01-15 14:49:50
陳曉華:
大家知道，農產品是食品的源頭，有人統(tǒng)計過，每天吃的食品70%是鮮活農產品，食品加工90%是用農產品作原料，所以要保證食品的安全，就必須從源頭抓起，從農產品的質量安全抓起。農業(yè)部一直是把推進農業(yè)標準化生產作為保證生產環(huán)節(jié)、解決好質量安全問題的治本之策來推進。我們這幾年已經在全國的范圍內創(chuàng)建了639個標準化生產的示范縣，效果非常好。同時，對園藝作物的標準，特別是蔬菜、水果、茶葉、畜禽養(yǎng)殖的標準化示范場、水產品的健康養(yǎng)殖場5500多個，而且積極穩(wěn)妥地推進無公害、綠色、有機和地理標志農產品。這些產品的總量已經占到我們現(xiàn)在農產品商品量的40%。所以下一步我們仍要堅持把推進標準化生產作為保證產出來安全的重要舉措。具體來講，想從三個方面做：
第一，通過標準園、標準場和標準示范縣的創(chuàng)建以點帶面。我們今年準備整鄉(xiāng)、整村地推進。
第二，推進農業(yè)生產經營組織的創(chuàng)新，這是非常重要的。如果不解決農業(yè)生產的組織化問題，標準化、規(guī)模化就無從談起。所以我們要結合貫徹中央的一號文件和中央農村工作會議的精神，大力發(fā)展家庭農場、農民合作社和農業(yè)產業(yè)化的生產基地，通過組織化來保證質量安全。
第三，加快品牌的培育，這是非常重要的。品牌建設最核心的就是要按照一套標準來實施、管理、認證，一方面能夠提高產品的附加值，更重要的是實現(xiàn)產品可追溯、保證質量的一個重要方式。所以下一步我們在這個方面要加大力度。
說到底，也就是說要解決好這個問題，要靠改革創(chuàng)新，要靠轉變農業(yè)的生產經營的方式。謝謝。
2014-01-15 14:50:55
新華社經濟參考報記者:
當涉及到進口農產品的監(jiān)管，我們今年的工作該如何開展？尤其是當問題涉及到轉基因作物的時候，我們又將會有什么樣的措施呢？謝謝。
2014-01-15 14:54:27
陳曉華:
對進口農產品的監(jiān)管，國家有一整套嚴格的法律法規(guī)和管理的規(guī)程，涉及到多個部門的協(xié)作和配合機制。剛才提到的轉基因，國家有專門的轉基因生物的管理條例，條例對進口轉基因農產品的管理有明確的規(guī)定，農業(yè)部也相應地制定了進口轉基因農產品的管理的實施辦法。要進口農產品，必須要具備相應的審批程序和審批條件。只要符合我們的貿易需求，符合有關安全標準，進口就沒有問題。
2014-01-15 14:55:04
農民日報記者:
去年黃浦江“漂死豬”的事件影響很大，我想請問農業(yè)部將會采取哪些措施不發(fā)生類似的事件？
2014-01-15 14:57:30
陳曉華:
對這件事我記憶猶新，去年黃浦江發(fā)生了這樣的事件，影響很大，農業(yè)部以及農業(yè)系統(tǒng)都舉一反三，采取措施解決好這一事件。我們已經在著手研究建立病死動物的無害化處理的長效機制，已經制定了病死動物的無害化技術處理規(guī)范來指導各地開展這項工作。特別是去年9月，我們在19個省212個縣，主要是在大城市周邊、重點養(yǎng)殖區(qū)、沿江附近的重點養(yǎng)殖縣開展無害化處理的試點。因為這件事情是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，要通過試點來摸索辦理、建立機制。
下一步我們一方面要深入推進試點的進程，從實踐中找到一套行之有效的約束和激勵機制，來保障無害化的處理，能夠有序地進行。另一方面，我們要強化督促檢查，特別是要和公安、環(huán)保、水務等方面建立相應的聯(lián)動機制，嚴厲查處隨意丟棄病死動物的違法行為。這件事關系到產業(yè)，特別是疫病防控，關系到畜產品的安全，也關系到環(huán)境的保護。所以我們要把它作為一個重要的工作來部署和積極推進。我們現(xiàn)在已經對各地區(qū)出了要求，要采取一定措施，死防死守，決不能再發(fā)生類似的事件。
2014-01-15 14:57:51
中央人民廣播電臺記者:
陳部長，您好！我想問一個具體的事，前不久南方一些地區(qū)發(fā)生了人感染禽流感的情況，我想問現(xiàn)在禽類安全嗎？
2014-01-15 14:59:53
陳曉華:
這是最近社會反映比較多的一個問題。確實，這幾天都在陸續(xù)報道，南方各個地區(qū)出現(xiàn)了人感染H7N9禽流感的病例，對禽流感的防控，農業(yè)部歷來高度重視，不斷地加強和衛(wèi)計委、商務部以及工商等部門的配合，嚴防嚴控。我們從農業(yè)部的角度來講，一是要加強對養(yǎng)殖場的檢疫檢查，特別是對發(fā)生病毒的地區(qū)進行排查，要配合有關部門進行流行病學的調查，這是我們要做的一件事情。二是對市場，對市場的活禽交易要加強防疫監(jiān)管。除了加強檢測以外，還要嚴格落實定期休市和消毒的措施。一旦在一個地方發(fā)生了人感染的病例，當?shù)乜梢愿鶕?jù)相關規(guī)定，對市場的管理采取臨時性的關閉措施。三是在活禽的運輸環(huán)節(jié)，必須嚴格落實檢疫合格證制度，只有持有檢疫合格證的才能夠進入流通。農業(yè)部重點是在生產的環(huán)節(jié)搞好畜禽的疫病防控，同時積極配合有關部門來防范人感染H7N9病毒。
