原標題：海報觀察丨免費乘公交引熱議，山東至少已有17縣公交全民免費

來源：海報新聞

原標題：海報觀察丨免費乘公交引熱議，山東至少已有17縣公交全民免費

來源：海報新聞

海報新聞首席記者 張穩 濟南報道

近日，浙江省臺州市天臺縣全民免費乘坐公交的消息，引發關注。

近年來，隨著客流下降、補貼退坡，越來越多的公交企業陷入經營困境，個別城市一度曝出公交停運或欠薪事件。在此背景下，上述惠民政策無疑會引發廣泛討論與探索。

記者梳理發現，早在2008年就有城市開通免費公交。如今，全國已有數十個縣區實施了公交全民免費政策，其中多為縣級城市。其中，山東至少有17個縣（區）常態化實施全民免費乘坐公交。

17年來，全國已有數十城實現全民免費乘坐公交

據天臺縣公共交通有限公司官方微信公眾號消息，5月19日起，天臺縣城區公交全面實行免費乘坐，城鄉公交方面，60周歲至69周歲的老年人憑有效證件可享受半價乘車優惠，70周歲以上老年人憑有效證件免費乘車。

據悉，這是天臺縣2025年主抓的“民生實事”項目之一。天臺縣下轄7鎮5鄉3街道，2025年初常住人口46.8萬人，縣公共交通有限公司共運營16條城區線路、102條城鄉線路。當地稱，該項目實施后，預計將有效緩解交通擁堵壓力，提升廣大群眾的出行體驗感。

天臺縣也是臺州市第二個實行免費公交的區縣。2017年4月18日，臺州市仙居縣在主城區范圍內開始實行免費公交，同時這也是浙江省第一個實行全民免費公交的縣城。

記者注意到，天臺縣并不是第一座提出全民免費乘坐公交車的城市。

據公開報道顯示，2008年7月1日，湖南常寧成為全國首個開通免費公交的城市，其中免費公交線路有3條。“全國首個開通免費公交的城市”這個名號一度讓這座城市驕傲，當地“把免費公交當作品牌來做，免費公交自開通之日起，每天投入運行車輛50輛，日均載客量達到9萬多人次，年載客量達到3300多萬人次”。

十余年間，常寧的免費公交線路沒有增加，運行車輛也有所減少。十余年間，也先后有至少數十座城市到常寧學習、考察。同時，也有多座城市開始實行免費公交模式。

目前，全民免費乘坐公交已遍布全國各地。

據不完全統計，全國至少已有超過50個城市實現了全民免費乘坐公交。如，2017年，長垣市成為河南省首個實現城區公交線路全部免費乘坐的城市；2022年4月1日起，山西呂梁市區公交車正式進入全民免費乘坐時代；2024年1月1日起，廣東省連南縣城公交車告別“2元時代”，開始實行全民免費乘坐；四天后，內蒙古鄂托克前旗全區域全民無限期免費乘坐公交車……

鄂托克前旗舉行公交車全民免費乘坐啟動儀式。（圖源鄂托克前旗發布）

山東至少已有17縣公交全民免費，其中7地實現公交“全域、全員、全時段”免費

而在山東省內，記者梳理發現，至少已有17個縣開始實行全民免費乘坐公交車。同時，多個城市甚至實現了全民全區域免費乘坐公交，突破了城區公交的范疇。

菏澤市東明縣，是山東省首個實施城區公交永久免費政策的縣級單位。

彼時，隨著經濟發展和棚戶區改造力度的加大，東明縣城區快速發展，常住人口突破了16萬人，帶來的交通壓力也與日俱增，堵車成為常態，而東明縣公交車的日平均運載人數僅1000多人次，經常看到空車在大街上來回跑。

為培養市民乘公交出行的習慣，提高上座率，減少道路擁堵，2017年12月，縣公交公司開展了為期70天的免費乘車活動。活動開展以來，車輛運載人數由原來的日平均1000多人次增加到3萬多人次，春運高峰期達4萬人次。同時，縣交警隊提供的觀測點數據顯示，實行免費公交后，城區幾條主要街道的車流量減少約10%，電動車、電三輪更是大幅減少，交通秩序明顯改觀。

