近日，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)（USCBC）發(fā)布了《中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查（2025）》。這份基于130家在華美資企業(yè)反饋的權(quán)威調(diào)查，集中反映了在華美企對(duì)中美關(guān)系、關(guān)稅壁壘、產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題的關(guān)注與焦慮，但同時(shí)也鮮明地傳遞出一個(gè)共識(shí)：繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)，錨定中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，依然是多數(shù)美資企業(yè)的理性選擇。
“關(guān)稅戰(zhàn)”沒(méi)有贏家，美企也是受害者。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。2024年，中美貨物貿(mào)易總額超過(guò)6880億美元，相當(dāng)于瑞典的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。對(duì)這樣規(guī)模的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)的沖擊是巨大的。USCBC報(bào)告顯示，當(dāng)前“關(guān)稅議題”已躍升為美企在華面臨的第二大挑戰(zhàn)。近七成受訪美企表示，過(guò)去一年間，美國(guó)出臺(tái)的高額關(guān)稅、更嚴(yán)格的半導(dǎo)體出口管制政策，以及限制對(duì)華投資新規(guī)等對(duì)其業(yè)務(wù)造成重大影響。高關(guān)稅直接推高了在華采購(gòu)成本，許多美資企業(yè)不得不繞道第三國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵中間品，增加了物流成本與時(shí)間成本，實(shí)質(zhì)上削弱了它們自身在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的真正代價(jià)，最終還是由企業(yè)與消費(fèi)者共同承擔(dān)。
市場(chǎng)邏輯正在超越政治敘事。面對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局的劇烈波動(dòng)，美資企業(yè)的戰(zhàn)略正在從“退出風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“管理風(fēng)險(xiǎn)、保持存在、謀求突破”。USCBC的數(shù)據(jù)顯示，2024年，有82%的在華美企實(shí)現(xiàn)盈利，超過(guò)八成的企業(yè)認(rèn)為“參與中國(guó)市場(chǎng)對(duì)其保持全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要”。這說(shuō)明，盡管全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、地緣政治環(huán)境帶來(lái)的不確定性上升，美企在華盈利能力依然穩(wěn)健。真正選擇“撤離中國(guó)”的企業(yè)寥寥無(wú)幾，多數(shù)企業(yè)的選擇依然是“調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化布局”以適應(yīng)變化，而非放棄市場(chǎng)。這恰恰反映出一個(gè)基本事實(shí)：在全球產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的當(dāng)下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“共生性”早已超越政治博弈邏輯。
當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)值，正在從“成本洼地”轉(zhuǎn)向“價(jià)值高地”。對(duì)多數(shù)美資企業(yè)而言，中國(guó)不僅是全球最大的新興市場(chǎng)之一，更是創(chuàng)新制造、供應(yīng)鏈韌性的重要支柱。中國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的中等收入群體，消費(fèi)市場(chǎng)正在從“數(shù)量型”向“品質(zhì)型”躍升。在高端制造、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、消費(fèi)品等多個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)已成為美資企業(yè)全球第二大營(yíng)收來(lái)源市場(chǎng)。蘋(píng)果、特斯拉、強(qiáng)生等美國(guó)巨頭均將中國(guó)視為全球戰(zhàn)略性市場(chǎng)，而非邊緣地帶。以特斯拉為例，其上海超級(jí)工廠2024年交付91.6萬(wàn)輛汽車，占其全球交付量一半。美資企業(yè)不僅能為中國(guó)市場(chǎng)服務(wù)，更將中國(guó)的制造能力、工程能力、人才資源與全球市場(chǎng)連接起來(lái)，構(gòu)建了“互利共生型”的全球價(jià)值鏈。
中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型將為美企帶來(lái)長(zhǎng)期紅利。USCBC的報(bào)告提到，“中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致美企市場(chǎng)份額下滑”，體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的“憂慮”，然而這種看法不免有些片面。客觀而言，近年來(lái)中國(guó)本土企業(yè)的崛起，更多是依靠自身的創(chuàng)新投入和市場(chǎng)適應(yīng)力，符合世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行邏輯。產(chǎn)業(yè)政策競(jìng)爭(zhēng)早已是全球普遍現(xiàn)象，美歐自身在本土制造、綠色補(bǔ)貼、半導(dǎo)體扶持等方面的投入也不斷加大。中國(guó)并未實(shí)行對(duì)外資企業(yè)的歧視性政策，恰恰相反，在制度型開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面不斷深化，推動(dòng)的是更高質(zhì)量、更公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵階段。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)能力穩(wěn)步提升，技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。在這一過(guò)程中，美資企業(yè)并不是旁觀者，而是直接的參與者、受益者。隨著全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重塑，中國(guó)正從“世界工廠”走向“全球價(jià)值創(chuàng)造中心”，而這也將為美企提供從“出口導(dǎo)向型生產(chǎn)”向“本地研發(fā)+本地服務(wù)”轉(zhuǎn)型的巨大空間。USCBC報(bào)告就表明，絕大多數(shù)美企在華投資的主要目的，已從“出口制造”轉(zhuǎn)向“服務(wù)本地市場(chǎng)”，反映出這些企業(yè)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J(rèn)同。
面對(duì)“脫鉤斷鏈”，美資企業(yè)用行動(dòng)投出對(duì)華信任票。在美國(guó)“脫鉤斷鏈”“泛安全化”的輿論潮中，USCBC代表的企業(yè)聲音更為理性。報(bào)告明確指出，美企對(duì)“關(guān)稅削減”“規(guī)則確定性”的強(qiáng)烈訴求，表明企業(yè)并不希望看到中美關(guān)系“泛政治化”，而是希望中美合作回歸正軌。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，每當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)緩和，經(jīng)貿(mào)往往是率先回暖的領(lǐng)域。企業(yè)作為市場(chǎng)中最早感知風(fēng)險(xiǎn)，也最渴望確定性的參與者，天然是推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定的“壓艙石”。正如USCBC在報(bào)告中所呼吁的那樣：“實(shí)現(xiàn)有意義的、可持續(xù)的關(guān)稅削減，是當(dāng)前美企最迫切的訴求。”
合作從來(lái)不是口號(hào)，而是行動(dòng)。信任也不是自發(fā)生成，而是長(zhǎng)期構(gòu)建的。企業(yè)在中美關(guān)系中始終扮演著溝通者、連接者、受益者的多重角色。今天，在華美資企業(yè)依然選擇留在中國(guó)、投資中國(guó)，選擇與中國(guó)一道共建未來(lái)，本身就是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心投票，也是對(duì)合作邏輯的有力回應(yīng)。（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長(zhǎng)、研究員）
