富錦市老科協 畢維有
要辦人民滿意教育，首先要查找人們不滿意的地方。就富錦市來說，當前人民群眾普遍不滿意的地方主要是辦班、補課高額收費屢禁不止，并頂風上，呈現愈演愈烈之勢。
濫辦班、濫補課、高額收費屢禁不止的原因分析：
一是校方制止缺乏力度，只停留在一般禁令。個別校領導對本校老師補課收費即使發現了也是睜一眼閉一眼，有的領導禁止辦班補課收費無能為力，認為補課收費是社會現象，把治理教育腐敗推給社會，歸咎于社會；有的認為是不治之癥；有的認為別的學校老師仍在補課收費我們不補不收費誰老實誰聽話誰吃虧；有的受傳統觀念影響：“靠山吃山、靠水吃水、干教育這行就得吃點學生吧”，把辦班補課收費說成是自然規律，必然現象。
二是缺乏得力的令行禁止措施，或措施執行不力。我市政府和教育主管部門雖三令五申禁止補課收費，但措施不夠得力，即使有措施不去執行，或執行不力，客觀上放縱了補課收費行為。有的教師存在僥幸心理，抓著算，抓不著算得著。
三是法律空白，出現盲區。整治補課收費法無明文規定，只靠行政禁令，只靠道德來約束，補課收費行政干預無效力，屢禁不止主要原因是法律無規定、缺乏法律威懾力和約束力。
收取高額補課費的社會危害性表現在以下幾個方面：
一是腐蝕教師和學生的靈魂和品德。教師利欲熏心，以補課為名變相勒索錢財，不但破壞教師教書育人的宗旨、敗壞社會風氣，破壞整個教師隊伍的形象，而且對學生思想品德影響極壞，客觀上使學生在青少年時代扎下唯利是圖，利欲熏心的不良根苗，埋下隱患，實質是一種變相地教唆教育對象犯罪行為，是對青少年純潔靈魂踐踏和摧殘。
二是嚴重損害學生和家長的經濟利益。辦班補課收費讓學生望而怯步，家長談補色變。做家長的被動承受不公正的社會亂象，被動承受不應有的經濟負擔，有的家庭超負荷的經濟重擔，甚至導致貧窮。國家千方百計地開展扶貧，教師補課高額收費加重群眾負擔，致使部分學生家庭致貧或進入貧困邊緣，這與國家的扶貧脫貧政策背道而馳。由于子女教育成本高昂，導致年輕育齡婦夫懼怕生育二孩，甚至拒絕生育二孩，客觀上間接破壞了國家提出二胎基本政策。
治理補課高額收費對策：
補課高額收費屢禁不止，社會反響強烈、影響惡劣，廣大家長和社會對此深惡痛絕，已經成為社會一塊毒瘤。遏制補課收費這一教育腐敗現象，應擺在各級黨委、政府反腐敗、凈化社會風氣的重要日程。
對策之一：黨政齊抓共管，發揮權威機關作用。市委、人大、紀檢委、監察局名義，聯合下發文件，以文件形式發出禁令，制定切實可行的遏制措施，出重拳打擊補課辦班收取高額費用亂象。
對策二：形成強烈的遏制社會態勢。發揮新聞媒體作用，在電視上反復宣傳治理補課辦班高額收費的對策，發動教師、家長、學生舉報頂風上的補課教師，張貼標語，打擊補課收費教育腐敗現象，形成老鼠過街人人喊打氛圍，使要補課的不想補，不敢補，不能補。
對策三：加大社會監督力度，形成監督網絡。紀檢監察部門牽頭，教育主管部門配合成立補課收費監查組。聘任有覺悟、作風正、敢碰硬責任心強的在職干部和全市教育局長為第一責任人的退休老干部做為督查組成員，采取明查暗訪、上網舉報、不定期巡視、座談、訪問、問卷調查、反復宣傳等形式，了解補課收費動態，抓典型依法依紀爆光嚴肅處理。
對策四：制定補課、辦班收費責任追究制。各城鄉中小學校長為補課辦班收費第一責任人，主管教學副長、教導主任為直接責任人，出現補課、辦班收費現象逐級問責，負連帶責任。
