中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 鄭海振

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，大國(guó)博弈日趨激烈，不同文明間的誤解、隔閡乃至沖突依然存在。國(guó)際社會(huì)面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字疊加的嚴(yán)峻復(fù)雜局面。以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊治理架構(gòu)權(quán)威性受損，傳統(tǒng)治理機(jī)制效率低下，改革全球治理體系的呼聲日益高漲。

這“四大赤字”并非孤立存在，而是在現(xiàn)實(shí)語境中相互交織、彼此傳導(dǎo)，既體現(xiàn)在發(fā)展領(lǐng)域的失衡與擠壓，也暴露于安全治理的失靈與缺位，更凸顯在文明交流的隔閡與對(duì)抗之中，共同加劇了全球治理的困境。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

發(fā)展赤字不斷加重。當(dāng)今世界面臨很多問題，歸根結(jié)底都與發(fā)展問題相關(guān)。近年來，保護(hù)主義、單邊主義甚囂塵上，發(fā)展問題在國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩中遭受冷遇，面臨被“邊緣化”風(fēng)險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯上升，全球發(fā)展赤字有增無減?！叭蚰戏健遍L(zhǎng)期面臨發(fā)展失衡、債務(wù)困境以及公共產(chǎn)品供給不足等挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅未能兌現(xiàn)承諾，反而以保護(hù)主義和“去全球化”重塑產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重壓縮“全球南方”國(guó)家的發(fā)展空間。

安全治理成效不彰。傳統(tǒng)的全球安全治理架構(gòu)有效性下降，集體安全機(jī)制難以有效應(yīng)對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)與非傳統(tǒng)安全問題。地緣沖突延宕升級(jí)，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突都反映出全球安全治理處于嚴(yán)重失靈狀態(tài)?？植乐髁x、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)攻擊等新型安全威脅不斷涌現(xiàn)，安全治理困境愈發(fā)凸顯。事實(shí)證明，現(xiàn)有安全治理架構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜多元安全問題的有效統(tǒng)籌。

文明隔閡日益加深。部分西方國(guó)家堅(jiān)持“文明優(yōu)越論”和“普世價(jià)值”敘事，導(dǎo)致國(guó)際輿論場(chǎng)中的對(duì)抗思維蔓延。長(zhǎng)期以來，立足于西方資本主義國(guó)家的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，“西方中心主義文明觀”認(rèn)為現(xiàn)代西方文明是人類文明的典范和世界文明的中心，將西方文明置于絕對(duì)的優(yōu)越地位，否定非西方文明的平等地位與存在價(jià)值，這種歧視性論調(diào)削弱了多邊合作的基礎(chǔ)，成為文明對(duì)抗和沖突的主要原因。

在此背景下，習(xí)近平主席著眼于推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，近年來，先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一總體目標(biāo)下，進(jìn)一步回應(yīng)各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作的普遍訴求，為完善全球治理、破解人類社會(huì)難題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

全球發(fā)展倡議為破解發(fā)展治理困境指明方向。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，全面對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，通過“全球發(fā)展倡議之友小組”、合作備忘錄、專項(xiàng)基金等平臺(tái)，推動(dòng)減貧、工業(yè)化、數(shù)字互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家最迫切的民生關(guān)切。全球發(fā)展倡議將發(fā)展問題重新置于國(guó)際議程中心，解決了全球發(fā)展治理“供需失衡”的問題，為破解全球發(fā)展赤字注入新動(dòng)力。

全球安全倡議開辟安全治理新路徑。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)國(guó)際格局深刻調(diào)整。倡議發(fā)布概念文件，明確合作方向，覆蓋從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域到氣候治理、人工智能治理等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，為國(guó)際合作提供制度化方案。無論是促成沙特與伊朗歷史性和解，還是在烏克蘭危機(jī)、巴以沖突中堅(jiān)持勸和促談，全球安全倡議均展現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)操作性，為破解全球安全赤字提供新路徑。

全球文明倡議重建國(guó)際社會(huì)文明互鑒的合作基礎(chǔ)。全球文明倡議提出四個(gè)“共同倡導(dǎo)”：尊重文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、重視文明傳承與創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，強(qiáng)調(diào)以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越，突破了西方單一現(xiàn)代化路徑的敘事陷阱。通過黨際對(duì)話、文化交流以及“文明對(duì)話國(guó)際日”等機(jī)制化安排，全球文明倡議有效推動(dòng)了文明平等對(duì)話，夯實(shí)了全球治理的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。

全球治理倡議蘊(yùn)含著對(duì)“人類向何處去”的深刻回答。奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向，全球治理倡議的五大理念闡明了改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，深刻回答了全球治理“由誰治理、如何治理、為誰治理”的命題。百年變局的十字路口，踐行全球治理倡議是維護(hù)國(guó)際公平正義的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的正確選擇，是破解全球治理赤字的必由之路。

四大全球倡議各有側(cè)重，分別從發(fā)展、安全、文明、治理四個(gè)維度，為動(dòng)蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，形成了系統(tǒng)性治理組合拳，彰顯了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的擔(dān)當(dāng)作為。四大全球倡議不僅提出引領(lǐng)性理念，更配套行動(dòng)機(jī)制和制度化安排，提升了全球規(guī)則的包容性、治理供給的均衡性以及文明互鑒的正當(dāng)性，有利于推動(dòng)全人類共同建設(shè)持久和平和普遍安全的人類命運(yùn)共同體。在聯(lián)合國(guó)成立80周年這一歷史節(jié)點(diǎn)上，四大全球倡議的實(shí)踐意義正在不斷凸顯，不僅為中國(guó)自身發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，更為動(dòng)蕩中的世界照亮了合作與共贏的光明前景。（作者單位系中國(guó)國(guó)際問題研究院全球治理與國(guó)際組織研究所）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