剛才問到畜禽的安全問題，經過一年多的觀察，畜禽感染H7N9并不發(fā)病，從檢測來看，禽流感病毒的生存能力是比較弱的。我們講的H7N9，只要我們從正規(guī)的渠道來購買，做到烹飪熟透，消費安全是沒有問題的，大家也可以完全放心食用。只是要注意兩條，一條是一定要從正規(guī)的市場、超市來購買禽類產品，而且在冷藏和食品加工的時候要生熟分離。另一條是如果我們接觸了禽類和禽類的產品，要立即洗手，堅決不吃病死的家禽，如果說我們防范得當，這是沒有問題的。
2014-01-15 15:00:37
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們知道再過幾天就是春節(jié)假期了，大家對食品安全問題非常關注。請農業(yè)部門給大家介紹一下，春節(jié)的形勢，具體講一下是否能夠保證安全？
2014-01-15 15:07:14
陳曉華:
我可以事先透露一個信息，明天上午農業(yè)部、衛(wèi)計委和食藥總局將在國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹幾個部門如何采取措施保證春節(jié)期間農產品的消費安全，也歡迎您到時候參加。總的講，春節(jié)期間是農產品的銷售高峰，也是消費的高峰，保證這個時期的農產品質量安全，對社會的生活影響很大，所以農業(yè)部已經做出了安排部署，正在有序地推進各項措施的落實。
2014-01-15 15:07:52
路透社記者:
我有一個關于“瘦肉精”的問題，你們已經查了“瘦肉精”，查了很多年了，所以我想問，為什么還會有？第二個問題，來中國的運動員可以放松嗎？還是還要關注他們吃的東西？
2014-01-15 15:08:31
陳曉華:
說到“瘦肉精”，也可以說是一個毒瘤，一個頑癥。我們跟它斗爭已經十來年了，這幾年反映的問題比較多，所以連續(xù)幾年采取了專項整治措施，我們是9個部門聯(lián)合行動，打了幾場戰(zhàn)役，從最近幾年抽檢的情況看，去年全年，“瘦肉精”的抽檢合格率達到了99.7%，也可以說是我們對“瘦肉精”非法添加物監(jiān)測以來水平最高的，這也反映了我們開展這項整治的成果。去年全年司法機關已經公開宣判了一批制售“瘦肉精”的罪犯，最高判的是死緩，使用了最嚴厲的打擊手段。但是也要看到，“瘦肉精”所帶來的暴利，也可能驅使一些人鋌而走險。所以，再加上“瘦肉精”的一些品種，在有的國家，還允許少量的飼喂，我們國家是零容忍，但有的國家是有規(guī)定使用的范圍和期限。所以對這個事情，我們也在積極地呼吁國際社會，要堅決取消這種添加物的使用。
你作為路透社的，你也可以把中國對這個事情的態(tài)度宣傳出去。對這個問題，現(xiàn)在的重點，一個是要防止死灰復燃，第二是也要防止一些新的物質出現(xiàn)，“瘦肉精”的種類很多，它是一種激素，我們要防范新的出現(xiàn)。所以我們要不斷地擴大監(jiān)測范圍和頻率，以保證產品安全。
2014-01-15 15:10:02
人民網記者:
對于不安全的農產品的舉報投訴渠道是什么？
2014-01-15 15:15:31
陳曉華:
我們在八項措施里明確要求，各級農業(yè)部門要建立相應的獎勵舉報制度。關于舉報制度的落實，我可以公布，“12316”農業(yè)熱線，就要承擔這個任務。同時從農業(yè)部來講，我們的質量安全中心，有專門的人專門受理投訴到農業(yè)部的事項。當然，我們現(xiàn)在的關鍵是要把各級舉報制度建立起來，因為農產品的問題，出問題都發(fā)生在基層，如果各級都落實了舉報的措施，會同財政按照國務院的要求，把獎勵的制度建立起來，我想這個違法犯罪就會成為老鼠過街人人喊打。
2014-01-15 15:16:04
路透社記者:
關于轉基因，我們國家研制的轉基因水稻和玉米安全證書今年到期了，商業(yè)化種植一直都沒有開展，請問在商業(yè)化種植方面還有什么打算？
2014-01-15 15:18:12
陳曉華:
我就轉基因產品的產業(yè)化問題談農業(yè)部的看法。對轉基因產品，我們采取的是積極、慎重的方針。所謂積極，就是要加強科學研究，盡快研發(fā)出具有自主知識產權的新品種，在這個領域占領制高點，防止受制于人。說到慎重，就是在推廣和應用上，必須保證它的安全性。所以我們建立了嚴格的法律法規(guī)，并且有一整套的科學評價機制和多部門配合的監(jiān)管鏈條來保證推廣和使用的轉基因產品是安全的。對于轉基因研發(fā)成果的產業(yè)化問題，同樣要按照這樣的思路，也就是說成熟一批、推進一批，來解決好這個問題。在產業(yè)化的問題上，我們還沒有制定時間表。
2014-01-15 15:23:20
畢美家:
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
2014-01-15 15:23:43

圖片內容：

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農業(yè)部副部長陳曉華

農業(yè)部總經濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家

農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局副局長金發(fā)忠

經濟日報記者現(xiàn)場提問

農業(yè)部副部長陳曉華回答記者提問

農業(yè)部就農產品質量安全監(jiān)管情況舉行新聞發(fā)布會現(xiàn)場

中央電視臺記者現(xiàn)場提問

農業(yè)部副部長陳曉華回答記者提問

人民日報記者現(xiàn)場提問

農業(yè)部副部長陳曉華回答記者提問

路透社記者就瘦肉精問題現(xiàn)場提問