富錦市老科協(xié)副會長張家繁
2019年月14日
圍繞解放思想推動高質量發(fā)展，向市政府建言獻策，如何轉變工業(yè)發(fā)揮方式，加快我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展？根據我市目前臨規(guī)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實基礎及發(fā)展?jié)摿φ{查分析，對我市發(fā)展臨規(guī)工業(yè)企業(yè)，做實臨規(guī)企業(yè)培育，創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)聯(lián)合體，提出以下建議，供各級領導決策參考。
一、建議對農產品加工行業(yè)鼓勵支持進行資源優(yōu)化重組
針對我市臨規(guī)農產品加工企業(yè)一戶經濟總量偏小，幾戶疊加可以達到規(guī)上企業(yè)規(guī)模的實際情況，本著企業(yè)合作共贏，共創(chuàng)市場、打造品牌，抱團發(fā)展，獨立經營，分別報賬記賬的原則，創(chuàng)新企業(yè)運行機制，采取組建企業(yè)集團化的方式，成立農產品加工企業(yè)集團總公司，將自愿組合的農產品加工企業(yè)作為集團總公司下屬的子公司，由董事會委托市政府第三方即“富錦市中小企業(yè)服務平臺”建立健全財務賬目及納稅工作辦公室，具體為集團總公司提供管理咨詢、培訓服務、職業(yè)技能鑒定、事務代理、品牌培育、投融資服務和維權代理等服務功能。同行業(yè)經濟發(fā)展聯(lián)合體，實行董事會領導下的協(xié)商議事，統(tǒng)一爭取國省政策扶持，按照財務核算成果，分享政策扶持收益的經濟發(fā)展聯(lián)合體模式。通過資源重組有效配置，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合體的規(guī)模優(yōu)勢，達到晉升規(guī)上企業(yè)目標，并不斷得到國省政策性支持。
二、建議對農業(yè)專業(yè)合作社鼓勵支持進行資源優(yōu)化重組
以拓展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，以實施產業(yè)興旺為重點任務。鼓勵支持我市水稻專業(yè)合作社組建聯(lián)合體即聯(lián)合總社，開展水稻精加工，統(tǒng)一加工或獨立加工的方式，共創(chuàng)品牌，共創(chuàng)市場，培育發(fā)展壯大，共享國省政策扶持。可以考慮在產業(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化園建立水稻現(xiàn)磨現(xiàn)賣產業(yè)園，吸引多家農業(yè)種植專業(yè)合作社發(fā)展農產品加工，建立產加銷一體化聯(lián)合體，規(guī)范財務，為發(fā)展規(guī)上企業(yè)奠定基礎，培養(yǎng)產業(yè)集群。
三、建議對酒類生產小作坊進行資源優(yōu)化重組
建議2019年，市政府組織工信局、市場局、稅務局建立富錦市酒類行業(yè)協(xié)會，把全市各鎮(zhèn)村的酒類生產企業(yè)統(tǒng)一納入全市酒類行業(yè)協(xié)會進行登記造冊，鼓勵支持采取小作坊資源重組的方式，建立合作共創(chuàng)的生產經營聯(lián)合體，培育酒類產業(yè)集群。搞好調查，選擇龍頭企業(yè)組建總公司，下設分公司（若干個小酒坊），由“富錦市中小企業(yè)服務平臺”建立健全財務賬目及納稅工作辦公室進行扶持發(fā)展。
四、建議對農用植保機械制造企業(yè)鼓勵支持進行優(yōu)化重組
以富錦市立興植保機械制造有限公司為載體和龍頭，優(yōu)化整合我市農用植保機械制造企業(yè)，建立我市農用植保機械制造企業(yè)產業(yè)園，實施報賬制，統(tǒng)一企業(yè)財務管理，把我市農業(yè)植保機械產業(yè)做強做大，成為快速成長型規(guī)上企業(yè)。要做好富錦市豐諾植保機械制造有限公司的晉升規(guī)模以上企業(yè)扶持工作，使其穩(wěn)步升為規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
五、建議對能夠達到規(guī)上的臨規(guī)企業(yè)進行重點跟蹤服務
市政府要組織力量研究如何重點規(guī)范企業(yè)財務管理，達到申報標準，爭取更多工業(yè)企業(yè)晉入規(guī)上企業(yè)。操作方式可采取政府購買公共服務，由市工信局招聘財會人員組成財務機構，對企業(yè)實施財務服務及管理。