近兩年來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)不僅多次出現(xiàn)在中央文件中，而且得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的直接關(guān)注，智庫(kù)這一概念想不火都難。與此相對(duì)應(yīng)的便是如火如荼的智庫(kù)建設(shè)進(jìn)程、智庫(kù)研究、智庫(kù)排名等等。一時(shí)間，智庫(kù)發(fā)展如雨后春筍，智庫(kù)研究也迅速成為一門顯學(xué)。

不過(guò)，綜觀近來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于智庫(kù)的訊息，不難發(fā)現(xiàn)，各界對(duì)于什么是智庫(kù)、如何定位智庫(kù)、怎么發(fā)展智庫(kù)等基礎(chǔ)性問(wèn)題尚沒(méi)有理清，甚至有些以營(yíng)利為目的、追逐利潤(rùn)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也將自身貼上智庫(kù)的標(biāo)簽，彰顯自己的與時(shí)俱進(jìn)。于是，便出現(xiàn)了“一哄而上做智庫(kù)，爭(zhēng)先恐后趕時(shí)髦”的趨勢(shì)。這種看似熱情卻多少帶有些大躍進(jìn)味道的勢(shì)頭是否真能為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)施加正向推動(dòng)，是需要冷靜思考的。

結(jié)合近幾年來(lái)自己參與并推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)實(shí)踐的體會(huì)，筆者認(rèn)為當(dāng)前的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要想避免出現(xiàn)大躍進(jìn)式的發(fā)展趨勢(shì)，以理性的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還是需要理清幾個(gè)問(wèn)題。

首先，要理清什么是智庫(kù)？從最近所發(fā)布的幾份智庫(kù)排行榜單來(lái)看，國(guó)內(nèi)相關(guān)智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)智庫(kù)這一概念本身的理解并不清晰。智庫(kù)應(yīng)以公共政策研究作為工作領(lǐng)域，以非營(yíng)利性作為本質(zhì)屬性，以相對(duì)獨(dú)立性作為基本要求，以國(guó)家、政府和社會(huì)的公共需求作為價(jià)值取向，以提供原創(chuàng)性和創(chuàng)新性的思想產(chǎn)品作為工作內(nèi)容，這樣的政策研究與咨詢機(jī)構(gòu)可以稱為智庫(kù)。而就其研究側(cè)重來(lái)看，并不是從事任何一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域研究的機(jī)構(gòu)都可以定位為智庫(kù)，國(guó)內(nèi)外智庫(kù)大都集中在國(guó)家戰(zhàn)略和外交與國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域。

1月底發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》就明確指出，“中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”。這便在概念上厘清了智庫(kù)與非智庫(kù)的本質(zhì)區(qū)別。從而讓那些雖然以智庫(kù)自居，但卻以營(yíng)利為根本目的，以追逐市場(chǎng)需求而非公共需求為根本目標(biāo)，行智庫(kù)之名卻無(wú)智庫(kù)之實(shí)的偷換概念者無(wú)處可遁。

其次，要理清智庫(kù)與政府的關(guān)系。智庫(kù)之所以被稱為智庫(kù)，很重要的一個(gè)判定標(biāo)準(zhǔn)就是獨(dú)立性，獨(dú)立性的缺失在于智庫(kù)因?yàn)槟撤N隸屬關(guān)系或者利益相關(guān)而淪落為某一或某些利益集團(tuán)的傳聲筒，以致其公信力、公正性、公共性盡失，但是這并不意味著要將其與政府絕緣。政府是智庫(kù)產(chǎn)品的最主要服務(wù)對(duì)象，如果為了標(biāo)榜自身的獨(dú)立性而與政府刻意保持距離，必然造成智庫(kù)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的弱化。

以美國(guó)智庫(kù)為例，它們似乎很樂(lè)以自由、獨(dú)立、及時(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)為標(biāo)榜來(lái)凸顯其與政府之間并不存在所謂的利益輸送關(guān)系。事實(shí)上，兩者的關(guān)系完全可以用如影隨形、盤根錯(cuò)節(jié)來(lái)形容，智庫(kù)離不開政府在資源、信息等多個(gè)方面的支持，而政府更是需要智庫(kù)在思想、輿論等多個(gè)領(lǐng)域的影響力。甚至，政府也會(huì)以某種特定的方式渲染智庫(kù)的意見領(lǐng)袖作用，為其決策的選擇和實(shí)施造勢(shì)。但是卻不能因?yàn)檫@種撲朔迷離的關(guān)系就判定美國(guó)的智庫(kù)是不獨(dú)立的，即使這的確是一個(gè)不容易說(shuō)清楚的話題。

第三，要理清智庫(kù)與市場(chǎng)的關(guān)系。智庫(kù)是非營(yíng)利性的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)而非企業(yè)，不以謀取利潤(rùn)作為基本價(jià)值取向，所以智庫(kù)要避免將自身卷入經(jīng)濟(jì)利益的漩渦，以免偏離發(fā)展的主旨。但是，智庫(kù)產(chǎn)出的思想產(chǎn)品又必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。只是，其所面對(duì)的市場(chǎng)是以政府和決策者為主要消費(fèi)對(duì)象的公共政策消費(fèi)市場(chǎng)。有市場(chǎng)就不可避免地出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)力的大小將決定著生命力的強(qiáng)弱，智庫(kù)的生命力就在于其能否在同業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。

智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得在于能否滿足公共政策消費(fèi)市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。全球化時(shí)代，迅速膨脹的信息傳播讓世界每時(shí)每刻都在催生著新問(wèn)題、新情況，如果智庫(kù)無(wú)法捕捉這種瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求，結(jié)果可想而知。所以，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，一定要有前瞻性，要適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)政策消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展需求，既要積極拓展富有前瞻性的研究領(lǐng)域，也要產(chǎn)出具有前瞻性的思想產(chǎn)品，也只有這樣智庫(kù)的價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)最大化。