富錦市老科協(xié) 楊德林
建國(guó)70周年以來(lái)，富錦的工業(yè)企業(yè)規(guī)模由小到大，數(shù)量不斷增加，為繁榮富錦的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。特別是改革開放以來(lái)，富錦市一直高揚(yáng)著工業(yè)興市的風(fēng)帆，在艱難曲折而又鍥而不舍的工業(yè)振興的歷史長(zhǎng)河中，留下了開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的閃光足跡，譜寫了敢想敢干、自強(qiáng)不息的輝煌篇章，迎來(lái)了新時(shí)代全面振興發(fā)展。
一、以質(zhì)量求生存，以改革為動(dòng)力的發(fā)展史
富錦歷史悠久，區(qū)位優(yōu)越，建縣之初即成為三江平原重鎮(zhèn)，松花江下游第一都邑，形成了地區(qū)性的吸引力和輻射力，
早在宣統(tǒng)元年（1909）年富錦建縣以后，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的手工業(yè)生產(chǎn)便開始萌芽，建國(guó)后地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和公司合營(yíng)企業(yè)、個(gè)體手工業(yè)逐步發(fā)展壯大。為富錦工業(yè)發(fā)展奠定了區(qū)位基礎(chǔ)，富錦市委、市政府也在工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)河中試著摸索出一條符合富錦實(shí)際的工業(yè)興市之路。自黨中央十一屆三中全會(huì)做出改革開放這一偉大的決策后，富錦市委、市政府牢牢抓住這一歷史性重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮建國(guó)初期打下的工業(yè)基礎(chǔ)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照工業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，結(jié)合當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要實(shí)際，大力培育發(fā)展機(jī)械、輕紡、化建等產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了鋼圈廠、鋼窗廠、刺繡廠、橡膠廠、制磚廠、起重設(shè)備廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、汽車修配廠等一批在國(guó)內(nèi)叫得響、立得住的企業(yè)，使富錦的工業(yè)一度聞名全省。同時(shí)，中省直屬企業(yè)發(fā)展更加迅猛，曾是富錦工業(yè)的脊梁，特別是中央直屬的富錦卷煙廠和省直屬的富錦拖拉機(jī)廠也一度成為富錦工業(yè)和財(cái)政收入的臺(tái)柱。卷煙廠在八十年代末、九十年代初，具有年產(chǎn)10萬(wàn)大箱的生產(chǎn)能力，年工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)6000萬(wàn)元、稅金2500萬(wàn)元；富錦拖拉機(jī)廠依托建國(guó)初期奠定的技術(shù)基礎(chǔ)，不僅受到了毛主席的檢閱，并在1987年被評(píng)為全國(guó)“十佳”產(chǎn)業(yè)，獲得金牛獎(jiǎng)，1988年被國(guó)家機(jī)械工業(yè)部定為部?jī)?yōu)產(chǎn)品。這兩家中省直屬企業(yè)拉動(dòng)富錦地方工業(yè)快速發(fā)展，在發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、工業(yè)滑坡、市場(chǎng)疲軟的九十年代初帶動(dòng)富錦在1990年躋身了黑龍江省九縣市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力先進(jìn)行列（又稱“九小龍”）、1993年邁入了全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“十強(qiáng)縣”，也讓富錦迎來(lái)了改革開放以來(lái)的發(fā)展輝煌時(shí)期。1990年，富錦市實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值8.99億元，同比增長(zhǎng)6.5；國(guó)民生產(chǎn)總值4.7億元，同比增長(zhǎng)23.6；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，同比增長(zhǎng)34.3；工業(yè)產(chǎn)值3億元。
但隨著改革開放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈殘酷，一些民營(yíng)企業(yè)自身沒有足夠的危機(jī)意識(shí)，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱、思想觀念陳舊、管理模式僵化、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新不足，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，出現(xiàn)持續(xù)虧損，難以支撐運(yùn)行發(fā)展，逐漸消失在了發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中。中央直屬的富錦卷煙廠和省直屬的富錦拖拉機(jī)廠這兩個(gè)曾經(jīng)的財(cái)政收入臺(tái)柱，雖然在改制初期依然保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勁頭，但隨著全國(guó)卷煙布局調(diào)整，和拖拉機(jī)技術(shù)創(chuàng)新不足，市場(chǎng)占有額逐年降低，兩家中省直屬企業(yè)也逐漸退出了發(fā)展的舞臺(tái)。九十年代末、新世紀(jì)初期，富錦的工業(yè)經(jīng)歷了起起落落，逐漸走向沉寂，跌出了全省十強(qiáng)縣的行列。到“十五”計(jì)劃時(shí)期末，富錦在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名已跌至19位。
二、以工業(yè)園區(qū)為引擎的工業(yè)振興史
面對(duì)全國(guó)改革開放不斷深入、工業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)際，富錦市委、市政府積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，立足農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)基礎(chǔ)、中心城市、生態(tài)環(huán)境和對(duì)俄開放“五大發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，站位三江平原謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住省委、省政府大力培育發(fā)展工業(yè)園區(qū)的有力契機(jī)，提出了建設(shè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，明確招大商、大招商的發(fā)展方向，以園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載平臺(tái)，擴(kuò)大項(xiàng)目落地承載能力，提高對(duì)外招商吸引力，大力發(fā)展工業(yè)。至此，以工業(yè)園區(qū)為引擎的富錦工業(yè)開始了新一輪的振興發(fā)展。
