富錦市老科協 張家繁
2021年7月9日
按照《2021年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》部署要求，市老科協專家報告團對市工業信息科技局扎實有效地開展了“五細”工作，并制定了具體推進措施和考核辦法，明確整改時限，下達“五細”整改訂單等各項工作進行了調研，形成調研報告如下：
一、上半年基本情況
（一）掌握情況要細
1、把掌握情況要細作為該局指導工作的出發點和立腳點。工信局擔負著全市“工業立市”發展戰略的重要任務。為此，工信局從年初開始，全力抓好“十四五”開局之年的起步工作，局企業服務科按照包保企業的任務要求，下達了全局職工包保規上規下67戶企業的任務，明確了要包保企業的內容，建立包保人同企業聯系制度，凡是省市及我市要求報送的企業相關材料內容必須數字清楚，準確無誤，按時限報出，做到企業情況清楚，包保人員每人都把包保企業的情況統計在電腦中以及手機中，做到隨時用隨時報出。企業服務科配備專人服務企業大數據積累，形成較為完整的大數據中心。
2、及時做科室人員調整，系統掌握各類情況。該局將規劃投資科科長徐雷調到局辦公室，由其負責全局接受文件的及時批轉節奏，加快了文件批閱及材料及時報出時間，明確了各科工作任務要求，并對上級及全局各類情況做到心中有數，從整體上提高了全局工作節奏和工作質量。
（二）分析情況要細
1、局領導帶隊深入企業大搞調查研究，及時分析面臨的問題。該局承擔全市工業經濟指標增長艱巨任務。一季度經濟運行態勢效果明顯，市里經濟調度會議對此項工作給予肯定。但是進入第二季度及第三季度，局領導及就運行監測科發現企業陸續停產。針對這一情況，局領導組成調研組，及時深入到企業開展調研，形成了《關于我市工業規上農產品稻米加工企業二三季度受市場及國家儲備糧政策調整所帶來停產導致經濟效益大幅下滑的問題分析》報告，待修改后報市政府經濟運行調度辦公室。
2、運行檢測科逐戶企業進行摸底調查，掌握分析企業動態。針對出現的稻米加工企業停產問題，運行監測科制定全市停產企業圖表，說明情況，并結合企業面臨的問題，提出了應對稻米加工企業經濟效益下滑的對策。
（三）制定方案要細
1、結合實際制定方案。該局為了扎實有效地貫徹落實《2021年富錦市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》工作部署，鞏固近年來作風整頓成果，提升全局干部職工隊伍思想政治素質、業務服務能力，更好地為全市工業經濟提供優質服務，優化營商環境，推動工業經濟高質量發展，于3月17日制定了《實施方案》，總字數達到8400字，確定了指導思想。
1、在整頓重點方面明確7項工作任務。每項整頓任務都有責任領導、責任科室、責任人，做到實對實，不跑空，不走過場。
2、在優化營商環境上落實了8項具體任務。每個方面也都安排了責任領導、責任科室、責任人，做到任務清楚、服務方向明確。
3、召開全局大會落實方案。各科按照方案任務要求，按照時間節點組織落實。
（四）配套措施要細
1、通過開展黨史教育，提高全體職工政治站位。年初開始，該局開展了不同形式的黨史教育，通過學黨史辦實事，優化營商環境。該局深入企業，為山東省濰坊鑫鼎糧食有限公司編制了年生產60萬噸糙米及30萬噸糯米項目建議書及協議書。積極為落實2020年入規保規政策落實市政府扶持資金。
2、落實領導干部“走流程”，“三卡”責任制。黨支部利用端午前期與社區大黨委開展了“我們的節日- 端午”，為民主社區殘疾人送去了慰問品，推進“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。圍繞建黨百年重大主題，黨支部開展了“緬懷英烈，清明祭掃”觀看“四大精神”展示宣傳板等一系列活動，集中觀看了《榜樣5》紅色影片。通過開展慶百年大型圖片展、“展輝煌.再奮進”獻禮百年展播活動，充分展示了工業經濟取得的各項成果展出新面貌、新業績，為推動我市“工業強市”高質量發展貢獻自己的力量。
2、轉變作風優化營商環境。按照省、市統一安排部署，扎實開展深化機關作風整頓優化營商環境活動， 3月16日，全局召開了“深化機關作風整頓優化營商環境”活動專題會議，對活動進行了動員、部署，隨后制定了活動實施方案，成立了活動領導小組，對活動的目標、主要任務、保障措施作了詳細安排。向規上企業發放了征求意見函，收集各種信息，建立信息臺賬。制定了作風問題投訴受理辦法及工作流程，并在醒目位置設立了意見箱，鑰匙由專人負責，每周定時查收，由局紀檢監察人員負責收集匯總。
