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眾所周知，地名是在漫長的歷史沿革中沉淀承載下來的，是民族文化遺產(chǎn)的精神營養(yǎng)，城市的每一個(gè)地名都是一張厚重的名片，承載著、維系著歷史的記憶，打上了時(shí)代的烙印。第九屆聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)已經(jīng)確定地名屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我國還出臺(tái)了《中華地名文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，使地名保護(hù)不斷走向法制化、規(guī)范化。隨著近年來現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，地名志二普工作面臨著許多新問題，新情況，大量的新地名不斷涌現(xiàn)，有些具有文化遺產(chǎn)價(jià)值的老地名逐漸淡出，成為歷史的陳跡。如何加強(qiáng)對(duì)地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)，繼承傳統(tǒng)地名文化，弘揚(yáng)地名文化，是擺在全社會(huì)面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文以編纂富錦市地名志為例，就地名文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀與保護(hù)，淺談相關(guān)對(duì)策，以求共識(shí)。

一、富錦市地名文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀 

富錦市1909年建縣，百年來的地名文化厚重而又聞名遐邇，隨著歷史的演進(jìn)發(fā)展，特別是改革開放以來，老地名在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革中逐漸消失，一些抗日遺址也都因?qū)嶓w消失而地名沒有記載成為口頭流傳。如富錦市民國時(shí)期的“小紅樓”、建國后的“東風(fēng)飯店”、改革開放期間的“農(nóng)貿(mào)大市場”、近年來生態(tài)環(huán)境遭到人為改變的“大龍眼”、“小龍眼”生態(tài)景觀等地名都在不知不覺中消失了。富錦是抗日革命老區(qū)，1945年日本投降所殘留的松花江“白炮臺(tái)”、南崗碉堡“射擊臺(tái)”、“飛機(jī)場”等遺址因地名缺少記載都已消失。類似問題在二普地名志中都因缺少文字記載而遺憾。目前，新地名“西化”、“洋化”的現(xiàn)象比較突出，一些房地地名、商服等地名資源業(yè)態(tài)、遠(yuǎn)離中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，追求“西化”、“洋化”，不倫不類，既無出處，又無準(zhǔn)確定義，缺少地域文化內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文化地名遭到了挑戰(zhàn)和沖擊。這種狀態(tài)需要在不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)地名的挖掘保護(hù)、創(chuàng)新時(shí)代特色地名的發(fā)展中擯棄“西化”，弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀地名文化特色和內(nèi)涵。

二、實(shí)施地名文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)策 

對(duì)策之一，保護(hù)傳統(tǒng)增加內(nèi)涵。對(duì)城市改造規(guī)劃布局，凡是能夠繼續(xù)沿用老地名的。如橋、街、路、胡同等等，路的長短、寬窄、路面質(zhì)量與原來相比雖然發(fā)生了變化，但功能基本沒有大動(dòng)的，仍然可保持原來的地名。

對(duì)策之二，移花接木彰顯厚重。讓老地名在新建筑上“重生”。對(duì)改建后的建筑，根據(jù)具體情況，可以用建筑物的名字來紀(jì)念這一帶曾有過的一些街路、遺址、古跡，讓歷史在這里傳承，增加歷史文化厚重。如“富錦民國一條街”的建筑和挖掘，既要保留現(xiàn)存景觀實(shí)體，又要增加新的地名文化氣息，使歷史與發(fā)展和諧統(tǒng)一。

對(duì)策之三，保護(hù)地域文化特色。富錦市是聞名遐邇的三江平原腹地，是中國大豆之鄉(xiāng)，中國東北大米之鄉(xiāng)，被譽(yù)為“黑土綠谷、北國糧都”，國家商品糧基地，對(duì)外開放一類口岸城市，沿江而建，地理位置、地域特點(diǎn)十分明顯，因此，新地名命名要與城市特色相協(xié)調(diào)。作為民政部門，在地名規(guī)劃中，新地名要突出當(dāng)?shù)靥厣M量反映當(dāng)?shù)氐娜宋摹⒌孛病⑽幕攸c(diǎn)，不能與其他城市雷同。對(duì)新開發(fā)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地名類別，要做出地名預(yù)命名方案，召開市級(jí)專項(xiàng)會(huì)議研究地名文化內(nèi)涵，力求新地名與城市特色、地理環(huán)境相協(xié)調(diào)。特別是老城區(qū)改造的地名規(guī)劃應(yīng)該和城市改建規(guī)劃同步進(jìn)行，盡可能地保護(hù)老地名資源，不能把城市地名歷史文化銜接傳承變得“陌生”，而應(yīng)賦予新的內(nèi)涵和厚重，體現(xiàn)薪火傳承。

