近日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院全票通過(guò)了所謂“臺(tái)灣非歧視法案”，要求美國(guó)政府支持中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）。此舉立即遭到中國(guó)外交部和國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室的嚴(yán)正譴責(zé)。這一法案不僅嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，更暴露了美國(guó)一些政客在臺(tái)灣問(wèn)題上的險(xiǎn)惡用心。

“臺(tái)灣非歧視法案”從提出到通過(guò)，自始至終都是一場(chǎng)違背國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的“政治鬧劇”。該法案要求美國(guó)政府支持中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加入國(guó)際貨幣基金組織，并獲取參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、技術(shù)援助及人員任職等資格。但國(guó)際貨幣基金組織作為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，其成員資格具有嚴(yán)格的主權(quán)國(guó)家屬性——這是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期遵循的基本準(zhǔn)則。1971年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議早已從政治、法律和程序上徹底解決了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題，明確承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。臺(tái)灣地區(qū)根本沒有資格單獨(dú)加入任何必須由主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織。

諷刺的是，該法案在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以“口頭無(wú)異議”方式悄悄通過(guò)，暴露出提案者自身也意識(shí)到這一法案缺乏正當(dāng)性，不敢進(jìn)行充分辯論和公開表決。這種偷偷摸摸的做法本身就是對(duì)所謂“民主程序”的莫大諷刺。美國(guó)國(guó)會(huì)選擇在此時(shí)推動(dòng)“臺(tái)灣非歧視法案”絕非偶然，而是有著深層次的戰(zhàn)略考量和政治算計(jì)。其背后隱藏著遏制中國(guó)、服務(wù)美國(guó)黨派政治和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾三重目的。

首先，這一法案最直接的動(dòng)機(jī)就是妄圖繼續(xù)“以臺(tái)制華”。隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的持續(xù)提升，美國(guó)越來(lái)越將中國(guó)視為“最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而臺(tái)灣問(wèn)題則被美國(guó)視為遏制中國(guó)的重要抓手。通過(guò)支持臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際組織，美國(guó)希望逐步提升臺(tái)灣地區(qū)的“國(guó)際能見度”，制造“一中一臺(tái)”的既成事實(shí)，最終達(dá)到分裂中國(guó)的目的。

服務(wù)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治需要是推動(dòng)該法案的另一重要因素。2025年，美國(guó)已進(jìn)入新一輪選舉周期，兩黨為爭(zhēng)奪政治主導(dǎo)權(quán)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。借臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)華展現(xiàn)強(qiáng)硬立場(chǎng)已成為美國(guó)兩黨政治表演的必選“曲目”。共和黨籍議員金映玉與民主黨籍議員格林聯(lián)手提案的跨黨派表象，掩蓋不了其利用臺(tái)灣問(wèn)題撈取政治資本的真實(shí)動(dòng)機(jī)。這些議員關(guān)心的并非臺(tái)灣地區(qū)民眾的福祉，而是如何通過(guò)展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)贏得選民支持、提升個(gè)人政治聲望。

借機(jī)轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾和焦點(diǎn)也是一個(gè)不可忽視的因素。當(dāng)前美國(guó)社會(huì)面臨種族矛盾、社會(huì)分裂等多重挑戰(zhàn)，內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷。通過(guò)制造外部“敵人”轉(zhuǎn)移公眾對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的注意力，是美國(guó)政客的慣用手法。炒作臺(tái)灣問(wèn)題、渲染所謂“中國(guó)威脅”正成為美國(guó)政客轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線的重要手段。5月5日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院還通過(guò)所謂“臺(tái)灣保證實(shí)施法案”與“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”兩項(xiàng)涉臺(tái)法案。這種密集推動(dòng)涉臺(tái)法案的做法，明顯帶有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的意圖。更值得警惕的是，“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”公然篡改聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議核心內(nèi)容，這種對(duì)歷史事實(shí)的肆意歪曲，反映出美國(guó)一些政客為達(dá)到政治目的已不惜挑戰(zhàn)國(guó)際法理基礎(chǔ)。

美國(guó)試圖將中國(guó)臺(tái)灣“塞入”國(guó)際貨幣基金組織，實(shí)質(zhì)是將國(guó)際組織“地緣政治化”，把本應(yīng)用于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作的多邊平臺(tái)變成政治對(duì)抗的角力場(chǎng)。尤其危險(xiǎn)的是，這種做法可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，鼓勵(lì)其他地區(qū)的分離勢(shì)力效仿臺(tái)灣地區(qū)尋求“國(guó)際參與”，從而破壞全球范圍內(nèi)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整原則。

中國(guó)終將統(tǒng)一、也必將統(tǒng)一的歷史大勢(shì)不可阻擋。任何損害中國(guó)核心利益的圖謀必將失敗。美國(guó)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題的高度敏感性，切實(shí)恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，慎重妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題。中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，合則兩利，斗則俱傷。美國(guó)應(yīng)與中國(guó)相向而行，共同推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。這符合兩國(guó)人民根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。（作者系海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員、湖北大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院院長(zhǎng)助理熊興）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