原標(biāo)題：山東無人機(jī)管理新規(guī)征民意　41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：山東無人機(jī)管理新規(guī)征民意　41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

為規(guī)范民用無人駕駛航空器公共安全管理，維護(hù)低空安全與社會公共秩序，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）開征民意。

記者從山東省公安廳獲悉，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力代表，低空經(jīng)濟(jì)在山東發(fā)展迅猛。截至2024年底，山東經(jīng)營性無人機(jī)及通航企業(yè)達(dá)1486家，實(shí)名登記無人機(jī)7.1萬架，持證操作員1.81萬人。但由于飛行動態(tài)監(jiān)管難度大等問題，“黑飛”“擾航”事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅公共安全。

《辦法》共6章41條，涵蓋總則、工作機(jī)制、飛行安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，擬從多方面強(qiáng)化監(jiān)管。文件明確了基本原則與工作機(jī)制，規(guī)定縣級以上政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)民用無人駕駛航空器公共安全管理工作，同時(shí)細(xì)化了各部門職責(zé)。《辦法》擬規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)違規(guī)飛行處置，可依法采取攔截、迫降等技術(shù)措施；交通運(yùn)輸部門推進(jìn)低空空域管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工業(yè)和信息化部門監(jiān)管無人機(jī)及反制設(shè)備生產(chǎn)與無線電頻率使用；市場監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。

在飛行安全管理方面，《辦法》擬對操控民用無人駕駛航空器實(shí)施飛行活動需要遵循和禁止的行為作出明確規(guī)定。

其中第十五條，對操控民用無人駕駛航空器實(shí)施飛行活動應(yīng)當(dāng)遵守的行為作出規(guī)范，包括需要依法取得有關(guān)許可證書、證件，并在實(shí)施飛行活動時(shí)隨身攜帶備查；實(shí)施飛行活動前需檢查民用無人駕駛航空器狀態(tài)，并及時(shí)更新電子圍欄等信息；實(shí)施需經(jīng)批準(zhǔn)的飛行活動，與空中交通管理機(jī)構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定保持必要的安全間隔；操控微型民用無人駕駛航空器的，保持視距內(nèi)飛行等。

第十六條擬對10類禁止行為作出規(guī)范，包括禁止未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)開展飛行活動；禁止擅自飛越人員密集場所上空；禁止違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所；禁止擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序；禁止妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；禁止投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；禁止危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；禁止非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息等具體要求。

《辦法》提出，要全鏈條監(jiān)督管理措施覆蓋生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)要求企業(yè)建立進(jìn)貨銷售臺賬，電商平臺核驗(yàn)銷售者信息，租賃單位需提供合規(guī)設(shè)備并核實(shí)承租人資質(zhì)，違規(guī)者最高可處5萬元罰款；使用管理方面，無人機(jī)所有者需實(shí)名登記，經(jīng)營性飛行及中大型無人機(jī)非經(jīng)營性飛行強(qiáng)制投保責(zé)任險(xiǎn)，管制空域劃設(shè)調(diào)整需報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并向社會公布；技術(shù)防控上，禁止非法擁有反制設(shè)備，合法使用需經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案，民用運(yùn)輸機(jī)場周邊劃設(shè)永久禁飛區(qū)。

法律責(zé)任方面，《辦法》明確，個(gè)人操控不合規(guī)無人機(jī)最高擬罰5000元，單位違規(guī)提供租賃服務(wù)最高罰5萬元，部門工作人員不依法履行職責(zé)將被追究處分。 （濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者張帥）

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