1、積極推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，打造大項(xiàng)目承載平臺(tái)。2003年，富錦市按照“一區(qū)多園、多措并舉”的思路開始工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2005年，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并引進(jìn)項(xiàng)目入駐。2008年，園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，完成了大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自備熱電廠、自來(lái)水廠等配套設(shè)施，當(dāng)年，產(chǎn)業(yè)園被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)。2011年年初，產(chǎn)業(yè)園被省政府認(rèn)定為享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)得到省委、省政府的高度重視，當(dāng)年，又把產(chǎn)業(yè)園定位為黑龍江省（富錦）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定為“省市聯(lián)動(dòng)、共同建設(shè)”的21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園之一，是全省目前僅有的兩個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，更是三江平原唯一的綠色食品基地。2016年末，在市七次黨代會(huì)上，新一屆市委又提出了全力推進(jìn)大農(nóng)業(yè)、大園區(qū)、大商貿(mào)和三江平原區(qū)域中心城市建設(shè)（三大一城）的發(fā)展目標(biāo)，把建設(shè)“大園區(qū)”納入黨代會(huì)報(bào)告當(dāng)中，進(jìn)一步明確了建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、象嶼食品醫(yī)藥生化產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)里利達(dá)加工園、小微企業(yè)孵化園、對(duì)俄進(jìn)出口加工園等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園的“一區(qū)多園”發(fā)展思路。同時(shí)，請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)園區(qū)遠(yuǎn)期30平方公里的控詳規(guī)劃進(jìn)行修編，提高“五通一平”水平。至此，園區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)“五通一平”，鐵路專用線、污水處理廠、物料管廊等相關(guān)配套設(shè)施陸續(xù)完善，工業(yè)新引擎的作用日漸凸顯。
2、全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)振興發(fā)展。在園區(qū)提檔升級(jí)的同時(shí)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作也同步開展。市委、市政府堅(jiān)持把“親商、安商、惠商、富商”作為謀求雙贏的目標(biāo)，先后出臺(tái)了《加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《鼓勵(lì)投資辦法》等優(yōu)惠政策，加大投資吸引力和招商工作力度。為加快招商工作的步伐，市委、市政府采取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶任務(wù)親自招、聘請(qǐng)區(qū)域?qū)T專人招、選派優(yōu)秀干部進(jìn)企業(yè)家商會(huì)駐會(huì)招等方式，有針對(duì)性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商，招商密度、招商范圍和客商層次達(dá)到了空前。自2005年引進(jìn)項(xiàng)目入駐開始，園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展水稻加工、大豆加工、玉米加工、乳品加工、肉類加工、甜菜加工、南瓜加工、馬鈴薯加工、果蔬加工、酒類加工、高精食品加工等“十一大產(chǎn)業(yè)”。先后引進(jìn)了全省知名品牌“純中純”、錦稻、金瑪農(nóng)業(yè)、綠谷酒業(yè)、金珠滿江啤酒等一批產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇?cái)稅貢獻(xiàn)率高、經(jīng)濟(jì)輻射力廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是在2014年，引入了全國(guó)500強(qiáng)、大型國(guó)企廈門象嶼集團(tuán)與黑龍江金谷集團(tuán)合資投建的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)富錦象嶼金谷，總投資達(dá)到80億元，倉(cāng)儲(chǔ)能力500萬(wàn)噸、玉米深加工200萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到65億元，實(shí)現(xiàn)利稅7.5億元，吸納4000人就業(yè)。2015年，富錦象嶼金谷共收購(gòu)國(guó)儲(chǔ)糧347.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)收入9.4億元，創(chuàng)造稅收2.6億元。2016年，富錦市加大招商引資力度，放寬視野、跳出自身年產(chǎn)不足50億斤糧食小圈子，按照區(qū)域大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)擁有4000萬(wàn)畝耕地、200多萬(wàn)人口所擁有的潛能，又引進(jìn)了總投資30億元的萬(wàn)里利達(dá)541萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。象嶼金谷和萬(wàn)里利達(dá)2個(gè)大塊頭的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)總倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，推動(dòng)富錦由原料產(chǎn)地向產(chǎn)品輸出地轉(zhuǎn)變，讓富錦這個(gè)大糧倉(cāng)真正成為了“北國(guó)糧都”。
2016年，總書記視察龍江，并兩次發(fā)表重要講話。富錦市委、市政府深入領(lǐng)會(huì)總書記提出的“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”重要指示精神，結(jié)合省委省政府提出“農(nóng)產(chǎn)品精深加工做成龍江第一支柱產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞象嶼金谷、大連金瑪?shù)三堫^企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為方向，著力向下游企業(yè)聚焦發(fā)力。經(jīng)過(guò)不懈努力，2017至2018年，又相繼簽約了投資3.8億元的東北制藥年產(chǎn)10萬(wàn)噸山梨醇、投資2.6億元的海資植酸鈣、投資14.5億元的國(guó)投30萬(wàn)噸燃料乙醇、投資1.1億元韓國(guó)科樂(lè)福株式會(huì)社100萬(wàn)片大米面膜加工等一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。直至2017年末，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到29家，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資130億元，其中固定資產(chǎn)完成投資23.86億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.6億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.2億元，稅收1.2億元。無(wú)論是數(shù)量、質(zhì)量還是投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平，項(xiàng)目的紛紛落地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園區(qū)真正成為工廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3、著力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。為了助力企業(yè)發(fā)展壯大，市委、市政府突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，引導(dǎo)全市廣大黨員干部牢固樹立“園區(qū)就是特區(qū)”的工作理念，對(duì)進(jìn)入園區(qū)檢查實(shí)行申報(bào)制，減少對(duì)企業(yè)發(fā)展的不必要的干擾。堅(jiān)持只設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立“大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦”，抽調(diào)專職人員幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為企業(yè)開展領(lǐng)辦代辦服務(wù)。并定期召開政府協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
