全力推進工業經濟高質量發展
——對富錦市工業信息科技局的調查報告
富錦市老科協專家報告團 趙德才
2020 年 10 月 20 日
按照佳市作風整頓辦工作要求，富錦市工業信息科技局
（以下簡稱工信局）在深化機關作風整頓、優化營商環境工作
中，以履職盡責為己任，以擔當實干善作為、以創造環境增活
力，以提升素質為保障，在推進企業復工復產，扭住工業指標
提升，培育臨規企業快速增長，創造性地營造全市工業企業經
濟發展環境，取得了明顯的效果。
一、主要做法
（一）全局沉下身子抓落實，包保企業復工復產確保經
濟指標增長。
1、深入企業開展調研。工信局繼續實行機關干部包保企
業制度，將企業落實到人，深入企業調查研究，經過全面排查，
對全市29戶規上工業企業和38戶小微工業企業落實了包保責
任人。按照省委辦公廳關于開展省市縣領導聯系企業的通知要
求，工信局牽頭制定了《富錦市市級領導聯系工業企業工作名
單》，13 名縣級領導牽頭包保全市 67 戶工業企業，縣級領導
通過不同方式與企業進行了包保對接，并定期深入包保企業，
1了解企業生產經營狀況，幫助企業解決實際問題。組織企業包
保責任人對新增小微工業企業進行實地調研，開展非公經濟調
查摸底，掌握企業生產經營情況，指導幫扶企業落實企業生產
及市場銷售，月月看住企業經濟指標變化，及時進行分析，形
成了《富錦市規模以上工業企業調研報告》。經過全局職工艱
苦努力，我市規上復工復產企業 29 戶，復工率達到 100。
2、挖潛增效確保增長。工信局包保人員通過深入企業調
查核實、了解企業信息、宣傳出臺的《富錦市關于應對新冠肺
炎疫情支持中小企業發展政策實施意見》《關于印發富錦市工
業企業“入規保規”獎勵辦法（試行）》等獎勵政策，為 12
戶企業爭取一季度經濟貢獻獎勵資金 106 萬元。積極培育規模
企業，為工業經濟指標增長儲備發展后勁。4 月份指導黑龍江
倍豐農資集團源豐有限公司申報入規，目前企業已經入統直報。
截止到 8 月份，全市規模以上工業增加值實現 71,952 萬元，
同比增長 9.9。
（二）全局搶抓機遇對接落實，確保企業及時得到政策
支持。
1、高效落實上級政策。工信局在疫情高發期間，以高效
快速的反應機制，把全力推進工業企業復工復產同搶抓落實上
級部門政策緊密結合，按照省工業和信息化廳下發的<關于申
報《黑龍江省疫情防控物資重點保障企業名單》的通知>的要
2求（先后共申報 5 批），積極組織符合申報要求的企業進行申
報，做到凡是符合要求的企業，堅決一戶不落。截至到上半年，
共幫助我市 32 戶企業進入到名單目錄中。對進入名單目錄中
的企業，在疫情期間貸款，得到金融部門給予利率下調政策，
在疫情期間采購設備，得到財政部門給予 50％的設備補貼，
其中，工信局配合財政部門，指導富錦市天琦繡品制衣有限責
任公司申報我省《企業擴大產能和轉型生產設備購置補助政
策》，幫助我市天琦繡品公司爭取補貼資金 16 萬元。9 月上旬，
省政府下發通知，為在疫情期間發揮重要作用的防控物資生產
企業，將給予資金及證書表彰，工信局包保人員，親自上門組
織天琦繡品公司積極開展上報工作。目前，相關表格與材料已
上報。
2、做實惠企政策宣講。工信局聯合社保局、稅務局及三
家金融機構，深入 45 戶工業企業進行暖企十五條政策宣傳、
督導疫情防控工作及開展銀企面對面對接等活動。逐戶走訪規
模以上企業 26 戶，臨規及規下企業 19 戶，幫助企業對上申
報融資需求，宣傳國省政策，協調企業融資貸款，認真宣傳
落實《黑龍江省中小企業穩企穩崗基金管理辦法》《省級中小
企業穩企穩崗基金擔保貸款風險補償實施辦法》等企業融資方
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面的政策文件，及時跟進，聯系全市工業企業，為解決企業復
工復產融資難問題營造幫扶環境。全局開展了疫情期間重點物
3資保障企業融資需求調查、訂單質押融資需求調查、穩企穩崗
擔保貸款融資需求調查。每天及時匯總上報企業貸款融資報表。
全市共有各類融資貸款需求企業 51 戶，貸款需求金額 86320
萬元，其中穩企穩崗擔保貸款融資需求 46 戶，貸款融資需求
金額 27620 萬元。截止目前，金融部門為企業投放貸款 38840
萬元。為福惠食品搭建融資平臺，解決流動資金貸款 2000
萬元，為包保企業辦理《省級穩企穩崗基金擔保貸款風險政策
企業融資》，極大地解決企業復工復產的資金短缺問題。工信
局積極兌現企業復工復產補貼政策，通過組織企業申報、審核，
為 10 戶企業 35 人，在隔離期間每人每天補足 100 元，累計兌
現補足資金 4.9 萬元。我市 6 家國家高新技術企業今年到期，
