周密 商務(wù)部研究院研究員

自?shī)W巴馬以來(lái)，美國(guó)歷任總統(tǒng)都將復(fù)蘇制造業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。無(wú)論是“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、以大規(guī)模補(bǔ)貼為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，還是加征關(guān)稅，都旨在重振美國(guó)制造業(yè)。然而，這種重商主義和貿(mào)易保護(hù)主義的做法真能讓美國(guó)“再次偉大”嗎？

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系利益互補(bǔ)，而美國(guó)政府非但沒(méi)有意識(shí)到穩(wěn)定的中美貿(mào)易關(guān)系對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，反而認(rèn)為中美貿(mào)易對(duì)其制造業(yè)發(fā)展構(gòu)成了威脅，因此，對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，甚至企圖打造“去中國(guó)化”的國(guó)際貿(mào)易新秩序。

“去中國(guó)化”將嚴(yán)重沖擊美國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。近年來(lái)，全球供應(yīng)鏈遭受金融危機(jī)、全球疫情、貿(mào)易保護(hù)主義等一系列負(fù)面影響。為此，拜登政府啟動(dòng)對(duì)供應(yīng)鏈安全的審查，而這一審查最終卻被扭曲為“去中國(guó)化”審查——認(rèn)為只要有中國(guó)企業(yè)參與的美國(guó)重要商品供應(yīng)鏈，就會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)想當(dāng)然地假設(shè)，中國(guó)會(huì)利用供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)威脅美國(guó)的供應(yīng)鏈安全。而這一假設(shè)根植于美國(guó)的遏華心理，通過(guò)對(duì)高科技產(chǎn)品及各類(lèi)產(chǎn)品、服務(wù)的出口管制，來(lái)遏制中國(guó)的發(fā)展。但美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策并沒(méi)有帶來(lái)美國(guó)制造業(yè)的繁榮。美國(guó)制造業(yè)企業(yè)為了維持正常經(jīng)營(yíng)，不得不超限準(zhǔn)備庫(kù)存，尋找替代供應(yīng)商，從而導(dǎo)致供需缺口的擴(kuò)大和市場(chǎng)價(jià)格的頻繁波動(dòng)。

美國(guó)認(rèn)為加征關(guān)稅可以削弱中國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力，但實(shí)則會(huì)增加美國(guó)消費(fèi)者成本，損害美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)。多年來(lái)，物美價(jià)廉的中國(guó)商品維系著美國(guó)消費(fèi)者的日常所需，也支撐著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而在美國(guó)社會(huì)通脹高企，美聯(lián)儲(chǔ)施行緊縮性貨幣政策背景下，加征關(guān)稅必將進(jìn)一步削弱美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力。可見(jiàn)，關(guān)稅并不能重振美國(guó)制造業(yè)，反而是“搬起石頭砸自己的腳”。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中固然存在競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)需要尊重市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)今世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)空前密切，保持市場(chǎng)開(kāi)放互通、鼓勵(lì)自由貿(mào)易，不斷降低資源跨境配置的成本和難度，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要助益。美國(guó)政府頻繁使用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘措施，干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)，不僅無(wú)益于美國(guó)制造業(yè)的復(fù)蘇，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害全球供應(yīng)鏈。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