在園區(qū)引擎作用的拉動(dòng)下，富錦整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年回升。到“十一五”時(shí)期末，富錦在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名回升至16位；到“十二五”時(shí)期末，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名回升至15位。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長(zhǎng)3.8；第二產(chǎn)業(yè)增加值34.2億元，同比增長(zhǎng)1.8；固定資產(chǎn)投資額97.7億元，同比增長(zhǎng)15.6；公共財(cái)政收入5.8億元，同比增長(zhǎng)21.7，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名上升3位，回升至12位。2017年，新一屆市委上任之后，進(jìn)一步加大了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入以及招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.7億元，同比增長(zhǎng)6.4；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.8億元，同比增長(zhǎng)12.2，其中工業(yè)增加值29.7億元，同比增長(zhǎng)16.6；固定資產(chǎn)投資額104.5億元，同比增長(zhǎng)7.0；公共財(cái)政收入完成6億元，同比增長(zhǎng)3.2。
三、以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園為載體，以共享經(jīng)濟(jì)為支撐，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程
富錦市委、市政府將持續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體為突破口，明確黑龍江（富錦）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)重要承載平臺(tái)，加大對(duì)共享經(jīng)濟(jì)要素的投入，由單一的項(xiàng)目承載、服務(wù)發(fā)展平臺(tái)向共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展，
努力把園區(qū)建成工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能完善、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的三江平原綠色食品加工基地，晉升為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升對(duì)工業(yè)的牽引拉動(dòng)能力。同時(shí)，繼續(xù)圍繞做強(qiáng)“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”，加快食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“糧都”向“食都”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)。
第一階段，初級(jí)目標(biāo)——形成產(chǎn)業(yè)集群。把握富錦市被確定為全省玉米深加工項(xiàng)目重點(diǎn)片區(qū)的有利契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持共享經(jīng)濟(jì)理念，全面深化象嶼生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)成功簽約的海資集團(tuán)植酸鈣項(xiàng)目、東北制藥集團(tuán)山梨醇項(xiàng)目、國(guó)投集團(tuán)30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目等三大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域合作對(duì)外開放產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯全國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)，抓住京津冀、閩粵魯?shù)戎攸c(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、資源要素共享優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批與富錦優(yōu)勢(shì)契合度好、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)發(fā)展有巨大拉動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二階段，中級(jí)目標(biāo)——形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“萬(wàn)山磅礴，必有主峰”。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展思路，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展戰(zhàn)略，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、全力崛起。重點(diǎn)以富錦象嶼、東北制藥、萬(wàn)里利達(dá)等龍頭企業(yè)作為主導(dǎo)企業(yè)，鎖定綠色食品、生物科技、醫(yī)藥化工等領(lǐng)域，引進(jìn)集合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，做深做足做透產(chǎn)業(yè)鏈文章，加快建立產(chǎn)品銜接、功能互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，并注重知名品牌的培育與打造，推動(dòng)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變、資源大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，起到二產(chǎn)與三產(chǎn)相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的作用，讓食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成為富錦進(jìn)位全省十強(qiáng)縣的強(qiáng)大引擎。
第三階段，終極目標(biāo)——打造全國(guó)知名的食品之都。搶抓省市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力釋放農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以壯大企業(yè)規(guī)模和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，實(shí)施“大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和投入，對(duì)園區(qū)企業(yè)之間的物料管廊、水熱電氣等共享資源管理和使用，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”理念，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)合理的多贏政策，為企業(yè)提供良好的工業(yè)基礎(chǔ)。為企業(yè)發(fā)展提供包裝、運(yùn)輸、物流、信貸等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，注重人才的引進(jìn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，善于運(yùn)用新業(yè)態(tài)、新模式、新理念支持企業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群“板塊經(jīng)濟(jì)”的形成，助推新時(shí)代富錦經(jīng)濟(jì)的騰飛！到2021年底，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)到200億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元、年上繳稅金5億元以上，提供就業(yè)崗位5000-6000個(gè)，把富錦打造成全省重要的有機(jī)食品制造基地。