工信局為需要重新認定的弘宇短纖維、立興植保、豐諾植保 3
家企業，進行重點對接，深入細致講解輔導國家稅收優惠政策
和省獎補政策，確保 3 家企業順利通過重新認定。
3、培育高新科技企業。一是工信局把握國家發展科技型
企業政策導向，堅持疫情督查和培育科技型企業相結合，通過
督查走訪及時發現具有專利技術，以及通過培育孵化擁有自主
知識產權產品的企業，從而構建分階段、遞進式的科技型企業
培育孵化路徑，持續提升企業核心競爭力，助推產業轉型升級
奠定堅實基礎。二是精準解決擬培育企業認定工作中的難題。
通過政府購買服務方式，聘請第三方中介機構，為企業轉讓發
4明專利 2 項，申請實用新型專利 5 項。側重指導企業設立研發
輔助賬。截止到 9 月，已完成 6 戶企業的高新技術企業認定其
中：新增認定 4 戶，重新認定 2 戶高新技術企業，超額完成佳
木斯政府下達的任務指標。今年，預計獲得省高新技術企業認
定獎補資金 700 萬元，其中企業 200 萬元，政府 500 萬元。
（三）全局瞄準上爭項目抓精準落實，確保企業適時申
報。
1、開展數字化（智能）示范車間認定申報。工信局在 7
月份，按照省工信廳下發的《關于開展 2020 年數字化（智能）
示范車間認定申報工作的通知》（黑工信規劃發﹝2020﹞81 號）
的文件要求，在全市工業企業范圍內進行精準篩選，審定市福
慧食品科技有限公司初步符合申報要求后，全局組織精干力量，
安排專人，多次深入企業開展指導服務，經過反復修改論證，
保證企業申報材料的內容精準、重點突出、全面完整，在申報
期順利上報。8 月上旬，工信局全程陪同企業，在福慧公司會
議室進行線上答辯。
2、開展科技項目申報工作。協助立興植保公司申報的《大
田作物高效植保裝備智能化提升及應用示范》項目，已列入科
技部“科技助力經濟 2020”重點專項。另一項《四輪驅動四
輪轉向高地隙噴藥機研究開發》項目也已申報省重大技術專項。
3、全力完成中央抗疫特別國債項目申報。按照黑工信運
5行聯發［2020］74 號《黑龍省工業和信息化廳黑龍江省財政
廳關于開展特殊轉移支付相關政策資金需求情況調研工作的
通知》要求，工信局精心組織，及時將富錦市承接中央抗疫特
別國債特殊轉移支付資金研提項目儲備和政策需求的調研報
告呈報，為富錦經濟開發區公共管廊基礎設施建設項目，黑龍
江諾潽生物科技有限公司生物制造產業園項目，黑龍江科樂福
生物科技有限公司大米面膜項目，黑龍江大錦農農業開發有限
公司現代化生態農牧循環全產業鏈項目，富錦市天琦繡品有限
責任公司年產 80 萬套一次性醫用隔離衣及高標準防控物資倉
儲庫儲備項目獲得國債項目支持做實了基礎工作。
二、主要經驗
1、創新引領高效服務。優化經濟發展環境要創新部門工
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作機制，把包保企業責任落到人頭，形成高效快速的助企扶企
幫企反應機制，確保服務更全面、扶持更精準、效果更明顯。
工信局這一做法得到佳市工信部門肯定與推介。
2、研究政策精準對接。優化經濟發展環境要把握本地企
業實際情況，分行業分類別做出發展潛力前瞻性分析和預測。
工信局黨組成員在朱翰童的科學指揮下，各個分管領導熟練掌
握國家政策導向，各個科室及時提供信息，凡是能夠搶抓的政
策機遇不放過、展開討論，細化對接操作辦法，搶時間爭主動，
打有準備之仗，深入指導配合企業盡全力爭取申報獲得扶持。
3、敢為人先績效提升。優化經濟發展環境要優化人才資
源結構，合理配置科室職能及人員，明確崗位責任，開展業務
6交流，利用微信群、周末大講堂、黨員活動日等行知有效的辦
法，提升全局閱讀文件時效質量、及時上報各類規劃、方案（《工
業十四五規劃》《富錦市落實省委、省政府“百千萬”工程實
施方案》《富錦市“百千萬”工程建設項目推進表》等）以及
市委市政府及相關部門所要求的機關應用材料。對每項工作任
務做到有領導、有牽頭、有分工、有配合，促進工信局對上對
下、對內對外工作緊張有序，忙而有效，全局干部職工履職擔
當，主動作為形成常態化，五細工作質量顯著提高。
4、發揮黨組政治優勢。工信局黨組注重發揮黨組織力量，
對黨員給任務、壓擔子，對市委組織、宣傳等部門部署的各項
活動，結合工信局實際，創造性的落實，確保了在全局人員緊
張的繁重工作中，完成了疫情防控看護、復工復產監督審核、
完成企業全部調研、駐村扶貧工作任務、江堤防汛看護等一些
應急工作，關鍵時刻鍛煉了隊伍，發揮了黨員先鋒模范作用，
黨組貫徹落實市委的各項工作任務取得了明顯效果。
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