對(duì)策之四，精準(zhǔn)搞好地名普查。地名是不可再生的珍貴資源，必須采取政府行為，以法制化、規(guī)范化做好頂層設(shè)計(jì)，由地方民政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)村、部門、單位及各類資源載體，建立地名文化特點(diǎn)保護(hù)名錄，存檔立卷，讓寶貴的地名文化代代得到全面保護(hù)與珍藏。首先精準(zhǔn)資源范圍和存量。要組織精干力量，聘用專業(yè)人才，對(duì)城市地名進(jìn)行全面普查，詳盡地掌握地名資源的存量，摸清地名的歷史和現(xiàn)狀。理清保護(hù)范圍，確立保護(hù)內(nèi)容，系統(tǒng)認(rèn)定、分類，建立保護(hù)名錄。其次精準(zhǔn)詞條內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，做到詞條列項(xiàng)準(zhǔn)確齊全，不同領(lǐng)域地名詞條設(shè)計(jì)不同項(xiàng)目，突出特點(diǎn)內(nèi)涵。第三是精準(zhǔn)材料選取。精準(zhǔn)材料就是所錄地名資料要全部有權(quán)威出處。以富錦市為例，在這次地名志編纂中，根據(jù)民政部門提供的二普資料不夠全面的情況，編寫人員從精準(zhǔn)資料入手，先后查閱了《富錦縣志》《富錦市志》《富錦百年大事記》《富錦年鑒》《中國共產(chǎn)黨富錦市歷史大事記》《中國共產(chǎn)黨黑龍江省富錦市組織史》《富錦文史資料》《富錦縣金融志》《中共富錦市委老干部局志》及各類鎮(zhèn)志、村志、部門志等，使材料收集查證錄制達(dá)到精準(zhǔn)精細(xì)全面，確保了地名志內(nèi)容質(zhì)量精準(zhǔn)。第四，精準(zhǔn)漏補(bǔ)詞條選用。針對(duì)二普需要查找漏補(bǔ)的詞條，編纂人員深入到漏補(bǔ)單位，反復(fù)查找原始檔案，多方求證核對(duì)，予以增補(bǔ)。如“富錦種畜場”、“富錦良種場”詞條，歷史地名內(nèi)涵豐富，反映了當(dāng)時(shí)富錦農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史演進(jìn)，地名志社會(huì)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

對(duì)策之五，制定地名保護(hù)規(guī)劃。在制定地名規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮老地名的保護(hù)，并制定地名文化保護(hù)規(guī)劃，避免地名命名工作的隨意性、盲目性和長官意志。把重視提高地名的文化品位，增強(qiáng)地名的文化底蘊(yùn)放在首位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與地名文化內(nèi)涵和諧統(tǒng)一。在地名規(guī)劃設(shè)計(jì)中，既要反映城鎮(zhèn)規(guī)劃意圖、功能分區(qū)和建設(shè)特點(diǎn)，又要反映當(dāng)?shù)氐臍v史、地理的人文特征，體現(xiàn)地名的整體性、系統(tǒng)性，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)服務(wù)。如富錦市規(guī)劃設(shè)計(jì)的“綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)”詞條，就非常有地域特色和時(shí)代特征，彰顯綠色理念文化內(nèi)涵。作為民政責(zé)任職能部門，必須精準(zhǔn)規(guī)范各個(gè)方面地名資料積累和報(bào)送。制定本地地名資料規(guī)范積累和報(bào)送規(guī)劃，做到既有年度計(jì)劃，又有全面的、近期、中期、長期保護(hù)規(guī)劃，并使規(guī)劃切實(shí)可行，操作性強(qiáng)。

 對(duì)策之六，科學(xué)命名規(guī)范程序。地名是涉及國計(jì)民生的基本要素之一，具有很強(qiáng)的社會(huì)性，地域性、時(shí)代性，與城市文化、人民生活息息相關(guān)。因此，在對(duì)那些涉及面廣、影響大的區(qū)片或自然地理實(shí)體以及重要景區(qū)景點(diǎn)等命名時(shí)，應(yīng)規(guī)范程序，科學(xué)操作，啟動(dòng)民主程序，讓專家及廣大群眾積極參與討論，做到集思廣益，體現(xiàn)政府決策的民主化、科學(xué)化，形成科學(xué)地名。對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路命名前要經(jīng)過廣泛征集地名，征求專家意見，形成初步命名方案，再通過電視、報(bào)紙等新聞媒介征求意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后正式命名，做到區(qū)域通暢，家喻戶曉。

對(duì)策之七，加大宣傳營造氛圍。為了使全社會(huì)更加了解地名文化的重要性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)地名文化保護(hù)深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，作為民政地名管理部門必須加大地名保護(hù)宣傳力度。結(jié)合本地實(shí)際，通過舉辦展示、論壇、講座以及互聯(lián)網(wǎng)等形式，使公眾更多地了解地名文化的豐富內(nèi)涵，自覺維護(hù)和保護(hù)地名文化的傳承與發(fā)展。特別是在一些消亡的老地名原址上設(shè)立各種標(biāo)示牌，說明老地名的含義和新地名的由來，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)保護(hù)地名文化的責(zé)任感。通過在新聞媒體開設(shè)專題、專欄、利用微信群等群眾性方便快捷方式，宣傳地名文化，在全社會(huì)形成保護(hù)地名文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

對(duì)策之八，組建地名編纂隊(duì)伍。地名文化保護(hù)離不開地名編纂，需要精干專業(yè)人員精心操作，才能編纂精準(zhǔn)地名文化典籍，因此，各地應(yīng)在不斷總結(jié)地名二普經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地名文化保護(hù)編纂機(jī)制，把一方有經(jīng)驗(yàn)、有積累、有文化素養(yǎng)，全面、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)閱歷豐富，又在主干線工作過的老專家、老學(xué)者等復(fù)合型人才選聘到地名文化保護(hù)隊(duì)伍中來，做到實(shí)地普查調(diào)研材料精準(zhǔn)，編纂路徑清晰，列項(xiàng)不疏不漏，確保編纂地名文化展現(xiàn)地域特色和反映歷史厚重，突出時(shí)代傳承與發(fā)展。如佳木斯市所屬市縣區(qū)在這次編纂《佳木斯市地名志》工作中，全部聘用當(dāng)?shù)馗黝悓＜摇⑷瞬牛姑裾块T利用外腦，整合優(yōu)化編纂資源，達(dá)到了地名文化保護(hù)工作的宣傳效果與有效傳承、提升了地名志編纂工作的質(zhì)量創(chuàng)新與民政工作的社會(huì)化合作共贏。