（五）工作落實要細
1、堅定信心落實全年工業經濟增長指標。該局業務局長何迎春與分管科室運行監測科圍繞佳木斯市及我市年初落實的工業經濟增長指標，經過反復測算，并與企業多次溝通，確定了我市工業經濟增長指標。一季度實現了開門紅。
2、堅持高質量完成我市工業經濟“十四五”專項規劃編制。該規劃由市老科協直接參與編寫，專項規劃總字數達到25000字，規劃內容全面，具有科學性、可行性、可操作性，并為工業立市提供了決策參考。
3、及時向市里報送各類材料。年初向市里及時報送了“鏈長制”落實情況。及時向佳市報告了食品安全方面的報告。一季度向市里報送了“百千萬”工程及“鏈長制”工作總結。“富錦市玉米加工企業發展現狀”等材料。
4、高新技術企業認定工作有序開展。依據高新技術企業認定程序和標準，上半年，該局實地調研走訪我市科技型企業。從調研結果來看，有5戶企業在第三方機構的培育下可以爭取高新技術認定。其中：朋偉農業裝備有限公司已有實用新型專利5項，諾潽生物科技有限公司發明專利1項，富錦華錦農機實用新型7項，佳康飼料發明專利1項，匯錦飼料發明專利1項。目前，正在積極籌備政府購買服務招標事宜。科技型中小企業評價工作提前完成。已完成10戶企業科技型中小企業評價工作，提前完成全年任務目標。
5、多措并舉營造服務企業新環境。一是搶抓機遇全力推進化工園區認定工作。上半年，該局緊跟關于省級化工園區認定的步伐，緊緊圍繞《黑龍江省化工園區認定辦法（試行）（征求意見稿）》，結合富錦市化工園區的實際發展情況，向上提出修改意見，并指導經開區進行模擬自評打分，模擬結果暫未達到現行征求意見稿標準。為此，市政府副市長陳佩永主持召開了富錦市化工園區認定推進會，該局組織全市十余個相關部門參會，按照黑龍江省化工園區認定評分標準 （試行），參會部門依據各自職能落實推進任務。二是完成佳木斯國家農業科技園區自評估報告。按照國家科技部農村科技司組織開展的《2021年國家農業科技園區評估工作的通知》的工作要求，科技園區成立2年要開展自評。該局自4月份以來，經過多次修改完善，自評估報告順利通過國家科技部的驗收，6月末，將與市領導一同赴省答辯。三是展示形象精心組織“哈洽會”。受疫情影響，今年“哈洽會”在線上舉辦。按照“哈洽會”組委會要求，本著自愿原則，該局組織參展的豐諾植保、朋偉農業、臥虎泉米業3戶企業順利通過審核，報名成功。組委會將在黑龍江板塊線上對3戶企業及產品進行廣泛宣傳推廣。四是掌握導向精準落實惠企政策。該局培育“專精特新”企業。依據黑龍江省“專精特新”中小企業遴選辦法（試行）的文件精神，積極組織篩選和推薦工作，確定向上推薦豐諾植保機械有限公司。申報期間，該局全程參與指導，豐諾植保機械有限公司也順利的被省工信廳評選為2021年黑龍江省第一批“專精特新”中小企業。五是推薦2021年度綠色制造名單。該局根據《工業和信息化部辦公廳關于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節函﹝2021﹞130號）以及省工信廳相關文件精神，擬推薦富錦象嶼金谷生化科技有限公司申報國家級綠色工廠。目前，象嶼生化公司正在編制項目申報材料等工作。
二、調研啟示
1、實施全員包保企業服務。工信局在市老科學專家報告團的指導下，已經連續4年實施對企業包保，各項工作科學有序，包保人于企業聯系緊密，需要對上報數據，發出微信或通知，企業反饋及時，而且質量達到要求。這一做法可在佳木斯市周邊市縣推廣借鑒。
2、全力為企業提供各類服務。工信局從2018年開始，在市老科協專家報告團的指導下，助企工作站人員全力幫扶企業實施各類服務扶持措施。先后會同企業為企業制定了《企業進檔達標實施辦法》《企業入規保規實施辦法》《富錦市工業信息科技局實施“糧頭食尾”“農頭工尾”發展戰略工作方案》等，并幫助編制了國省下發的相關企業發展方面的《政策文件匯編》，及時下發到企業。并且積極支持企業對臨規企業進行調研，掌握情況，編制全市臨規企業調查材料，鼓勵支持工信局企業服務科建立各類大數據，提高工作效率。許多做法，對佳市周邊市縣都是可以借鑒的。