“免費公交”帶來這么大的社會效益，讓當地下決心繼續大力實施公交惠民工程。2018年3月5日，東明縣委、縣政府宣布：將城市公交運營費納入財政預算，實行城區群眾免費乘坐公交。

一時間，“免費公交”成為街頭巷尾和網絡熱議的焦點話題，獲得無數老百姓點贊。

據當時的報道顯示，“免費公交”極大地提升了政府公共資源的利用效率。在免費之前，東明縣城市公交公司一年的車票收入只有80萬元，政府補貼費則達400多萬元；而實施免費后，政府財政投入500萬元，只比以前增加了約100萬元，日平均乘坐公交人數則突破3萬。

同屬于菏澤市的曹縣緊隨其后，自2021年1月起正式推行城區公交免費乘坐政策。而在今年，菏澤又有兩縣宣布進入“公交全民免費時代”。2025年4月7日起，鄆城縣城區公交全面實行免費乘車政策；2025年5月1日起，巨野縣在城區范圍內實行公交車免費乘坐政策。

另外，平邑縣、費縣、蒙陰縣、陽信縣、高唐縣、茌平區等城市，也已經先后實行了城區公交免費乘坐的政策。

2023年2月5日，樂陵市實現公交全域全員無限期免費乘坐。

同時，山東也有多個城市已經實現了公交“全域、全員、全時段”免費。

2022年11月9日，山東省東營市利津縣宣布開通全域免費公交，持續到年底，40條公交運行路線，達到利津縣城區和所有鄉鎮全覆蓋。不過，此后兩年，當地仍然在執行上述免費政策。

2023年2月5日上午，在樂陵市城鄉公交全部免費乘坐啟動儀式現場，8輛新能源公交車從始發站緩緩駛出，樂陵市成為全省首個宣布實現公交全域全員無限期免費乘坐的城市。

三天后，同屬于德州的齊河正式進入“城鄉一體、全域免費”階段，涉及349輛新能源公交車和雙層旅游觀光巴士，公交線路74條，其中城區27條、城鄉8條、鎮村31條，還開通校園“微循環”公交專線8條。

另外，和利津縣同屬于東營市的墾利區、河口區、廣饒縣，也已經先后實行了公交“全域、全員、全時段”免費政策。

在2025年的第一天，煙臺龍口全域公交免費乘車政策也正式落地實施。至此，山東省實現公交“全域、全員、全時段”免費的城市達到7個。

除此之外，德州、聊城已經連續多年在供暖季實行中心城區免費乘坐公交車的措施。

公交免費之后，效果如何？

公交免費之后，帶來的效果如何？客流量增加、城市交通擁堵緩解、空氣質量改善，這些都是各地報端會經常提及的詞匯。

據《山西日報》報道，呂梁于2022年4月起實行“市區公交全民免費乘坐”，市財政每年補貼8000萬元，城區范圍所有公交線路（含機場巴士）免費，市區公交日均客流量從免費前的3.7萬人次提高到10萬人次。

據《德州日報》報道，樂陵市公交實現全域全員無限期免費乘坐后，客流量增加明顯，從此前的日客流量3000人左右增加至8000余人，乘車人數增加了近2倍。

在德州中心城區，免費公交政策實施階段，客流量增長顯著，部分線路客流量達到免費前的2倍左右，可為習慣乘公交上下班的市民每月節省大約90元，如私家車改為公交上下班，一般每月可節省300元-400元。三年來，德州免費公交已惠及群眾5800余萬人次。

在聊城中心城區，免費公交政策實施階段，日均客流量為12.47萬人次，明顯高于政策實施前的7.77萬人次；城區9條主要道路的日均車流量均出現明顯下降，小型汽車和大型汽車日均車流量分別下降0.2%、11.4%；在空氣質量變化方面，作為機動車尾氣的典型污染物NO2和CO均同比改善，機動車尾氣對PM2.5濃度的貢獻占比明顯降低。

在高唐縣，2024年有288萬人免費乘坐城區公交。免費乘車政策實施以來，高唐縣每天乘坐人數約9840人，每月可節約市民出行費用29.5萬元。

公交免費，雖然對于地方財政來說是筆不小的開支，但切切實實給群眾帶來了更多溫暖，也給城市發展帶來了諸多積極變化。

相信，隨著免費的公交線路越來越多，享受政策紅利的市民一定也會越來越多。

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