富錦市老科協專家報告團趙德才
2019年12月
各有關部門及各個企業的廠長經理：
富錦老科協利用科普之冬活動方案部署，今天和大家一起學習《中華人民共和國中小企業促進法》以及《黑龍江省工業企業流貸貼息政策實施細則》《黑龍江省支持工業投產項目政策實施細則》《黑龍江省支持企業技術改造政策實施細則》3個政策實施細則，主要目的就是提高對我市各級領導、各個部門和企業如何貫徹落實好新促進法和具體實施好工業企業流貸貼息政策、工業企業投產項目政策、企業技術改造政策的落實意識、服務意識，推進我市“工業強市”戰略實施。營造更加寬松的營商環境，其意義有三：
一、 增強依法行政的需要
近年來，我市很多領導干部通過工作調動到一個新部門，首先要學習掌握應用本部門、本行業的法律法規，這是依法行政，履職盡責的法律要求，必要前提。新促進法及3個政策實施細則是2018年開始實施的，對我們深化學習領會法律內容和抓住政策機遇，有力有效地開展本市本部門工作具有依法依規履行職責職能，指導圍繞大局，服務發展的重要作用。
二、 解放思想觀念的需要
通過今天學習，對大家了解掌握《中華人民共和國中小企業促進法》自2003年正式實施以來，經過2017年修改完善，使我們對新促進法要從思想上再認識、在提高。這是在我國經濟發展新常態下、繼續深化改革開放，實施大眾創業、萬眾創新，促進我國中小企業發展壯大，推動中小企業高質量發展的法律保障。新促進法將對中小企業發展繼續起到立法支持、法律維護、政策鼓勵、創新創業扶持、優化營商環境、企業權益保護等方面法律支撐，這對我市貫徹實施國家促進中小企業發展的方針、履行政府扶持和引導中小企業發展的職責，提出我市今后促進中小企業發展的扶持政策措施都具有法律依據和操作方向。我們今天學習的新促進法10章61條以及3個政策實施細則，是一次重大政策機遇，對我市貫徹落實習近平總書記來黑龍江重要講話精神，全面解放思想，更新觀念，推進高質量發展，落實省市工作部署，落實我市招商引資政策，實施“工業強市”戰略，改進優化我市中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，支持中小企業創業創新，不斷培育發展規上工業企業，激活存量，優化增量，提升我市工業經濟比重具有重要作用。
三、 精準實施法規及政策的需要
通過學習領會，大家都應該十分清楚，新促進法及3個政策實施細則，對地方政府及各個職能部門的組織實施要求任務非常明確，對接條款清晰，需要我市各級領導及本部門要扎扎實實加以落實到位，學懂弄通，精準應用。為此，提出以下落實想法，與大家形成共識。
一、 各部門要組織干部職工認真學習入耳入腦
新促進法及3個政策實施細則涉及到的職能部門很多，我市發改、財政、稅務、金融、工信、商務、市場、國土、園區管委會等部門要對照新促進法各項條款及我省工業企業流貸貼息政策、支持工業投產項目政策、支持企業技術改造政策3個實施細則各項規定，認真細致的開展學習，集中講解輔導、研討。通過各種學習研討形式，使本部門所屬的職能科室、具體執法人員要全面掌握各項法規及政策措施，做到能宣講、會解釋、能應用，在本部門通曉法條、理解政策后，深入到所應服務的企業進行對接宣傳，讓我市中小企業全面掌握新促進法及我省對中小企業發展的3個政策支持細則，鼓勵我市中小企業在各項扶持政策的鼓勵下，做強做大，提升發展質量效益。
二、各部門要逐條對照法規條款及政策規定查找問題
各部門要結合本部門所涉及到的新促進法61條內容及3個政策實施內容，逐條檢查近年來沒有得到貫徹落實的條款問題（門檻高的政策條件除外），找出原因，列出整改清單，報分管戰線副市長，由分管戰線副市長組織專門會議，研究解決辦法。本戰線能夠解決的，要抓緊解決，列出解決時間，由政府辦督辦解決落實效果。對需要全市集中研究解決的協調復雜問題，由各個分管戰線列出問題清單，報市政府法制辦，通過市政府常務會議協調研究解決。各個分管戰線領導要組織本戰線部門深入企業搞好調查研究，切忌浮在上面報喜不報憂，要增強對此項法規及政策措施的執行力度和執行效果，并做到常抓不懈，一以貫之。要創新工作思路，精準操作方法，使各項法規、政策措施在我市不打誤、不叫停、不梗阻。
三、各部門要協調配合爭取各項政策
年初，我市機構改革調整后，通過一段時間磨合，各個部門的職能轉化和科室崗位都已經就緒到位，各部門要以這次學法為契機，查找本部門在協調配合相關部門工作中還存在那些問題和不足，我市多年來形成的部門之間相互協調配合支持存在的問題還不少，一些慣性思維和固有的工作方式還在一些干部思想中存在。大家都清楚，向上級申報各種政策扶持，需要多部門配合和努力，因此，市政府要嚴肅各項工作的協調機制，絕不允許以部門利益為由或各種做法掩蓋部門之間的工作配合，凡是向上爭取的政策支持項目或事項，各個部門都要全力支持，不管什么時間，都要有具體業務人員給予及時配合，確保我市政令暢通，凡是向上級部門能夠爭取到的政策扶持都要百倍努力，全力爭取。去年，我市老科協專家報告團4名人員與市工信局為我市企業及建三江企業爭取的流貸貼息政策支持值得各部門借鑒。市政府辦要制定各項工作協調機制，通過協調機制的作用發揮，及時解決我市有些部門工作運行節奏緩慢、效率低下、推諉扯皮等問題和弊端，定期不定期召開協調會議，及時解決相關問題。各個部門要把這次學法工作要求意見落實下去，并將落實整改情況報分管戰線領導及市政府法制室。我市老科協政法分會都是退下來的老業務骨干，希望企業有事找我們，我們要為助力企業發展發展提供法律方面的服務。也希望市里各個部門對老科協工作給予支持和配合。