原標題：山東無人機管理新規(guī)征民意 41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

來源：舜網(wǎng)

原標題：山東無人機管理新規(guī)征民意 41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

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為規(guī)范民用無人駕駛航空器公共安全管理，維護低空安全與社會公共秩序，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)開征民意。

記者從山東省公安廳獲悉，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力代表，低空經(jīng)濟在山東發(fā)展迅猛。截至2024年底，山東經(jīng)營性無人機及通航企業(yè)達1486家，實名登記無人機7.1萬架，持證操作員1.81萬人。但由于飛行動態(tài)監(jiān)管難度大等問題，“黑飛”“擾航”事件頻發(fā)，嚴重威脅公共安全。

《辦法》共6章41條，涵蓋總則、工作機制、飛行安全、監(jiān)督管理、法律責任、附則等內(nèi)容，擬從多方面強化監(jiān)管。文件明確了基本原則與工作機制，規(guī)定縣級以上政府領導本行政區(qū)域內(nèi)民用無人駕駛航空器公共安全管理工作，同時細化了各部門職責。《辦法》擬規(guī)定，公安機關負責違規(guī)飛行處置，可依法采取攔截、迫降等技術措施;交通運輸部門推進低空空域管理和基礎設施建設;工業(yè)和信息化部門監(jiān)管無人機及反制設備生產(chǎn)與無線電頻率使用;市場監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。

在飛行安全管理方面，《辦法》擬對操控民用無人駕駛航空器實施飛行活動需要遵循和禁止的行為作出明確規(guī)定。

其中第十五條，對操控民用無人駕駛航空器實施飛行活動應當遵守的行為作出規(guī)范，包括需要依法取得有關許可證書、證件，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查;實施飛行活動前需檢查民用無人駕駛航空器狀態(tài)，并及時更新電子圍欄等信息;實施需經(jīng)批準的飛行活動，與空中交通管理機構保持通信聯(lián)絡暢通;按照國家空中交通管理領導機構的規(guī)定保持必要的安全間隔;操控微型民用無人駕駛航空器的，保持視距內(nèi)飛行等。

第十六條擬對10類禁止行為作出規(guī)范，包括禁止未經(jīng)批準在管制空域內(nèi)開展飛行活動;禁止擅自飛越人員密集場所上空;禁止違法拍攝軍事設施、軍工設施或者其他涉密場所;禁止擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序;禁止妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務;禁止投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品;禁止危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益;禁止非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息等具體要求。

《辦法》提出，要全鏈條監(jiān)督管理措施覆蓋生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)要求企業(yè)建立進貨銷售臺賬，電商平臺核驗銷售者信息，租賃單位需提供合規(guī)設備并核實承租人資質(zhì)，違規(guī)者最高可處5萬元罰款;使用管理方面，無人機所有者需實名登記，經(jīng)營性飛行及中大型無人機非經(jīng)營性飛行強制投保責任險，管制空域劃設調(diào)整需報空中交通管理機構批準并向社會公布;技術防控上，禁止非法擁有反制設備，合法使用需經(jīng)公安機關備案，民用運輸機場周邊劃設永久禁飛區(qū)。

法律責任方面，《辦法》明確，個人操控不合規(guī)無人機最高擬罰5000元，單位違規(guī)提供租賃服務最高罰5萬元，部門工作人員不依法履行職責將被追究處分。

原標題：山東無人機管理新規(guī)征民意 41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

作者：張帥

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