對策五：整頓校風、教學風氣，加強師德師風教育。利用假期3-5天時間，開展全市范圍的校風、教學風氣整頓活動，組織全體任課教師查教風、師風腐敗表現，挖根源談危害，定遏制措施，各校形成文字材料一式兩份，交由教育主管部門和行風督查組，對查擺糾風中走過場、敷衍了事的學校推倒重來，延期整頓期限。對在2013年后本校退休的任課教師均參加校風、教風整頓。
對策六：制定出臺遏制教育腐敗懲戒程序和辦法，懲戒措施為警告、戒勉談話、停職檢查、扣發工資，收繳收費額、罰款、限期不予晉級、晉職，取消提拔、選優資格，開除教師隊伍等，并在媒體曝光。
對策七：樹立廉潔從教正面典型。樹立不補課不辦班提高和保證教學質量的典型，大力弘揚尊生愛教、愛崗敬業、遵紀守規的典型，每年開展一次最美教師評選活動。各校有自己最美教師的典型，全市有最美教師典型，每年教師節市政府予以重獎，每兩年在召開一次全市教師代表表彰大會，最美教師作事跡報告。
對策八：總結我市名師提高課堂教學質量的典型經驗。發揮我市正面典型示范引領作用。一是組織宣講，深入各校宣講名師授課藝術、授課方法技巧。二是將名師授課藝術、教學方法形成文字材料印制成冊發送年輕教師手中。全市總結出若干名師，若干優秀校長、若干優秀教導主任，若干優秀班主任稱號，頒發證書，召開規模性會議由典型做報告。
對策九：禁止相關教育部門以牟利為目的，隨意印制和分發各種形式的習題資料或課外學習、閱讀資料，避免加重學習負擔和家長的經濟負擔。過多的學習題資料讓學生喘不過氣來。學生整天包括假期淹沒在題海之中，給學生的身體和精神造成一定損害，經濟壓力大，學習壓力大。
工商、物價部門監督制約學習資料印制推銷及銷售價格，教師不得從中吃回扣或分成。
對策十：加強學生（包括學生家長）廉潔教育。目前，一部分學生或家長利用教師節、老師家大事小情送禮風盛行。家長為了討好老師，求得對子女關照主動送上門來。遏制對策：班主任主動申明不準對其送禮；二是言辭拒收或婉言謝絕 ；三是送禮不送禮者一視同仁，不得將教育對象因不送禮、不補課而其歧視或分成三六九等。
對策十一：加強意識形態領域的正面引導。當前，腐朽殘余勢力仍在腐蝕人們的頭腦，新形勢下，要加強人們思想觀念的引導，一是鏟除“學而優則仕”的腐朽思想；二是革除“一卷定終身”的弊端，樹立“天生我才必有用”的觀念，鼓勵自學成才，走大國工匠成才之路。三是消除“望子成龍、盼女成鳳”的陳腐觀念；四是政府鼓勵大眾創業、萬眾創新，廣大中專校門為更多人群搭建學習平臺和就業平臺。改革考試制度，國家每年在優秀的青年工人、農民中免試或淺試上大學，工廠、農村可選送優秀人才定向代培生上大學。
對策十二：制定相關法規，將辦班、補課收費腐敗為上升到法律層面治理。運用法律法規手段約束和遏制辦班補課收費現象，理由一是褲課辦班高額收費行為上主觀上故意，明知是禁止的行為而故意為之。一是行為人主觀上是以牟取暴利為目的，并非真正為了提高教學質量。三是客觀上實施了侵害行為，嚴重侵害學生、家長的經濟利益，具有較普遍的社會危害性。四是手段惡劣，主觀惡意大，行為上帶有明顯的逼迫性（不來補，就給臉色看，給學生小鞋穿，不來補就不會解題），其行為實質上是榨取、勒索錢財行為。五是收費數額巨大驚人，極不公平，此種現象必須嚴厲打擊。因此，筆者建議地方人大常委會直至全國人大法工委在深入調查基礎上制定和出臺關于懲治以辦班補課為由巧取豪奪榨取、勒索教育對象錢財行為的法律規定，比照敲詐勒索罪構成要件以變相敲詐勒索為罪名制定相應條款予以懲治，案件管轄權歸屬有待研究論證。