近日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明訪(fǎng)日引發(fā)諸多議論。李在明不僅打破了韓國(guó)歷任總統(tǒng)就任后一般外交首訪(fǎng)選擇美國(guó)的慣例，也是韓國(guó)實(shí)施民主憲政以來(lái)首位在敏感的光復(fù)節(jié)所在的8月訪(fǎng)日的總統(tǒng)。訪(fǎng)問(wèn)中，李在明將韓日關(guān)系形容為“同住一個(gè)院子的鄰居”，日本首相石破茂則對(duì)李在明首先訪(fǎng)問(wèn)日本表示“令人鼓舞”。兩國(guó)還以時(shí)隔17年發(fā)布會(huì)談后的聯(lián)合新聞公報(bào)形式承諾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、安全等多領(lǐng)域合作。

李在明一改在野黨時(shí)期的立場(chǎng)，進(jìn)一步拉近與日本的距離，預(yù)示著新政府正在對(duì)韓日關(guān)系進(jìn)行又一次“破冰”。李在明執(zhí)政以來(lái)，提出了基于國(guó)家利益的“務(wù)實(shí)外交”的理念，摸索展現(xiàn)韓國(guó)協(xié)調(diào)能力乃至平衡性的“解法”，現(xiàn)在看頗具代表性的就是此次利用“穿梭外交”拉近韓日關(guān)系，也折射了新政府在發(fā)展韓日關(guān)系上有三個(gè)考慮。然而，本次韓日首腦會(huì)談之后，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。

首先，以韓日安全合作調(diào)度美日韓安全機(jī)制。地緣安全和國(guó)家安全問(wèn)題一直是韓國(guó)維系以美韓同盟為外交基石的戰(zhàn)略指向，也是倚重美日應(yīng)對(duì)半島問(wèn)題的戰(zhàn)術(shù)需要。但一直以來(lái)，韓日圍繞歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)矛盾吵吵鬧鬧，引發(fā)了美國(guó)對(duì)美日韓安保合作質(zhì)量不高等方面的擔(dān)憂(yōu)。雖然李在明執(zhí)政后主張緩和朝鮮半島局勢(shì)，并堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)，但南北因結(jié)構(gòu)性分歧導(dǎo)致的對(duì)立短期無(wú)法消除。同時(shí)，此次韓日就推進(jìn)韓日及美日韓安保合作達(dá)成一致，強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)應(yīng)對(duì)朝鮮及關(guān)注軍事互助的朝俄舉動(dòng)。這些凸顯了新政府既對(duì)主張“美國(guó)第一”的華盛頓能否保護(hù)韓國(guó)心存疑慮，又對(duì)日本作為地緣安保補(bǔ)充寄予希望。李在明8月25日訪(fǎng)美，由于韓日關(guān)系也是美國(guó)多年撮合并樂(lè)見(jiàn)其成的，因此也可算作韓方對(duì)韓美元首會(huì)談做準(zhǔn)備。

第二，以擴(kuò)大韓日經(jīng)濟(jì)合作減輕韓國(guó)對(duì)美依賴(lài)。韓日在貿(mào)易關(guān)系、產(chǎn)業(yè)分工以及技術(shù)合作等方面具有一定互補(bǔ)性，日本的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和韓國(guó)的資本及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的耦合。2024年韓日貿(mào)易770多億美元，韓國(guó)逆差150億美元，日企對(duì)韓投資61億美元，這些都驗(yàn)證了日本經(jīng)濟(jì)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)布局的影響較大。在美國(guó)關(guān)稅和投資壓力下，穩(wěn)定并擴(kuò)大韓國(guó)的對(duì)日合作符合經(jīng)濟(jì)界訴求，增加對(duì)日合作份額有助于彌補(bǔ)可能減少的對(duì)美貿(mào)易份額，修正韓國(guó)過(guò)于依賴(lài)美國(guó)導(dǎo)致的在韓美談判中的不利地位。而且，兩國(guó)在氫能源、人工智能等前沿領(lǐng)域開(kāi)展合作的外溢效應(yīng)，也有利于韓國(guó)借助日本主導(dǎo)早日加入CPTPP。

第三，以城市和地方治理的借鑒合作破解發(fā)展瓶頸。韓日都面臨少子老齡化的沖擊，日本是全球老齡化嚴(yán)重國(guó)家，韓國(guó)是全球總和生育率最低的國(guó)家，都面臨地方人口減少的痛點(diǎn)。東京和首爾的首都一極集中問(wèn)題高度相似，導(dǎo)致大城市病嚴(yán)重，首都機(jī)能受到?jīng)_擊。此次兩國(guó)達(dá)成就人口減少和首都一極集中等共同課題成立協(xié)議體的共識(shí)，或?qū)轫n日的城市發(fā)展和地方治理提供新的解決方案。再加上旅游帶動(dòng)的地方商務(wù)機(jī)會(huì)增多、擴(kuò)大工作度假簽證制度等放松限制，韓日在上述問(wèn)題上的合作，或?qū)⒋龠M(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和人文交流恢復(fù)活力。

此次達(dá)成的經(jīng)濟(jì)和安保共識(shí)也伴生相關(guān)影響。就經(jīng)濟(jì)而言，只要不排斥第三方，韓日合作整體利大于弊。韓日作為全球重要經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展經(jīng)貿(mào)及開(kāi)拓前沿領(lǐng)域合作將造福兩國(guó)福祉和民生。而且，韓日深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作可以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的成效，期待能帶動(dòng)中日韓FTA談判早日重啟。同時(shí)，韓日的技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著，圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫能源等聚焦發(fā)力，或?qū)⒂欣谑澜缈萍及l(fā)展。但就安保而言，其走勢(shì)讓人無(wú)法樂(lè)觀。因?yàn)轫n日防范聚焦的目標(biāo)多集中在東北亞，極易引發(fā)域內(nèi)出現(xiàn)緊張形勢(shì)，同時(shí)韓日關(guān)系加持下的美日韓安保合作若進(jìn)一步提升，將引發(fā)新的地緣緊張和軍備競(jìng)賽。

此外，韓國(guó)還面臨揮之不去的域外因素，在推動(dòng)對(duì)日重回軌道之際，韓國(guó)正面臨美國(guó)有形無(wú)形的外壓，這也是韓方既想在外交上聯(lián)手日本增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“無(wú)視盟友”的美國(guó)的底氣，又想在安保上攜手日本贏得美國(guó)對(duì)盟友團(tuán)結(jié)的認(rèn)可的糾結(jié)所在。發(fā)展對(duì)日合作有利于在經(jīng)濟(jì)上稀釋美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，但在維護(hù)長(zhǎng)期安全上，韓國(guó)難以離開(kāi)韓美同盟的底板，這一點(diǎn)韓美元首會(huì)談將提供佐證。（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、中國(guó)東北振興研究院專(zhuān)家）