富錦市老科協張家繁
供給側結構性改革的根本目標是提高供給體系的質量和效率。從富錦市工業供給側結構性改革的實際需要出發，應切實解決形成供給側短板的主要成因，并在招商引進工業項目上，注意克短，謀劃好實施方略。圍繞富錦市“十三五”規劃提出的“工業強市”發展戰略，就富錦市工業強市的克短問題，重點研究解決兩個方面之短。
克短之一，在產業創新驅動上克短，加快推進工業供給側結構性改革，激活內生動力
一是增加科技含量，提升企業核心競爭力。富錦市的綠色食品產業，市場競爭力不強，原因諸多方面。特別是大米加工企業，已有30多家停產半停產。究其原因，主要是原料質量、市場網絡、資金鏈條等原因。我市大米加工企業銷售比較好的大連金瑪、宇興、福成企業，以市場需求為導向，把水稻單品種收購做為優質生產原料，這為企業生產優質大米提供了原料保障。而在市場開拓上穩中求進，建立了穩定的市場客戶關系。這幾家企業的經驗就是，建立了上游——水稻生產農戶為其生產單品種優質水稻，明晰了利益共同體關系，鎖住了生產鏈條。建立了下游——市場消費區域，鎖定了消費群體。其市場競爭力的核心就是大米質量，打造了優質大米品牌。因此，富錦市在發展綠色食品產業中，克短，就是要研究加工原料，以優質原料，生產優質綠色食品，進而倒逼促進富錦農業原料生產品質化，優良化?？v觀富錦大米企業產業集群的現狀，還有一個核心問題就是單純的大米加工其經濟效益較低，生產成本高。如果進行綜合加工，增加稻米油項目，其綜合效益就會凸顯出來，增強企業市場競爭力。在這方面，我省在中俄博覽會上已有規模企業先走一步，其成功經驗值得富錦市借鑒。鼓勵有能力的大米加工企業增加投入，上大米加工及稻米油綜合加工項目，扭轉單純大米加工效益低下的傳統業態。富錦市應加大對30多家大米加工企業增加科技含量的引導和扶持，這30多家企業本身就是富錦的商，把這些商家扶持起來，本身就是落地了項目，盤活了圍困企業。
二是創新改造裝備制造產業，保住老本，激活壯大區域競爭力。富錦市的機械制造產業，既有有核心技術的企業，又有缺少核心技術的企業。如何發揮有核心技術企業的動能，創新驅動發展，如何解決缺少核心技術的企業科技含量，提升競爭能力，這是富錦今后裝備制造工業必須要克短的關鍵。以兩家企業為例。富華起重企業。該企業有核心技術，但缺少市場總體經營戰略，原本的國內外市場在逐漸萎縮，究其原因，主要是企業法人在收購企業改制后的資產后，一直不在富錦指揮生產經營，在廣東主要經營紙廠，根本顧及不了富錦的富華起重生產經營，聘用經理主持該企業生產經營，年吃年用，維持生產經營。這個企業，有電動防爆葫蘆多項國家專利，如果運作好，其經營效益會大大提升。當年，國家起重設備的行業標準都是依據富錦起重機廠的標準制定的。該企業的核心技術和科技含量是有能力和潛力加大供給側結構性改革的，處于目前這樣一種勉強維持的局面，需要認真研究解決其穩步快速發展問題。類似我省國企改制這樣狀態的范例很多。富錦應當汲取當年該廠職工入股買斷，市里不同意，導致今天勉強維持狀態的教訓，認真研究該企業轉換動能的機制，從解決企業法人運營思路和配套改革入手，激活內生動力。龍江富拖企業。該企業退城進園后，市里還欠補一些兌現政策。該企業曾經是富錦市的驕傲，在全國有名。該企業的核心問題是沒有核心技術（發動機）而導致經營市場競爭力下降，但該企業的產品質量是經得起市場檢驗的。由于該企業資金問題及產品質量好而成本略高的情況下，一些外省拖拉機組裝企業紛紛打入黑龍江，爭奪年銷售額420多億元的黑龍江市場，從而導致龍江富拖舉步維艱，企業正在艱難維持，處于半停產狀態。
基于上述狀況，富錦在裝備制造產業克短上，要實施驅動戰略。
（1）要采取創新驅動戰略。推進農機制造產業創新轉型，立足基礎優勢，充分利用黑龍江農機化市場年銷售額420多億元的市場需求開發潛力，搶抓國家振興老東北基地的機遇，大力支持龍江富拖、凱馬鋼圈、富華起重激活存量，破解困境，找準路徑。通過創新轉型驅動、政策幫扶，渡過難關，穩定技術力量，穩定產銷市場。
（2）要采取掛聯驅動戰略。鼓勵龍江富拖、凱馬鋼圈、富華起重以現有資產、資源、市場、品牌為帶動，通過引聯掛靠、合資合作、并購擴建、引資擴股、合并重組等整合、組合方式、加快轉型升級，提升研發實力、制造能力，快速提升生產、經營、市場、品牌等競爭能力。
（3）要采取引資驅動。大力引進社會資金，發展配套產業。重點發展先進適用、市場急需的新型農機裝備，加快發展動力機械，配套發展新型優質農機具，特種防爆起重設備，帶動上下游企業集聚富錦，逐步建立完善農機化產業規模，提升創新企業產品品牌，市場占有率和競爭力，逐步把農機產業打造成為區域優勢產業。
克短之二，在深化改革推進體制機制創新上克短，主動適應和引領經濟發展新常態
落實五大發展理念，推進“三去一降一補”五大任務落實，在經濟發展的新常態下，加快產業轉型升級，已經成為富錦市資源轉化、工業強市的一個重要機遇，如何抓住龍頭，凝聚資源，轉化優勢，已成共識。富錦市需要在全市系統地組織各個方面的調查研究，分門別類地研究解決目前制約富錦市經濟和社會發展方面的瓶頸問題，實施頂層設計，全面深化改革。
一是深化相關改革。實施人才戰略，調整招商組織結構，優化招商資源和質量，對現有的招商局、項目辦、產業園區專向招商機構優化重組，聘用專業人員，抽調全市精干力量，充實擴大招商隊伍，組建新的招商機構，實施統一領導，解決過去多頭領導的問題。借鑒象嶼農產經驗，完善我市5家國有糧食企業與其它企業集團的改革合作，快速提升創新驅動機制，盤活國有資產和資源。在此基礎上，通過調整糧食倉儲和深加工組織結構和市場需求結構，將單純的糧食收儲轉變為收儲與加工同步，利用一套庫存，在節約各類要素投入成本上延伸糧食工業產業鏈，推進糧食工業供給側結構性改革的進程，著力增強糧食深加工有效供給能力，滿足、適應和創造需求。
二是推進園區改革。創新產業園區發展機制，積極探索實行政企聯合的運行機制，引進產業基金及園區地產商，建設功能型標準化廠房和配套的現代服務業，以市場化運作的方式實行租賃或銷售，以此加快產業項目的引進和園區資源存量的結構調整，組織專業人員，對園區入駐項目企業進行全面調查研究，解決規避圈地或項目落地不開工等各類問題。特別是要加快解決園區華豆、金珠滿江啤酒兩家企業的問題，不能再拖下去了。富錦更要借鑒全國各地成熟經驗，推進招商引資快速升級，落實園區工業污水處理設施，并以以多種方式提升產業園區發展質量效益，提高土地運行質量和效益，增強綜合承載能力。