近期，法國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)先后表態(tài)，考慮借今年9月召開(kāi)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的契機(jī)宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，并為此設(shè)定具體條件和時(shí)間表。此外，澳大利亞、新西蘭、葡萄牙等國(guó)外長(zhǎng)還簽署聯(lián)合聲明，表達(dá)“愿意承認(rèn)或積極考慮承認(rèn)”巴勒斯坦國(guó)的立場(chǎng)，這預(yù)示著傳統(tǒng)的西方世界尤其是美國(guó)的盟友集團(tuán)內(nèi)部，將迎來(lái)一場(chǎng)支持兩國(guó)方案、支持巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)的新浪潮。

這將是美國(guó)盟友在巴以沖突以及巴勒斯坦問(wèn)題上政策風(fēng)向的重大轉(zhuǎn)變。歷史上，加拿大以及英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家長(zhǎng)期與美國(guó)保持一致，支持以色列的立場(chǎng)，為其提供援助和保護(hù)。本輪巴以沖突爆發(fā)后，英、法、加等國(guó)初期也支持以色列所謂“自衛(wèi)權(quán)”。但隨著時(shí)間推移，他們逐漸不滿(mǎn)美國(guó)對(duì)以色列“一邊倒”的偏袒，公開(kāi)指責(zé)美以的巴勒斯坦政策，并向以色列施壓，要求其停止軍事行動(dòng)，呼吁落實(shí)兩國(guó)方案。

究其原因。首先是加沙地帶人道主義災(zāi)難不斷惡化，給西方國(guó)家?guī)?lái)緊迫的國(guó)際輿論壓力。自2023年10月以來(lái)，以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)已造成60000多人死亡，其中婦孺所占比例超過(guò)一半。2025年3月初停火協(xié)議破裂，以色列進(jìn)一步收緊了對(duì)加沙的全面封鎖，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)援助行動(dòng)受阻，加沙日漸淪為“全球最饑餓之地”。美以支持私營(yíng)組織“加沙人道主義基金會(huì)”單方面接管物資分發(fā)，人為制造稀缺，不僅未能實(shí)施應(yīng)有的救濟(jì)，反而制造了“死亡陷阱”，自5月底以來(lái)，已造成至少1300多名巴勒斯坦人在尋求食物時(shí)被殺害。這引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的憤怒，聯(lián)合國(guó)指責(zé)以色列將饑餓“武器化”，稱(chēng)加沙地帶的慘狀是“一場(chǎng)挑戰(zhàn)世界良知的道德危機(jī)”。在這種情況下，英、法等國(guó)若延續(xù)此前政策甚至只是“保持沉默”，都會(huì)被視為是對(duì)以色列的支持，將為此付出國(guó)際形象和國(guó)際聲譽(yù)受損的代價(jià)。

其次，巴以問(wèn)題在西方國(guó)家日益意識(shí)形態(tài)化，各國(guó)政府不得不考慮對(duì)外政策與國(guó)內(nèi)政治的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。法國(guó)擁有歐洲最大的猶太族群和穆斯林族群，新一輪巴以沖突導(dǎo)致國(guó)內(nèi)族群矛盾激化、反猶事件激增，且左翼和極右翼政治勢(shì)力在巴勒斯坦問(wèn)題上尖銳對(duì)立，借機(jī)向政府施壓。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龀姓J(rèn)巴勒斯坦國(guó)，既為安撫穆斯林選民，也為拉攏中左翼陣營(yíng)平衡極右勢(shì)力。英國(guó)政府承受來(lái)自國(guó)內(nèi)民眾和議會(huì)議員的壓力，近期已有230多名議員和約1/3的內(nèi)閣成員聯(lián)名，要求首相斯塔默支持兩國(guó)方案、承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，并敦促英國(guó)在沖突中扮演應(yīng)有的“歷史角色”。加拿大與其他西方國(guó)家類(lèi)似，國(guó)內(nèi)政黨立場(chǎng)和民意圍繞巴以沖突嚴(yán)重撕裂，此時(shí)回調(diào)過(guò)往親以立場(chǎng)，也有維持國(guó)內(nèi)政治基本平衡之意。

最后，西方國(guó)家尤其是歐洲各國(guó)在巴以問(wèn)題上轉(zhuǎn)變態(tài)度，是其與美國(guó)在中東利益分歧的必然結(jié)果。歐洲雖是美國(guó)的戰(zhàn)略盟友，但在中東地區(qū)與美國(guó)利益并不完全相同。近年來(lái)，雙方隨著地緣政治變動(dòng)分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。歐洲急需一個(gè)穩(wěn)定的中東，以平衡烏克蘭危機(jī)帶來(lái)的安全威脅與能源供給壓力；美國(guó)則想借此輪沖突在中東建立一個(gè)由美以聯(lián)盟主導(dǎo)的“新秩序”，因而支持和縱容以色列的激進(jìn)政策，導(dǎo)致地區(qū)動(dòng)蕩不休。歐洲國(guó)家意識(shí)到美國(guó)“偏袒”以色列的政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平，寄望于重啟兩國(guó)方案，推動(dòng)加沙停火、巴以問(wèn)題回歸政治解決軌道，扭轉(zhuǎn)暴力延宕的趨勢(shì)；另一方面，歐洲也想抓住美以國(guó)際聲譽(yù)跌入低谷之機(jī)，在中東和平進(jìn)程中發(fā)力，表明歐洲立場(chǎng)、重塑地區(qū)影響力，為日后在中東進(jìn)一步推進(jìn)符合歐洲利益的議程作鋪墊。

雖然有輿論批評(píng)英、法、加等國(guó)表態(tài)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，但其作為美以傳統(tǒng)盟友，立場(chǎng)的調(diào)整客觀(guān)上將加劇美以外交孤立和決策壓力。若相關(guān)時(shí)間表能如期推進(jìn)，將改變七國(guó)集團(tuán)對(duì)巴勒斯坦國(guó)“零承認(rèn)”的現(xiàn)狀，并使美國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題上成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中的“絕對(duì)少數(shù)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這無(wú)疑為落實(shí)“兩國(guó)方案”、從根本上解決巴以沖突創(chuàng)造了利好。但從現(xiàn)實(shí)看，西方各國(guó)也為“承認(rèn)”設(shè)定了各種條件，停火止戰(zhàn)仍然是當(dāng)前最迫切的難題。從各國(guó)的外交表態(tài)到推動(dòng)“兩國(guó)方案”真正落地，其間仍有漫長(zhǎng)而艱難的路要走。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所研究員李亞男）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