王報(bào)換 北京市政協(xié)常委、北京市工商聯(lián)副主席

（中國(guó)網(wǎng)記者 蔣新宇）3月3日下午，隨著中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開幕，中國(guó)再次進(jìn)入一年一度的全國(guó)兩會(huì)時(shí)間。

當(dāng)晚，三位全國(guó)政協(xié)委員剛下大會(huì)、又上小會(huì)，與兩位專家學(xué)者一同受邀來(lái)到中國(guó)網(wǎng)，參加以“人民政協(xié)70年，不忘初心更好為新時(shí)代匯聚力量”為主題的中國(guó)圓桌論壇，共話政協(xié)工作，暢談履職心得。

北京市政協(xié)常委、北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席王報(bào)換在論壇發(fā)言中指出，人民政協(xié)走過(guò)70年歷程，面對(duì)新時(shí)代的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代人民政協(xié)的新定位至關(guān)重要。通過(guò)“一線思維”、“雙向發(fā)力”這一角度、這一維度可以更好地認(rèn)識(shí)政協(xié)、審視政協(xié)、讀懂政協(xié)的新定位，使政協(xié)在國(guó)家治理體系中的作用更加突顯，在新時(shí)代更好發(fā)揮政協(xié)的作用，更好體現(xiàn)政協(xié)價(jià)值，從而更好地把政協(xié)建設(shè)好。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為新時(shí)代政協(xié)工作提供了重要遵循，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代的人民政協(xié)要有新樣子，新時(shí)代的人民政協(xié)要有新作為，新時(shí)代的人民政協(xié)要上新臺(tái)階。

王報(bào)換指出，十三屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議以來(lái)，汪洋主席多次強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要“雙向發(fā)力”，一方面要積極引導(dǎo)各界委員有序表達(dá)意見訴求，積極建言資政；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識(shí)、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，要把凝聚共識(shí)貫穿在政治協(xié)商、民主角度、參政議政的各項(xiàng)工作之中，最大限度的統(tǒng)一思想、凝心聚力。

在去年年底的全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上，習(xí)近平總書記深情叮囑人民政協(xié)要做好政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)這篇大文章，要把加強(qiáng)政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識(shí)作為新時(shí)代人民政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)。

那么，究竟怎樣看待建言資政與凝聚共識(shí)之間相得益彰的辯證關(guān)系？

王報(bào)換認(rèn)為，“雙向發(fā)力”不僅是人民政協(xié)在新時(shí)代高質(zhì)量履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，而且也是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的初衷和初心。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界面臨“百年未有之大變局”，需要政協(xié)發(fā)揮怎樣的作用？面對(duì)“百年未有之大變局”，不僅需要政協(xié)組織和政協(xié)委員建言資政，更需要政協(xié)組織和政協(xié)委員來(lái)凝聚共識(shí)。不論從深入挖掘總結(jié)人民政協(xié)70年的歷史經(jīng)驗(yàn)看，還是從深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想來(lái)看，都會(huì)看到，建言資政和凝聚共識(shí)二者之間呈正相關(guān)性。

建言資政是責(zé)任也是手段，凝聚共識(shí)是方向也是目的。

政協(xié)組織、政協(xié)委員建言資政是履職，凝聚共識(shí)同樣也是履職，而且凝聚共識(shí)是更重要的履職。從某種意義上說(shuō)，建言資政越充分，就越能增進(jìn)共識(shí)；共識(shí)度越高，建言資政也就越有效。

面對(duì)“百年未有之大變局”，之所以出現(xiàn)“中國(guó)之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)比，需要我們從中國(guó)特色的政治制度、政黨制度、政協(xié)制度的深層次來(lái)看問(wèn)題，這更有利于我們更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”。“雙向發(fā)力”，不管在過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái)，都是做好政協(xié)工作的基本遵循。

人民政協(xié)面對(duì)“百年未有之大變局”，之所以出現(xiàn)“中國(guó)之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)比，需要我們從中國(guó)特色的政治制度、政黨制度、政協(xié)制度的深層次來(lái)看問(wèn)題，這更有利于我們更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

“雙向發(fā)力”，不管在過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái)，都是做好政協(xié)工作的基本遵循。人民政協(xié)只有“雙向發(fā)力”，政協(xié)工作才能守住底線，鞏固基礎(chǔ)，擴(kuò)大半徑，增強(qiáng)活力，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的巨大智慧和強(qiáng)大動(dòng)力。

王報(bào)換認(rèn)為政協(xié)委員履職的核心在于高質(zhì)量。如何做到高質(zhì)量履職，如何提質(zhì)增效，他提出四個(gè)方面建議：

一是需要建立高質(zhì)量履職的評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、形式和效果的關(guān)系，推動(dòng)政協(xié)工作由以往注重“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”來(lái)轉(zhuǎn)變，要解決好“政協(xié)評(píng)價(jià)別人”與“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)政協(xié)”的問(wèn)題，靠制度機(jī)制保證質(zhì)量效率。

二是高質(zhì)量要求政協(xié)委員精準(zhǔn)發(fā)聲。精準(zhǔn)發(fā)聲就要做到建言資政時(shí)不論談問(wèn)題還是提建議要做到“心中有數(shù)”，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用事實(shí)說(shuō)話，用案例說(shuō)話，克服和杜絕一些假大空的空談以及籠統(tǒng)的原則表態(tài)。這是新時(shí)代政協(xié)組織和政協(xié)委員精準(zhǔn)履職、高質(zhì)量履職的重要標(biāo)志。

三是高質(zhì)量要發(fā)揮好智庫(kù)的外腦作用。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履職，利用好智庫(kù)外腦來(lái)提升政協(xié)工作十分必要。政協(xié)委員建言資政不求“說(shuō)了算”，但求“說(shuō)得對(duì)”，“說(shuō)得對(duì)”的前提是說(shuō)得精準(zhǔn)。政協(xié)是由界別構(gòu)成的，要強(qiáng)化政協(xié)的界別優(yōu)勢(shì)，讓界別的能量激發(fā)出來(lái)尤為重要。政協(xié)作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，“專門”的核心在“專”上，“專門”尤其需要更加“專業(yè)”和更多“專業(yè)”。智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)就在于讓專業(yè)的人、專業(yè)的機(jī)構(gòu)說(shuō)專業(yè)的話、做專業(yè)的事。

四是要搭建高質(zhì)量協(xié)商議政的平臺(tái)。例如，全國(guó)政協(xié)新創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商就是非常高效的履職平臺(tái)。去年依托全國(guó)委員移動(dòng)履職平臺(tái)舉辦了2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)和1次遠(yuǎn)程討論活動(dòng)。通過(guò)這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了委員“思想永遠(yuǎn)在線、智慧時(shí)刻連線、聯(lián)系永不斷線”。