陳洋 遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員

11月22日，中國(guó)外交部宣布，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對(duì)包括日本在內(nèi)的九國(guó)持普通護(hù)照人員試行短期免簽入境政策。這一政策引發(fā)日本社會(huì)的廣泛關(guān)注。日本首相石破茂當(dāng)日回應(yīng)稱：“日中關(guān)系的基礎(chǔ)，最重要的是兩國(guó)國(guó)民開(kāi)展交流”。他表示，短期免簽入境政策的實(shí)施，將助推中日兩國(guó)人文交流，助力中日攜手構(gòu)建全面戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

中方此舉是對(duì)日本一直以來(lái)希望恢復(fù)免簽政策的積極回應(yīng)。受新冠肺炎疫情等因素影響，中國(guó)于2020年3月暫停了此前的對(duì)日免簽政策。然而，近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，日本黨政高層、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界等不同領(lǐng)域人士均呼吁中方能盡快恢復(fù)對(duì)日免簽政策，并通過(guò)各種渠道來(lái)表達(dá)這一期待。包括今年初來(lái)華訪問(wèn)的日本社會(huì)民主黨黨首福島瑞穗、年中來(lái)華訪問(wèn)的時(shí)任日本眾議院副議長(zhǎng)海江田萬(wàn)里、時(shí)任自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)森山裕（現(xiàn)自民黨干事長(zhǎng)）、日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)二階俊博、11月來(lái)華訪問(wèn)的日本經(jīng)濟(jì)同友會(huì)等都曾向中方表達(dá)希望盡快恢復(fù)免簽政策的訴求。此外，在今年中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、中日不同政府部門(mén)舉行會(huì)議期間，日方也都提出恢復(fù)免簽的訴求。

中方此次不僅宣布對(duì)日本試行短期免簽政策，還將免簽停留時(shí)間從現(xiàn)行15日延長(zhǎng)至30日，在積極回應(yīng)日方訴求的同時(shí)，展現(xiàn)了更多善意。

值得注意的是，這一決定恰逢中日領(lǐng)導(dǎo)人在亞太經(jīng)合組織（APEC）期間會(huì)晤后不久。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在利馬亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間舉行會(huì)晤。中方不僅與日方確認(rèn)了“共同努力全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，還明確表示“雙方要深化拓展人文和地方交流，促進(jìn)兩國(guó)人民特別是青年一代的相互了解”。有鑒于此，可以說(shuō)中方實(shí)施免簽政策絕非偶然，釋放出與日方政府?dāng)y手全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的誠(chéng)意，高效落實(shí)中方的具體外交承諾。

試行短期免簽政策，也是中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的具體實(shí)踐。今年以來(lái)，中國(guó)同新加坡、泰國(guó)、哈薩克斯坦等六國(guó)簽署互免簽證協(xié)定，目前已同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面免簽。此外，中國(guó)參照國(guó)際慣例，先后對(duì)法國(guó)、德國(guó)等多國(guó)實(shí)行單方面簽證政策，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化簽證流程。這些措施展示了中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的決心，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的體現(xiàn)。

隨著免簽政策的正式啟動(dòng)，日本民眾將可以隨時(shí)進(jìn)行一場(chǎng)說(shuō)走就走的“China　Travel”。而免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至30日，也讓日本民眾來(lái)華旅游觀光的時(shí)間更加充裕，“China　Travel”的體驗(yàn)更加豐富，更廣泛與深層次地接觸中國(guó)社會(huì)和中國(guó)文化。這不僅有助于消除日本民眾對(duì)華偏見(jiàn)，也將增進(jìn)中日民間友好。

自石破茂政府上臺(tái)至今，中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局，中方已連續(xù)兩個(gè)月與石破茂舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，并高效回應(yīng)日方長(zhǎng)期訴求，給予石破茂充分的尊重和支持。接下來(lái)，石破茂政府能否投桃報(bào)李，在中國(guó)公民赴日方面提供更多便利，以及石破茂本人能否作出積極回應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)中日“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的重要共識(shí)，值得期待。

希望石破茂不要會(huì)錯(cuò)了中方善意，珍視這一契機(jī)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中日關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切勿再次錯(cuò)失改善與發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