汪子洋 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所助理研究員 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月9日，加拿大央行前行長(zhǎng)馬克?卡尼（Mark Carney）以86%的得票率贏得黨內(nèi)選舉，當(dāng)選加拿大執(zhí)政黨自由黨領(lǐng)袖并將接任總理。

卡尼不是傳統(tǒng)意義上的政客，其行事做派更像是經(jīng)濟(jì)學(xué)家或技術(shù)官僚。卡尼1965年出生，父母都是教師，1988年在哈佛大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，隨后前往牛津大學(xué)深造，獲得碩士和博士學(xué)位，畢業(yè)后在高盛工作13年，1998年曾參與應(yīng)對(duì)俄羅斯金融危機(jī)的工作。

2003年，卡尼被任命為加拿大央行副行長(zhǎng)，2004年轉(zhuǎn)任加拿大財(cái)政部高級(jí)副部長(zhǎng)，2007年又回歸央行擔(dān)任行長(zhǎng)。在職期間恰逢全球金融危機(jī)，卡尼果斷降息、提振國(guó)內(nèi)信貸市場(chǎng)、釋放大量流動(dòng)性，力保加拿大安然無(wú)虞，其本人也被《歐洲貨幣》雜志評(píng)為“2012年度央行行長(zhǎng)”。到2013年，卡尼被英國(guó)“挖走”，獲任英國(guó)央行行長(zhǎng)，成為1694年該行成立以來(lái)，首位擔(dān)任行長(zhǎng)的非英國(guó)人。在脫歐進(jìn)程中，卡尼為保持英國(guó)貨幣和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

卸任央行行長(zhǎng)后，卡尼一直致力于協(xié)調(diào)私營(yíng)部門(mén)解決氣候問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)凈零排放。他于2019年成為聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)和財(cái)政特使，2020年在倫敦的一次活動(dòng)中稱(chēng)綠色轉(zhuǎn)型是“我們這個(gè)時(shí)代最偉大的商業(yè)機(jī)會(huì)”。本次競(jìng)選中，其團(tuán)隊(duì)提出取消加拿大的消費(fèi)者碳稅，為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能電器或電動(dòng)汽車(chē)提供補(bǔ)貼、建設(shè)更多電動(dòng)汽車(chē)充電站等有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)舉措。

相較于即將卸任的左翼總理特魯多，卡尼的政治立場(chǎng)更加中立，更多關(guān)注加拿大國(guó)民生計(jì)，更少關(guān)注所謂“覺(jué)醒議程”。除氣候問(wèn)題外，卡尼承諾加快管道等大型能源項(xiàng)目建設(shè)，主張擴(kuò)大對(duì)住房和清潔能源項(xiàng)目投資，破除加拿大各省間的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、擺脫對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，并有意響應(yīng)民眾要求，限制政府規(guī)模、限制移民。

在加拿大內(nèi)外交困之際，卡尼臨危受命，背負(fù)著自由黨乃至加拿大全體民眾的期望，但卡尼也面臨著三大“難題”挑戰(zhàn)：

一是，贏得近在眼前的大選。加拿大大選需在10月20日前舉行，且可能會(huì)提前。從目前民調(diào)看，盡管特朗普的威脅使自由黨支持率有所回升，但其與反對(duì)黨最多也只是旗鼓相當(dāng)。加拿大學(xué)者更是懷疑其競(jìng)選能力，認(rèn)為“他非常善于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，但“如果不能獲得人民的支持，很難想象其能在政治上取得成功。”

二是，為加拿大經(jīng)濟(jì)找到出路。卡尼在商界履歷光鮮，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力尤其出色，這可能也是其獲得黨內(nèi)認(rèn)可的主要原因。目前，加拿大外有特朗普的關(guān)稅大棒，內(nèi)有關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不佳、政府赤字居高不下、生活成本持續(xù)上升、就業(yè)形勢(shì)極不樂(lè)觀的窘境。此時(shí)出任總理，既需要其有危機(jī)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，也需要談判技巧，更需要專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。正如其本人所言，加拿大無(wú)法控制特朗普的行為，但可以管理好自己的經(jīng)濟(jì)。這是其上任后必須承擔(dān)的責(zé)任。

三是，應(yīng)對(duì)特朗普的領(lǐng)土主張。關(guān)稅問(wèn)題和貿(mào)易摩擦相對(duì)而言還較容易解決，卡尼面對(duì)的最艱巨挑戰(zhàn)是特朗普對(duì)加拿大領(lǐng)土的覬覦。《紐約時(shí)報(bào)》透露的“內(nèi)幕消息”稱(chēng)，特朗普聲索加拿大領(lǐng)土的行為不是談判策略而是終極目標(biāo)。其曾質(zhì)疑兩國(guó)1908年簽訂的邊界劃分條約，更是有意通過(guò)撕毀兩國(guó)之間管理邊界處五大湖的協(xié)議、將加拿大踢出情報(bào)共享組織“五眼聯(lián)盟”、重新審查美加軍事合作等方式迫使加拿大就范。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尚可談判，領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題考驗(yàn)的將是卡尼的政治智慧。

當(dāng)然，擺在卡尼面前的除了美加關(guān)系外，如何處理中加關(guān)系也同樣重要。美國(guó)已被證實(shí)并不可靠，繼續(xù)盲從美國(guó)，對(duì)中國(guó)鋼鋁汽車(chē)等產(chǎn)品采取限制措施顯然也不是明智之舉。是選擇成為美國(guó)附庸還是選擇戰(zhàn)略自主之路？新領(lǐng)袖能否為加拿大開(kāi)啟新篇章？外界將拭目以待。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