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走鄉村振興之路 打贏脫貧攻堅戰
2020/10/29 9:47:01

樺川縣老科協 ——李永山

實施鄉村振興戰略,打贏脫貧攻堅戰,是學聽十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。這一戰略思想的確立,對我們黨實現“兩個一百年”目標,有著十分重大的意義。

脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略都是國家戰略,二者相互支撐,協調推進,共同構筑了中國特色社會主義鄉村振興道路。

一、踐行這一戰略構想,首先要明確黨的十九大確立的發展新理念。

(一)黨的十九大站在新時代的高度,把這一戰略構想納入到了“貫徹新發展理念、建設現代化經濟體”的重要內容之中。

(二)黨的十九大把這一戰略構想,提出了“要堅持農業農村優先發展計民生的根本問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的新位置”。

(三)黨的十九大對這一戰略構想,提出了“要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺,生態宜居,鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策機制,加快推進農業農村現代化的新目標,新要求”。

(四)黨的十九大對這一戰略構想配套了新政策。

第一鞏固的和完善農村基本經營制度:(1)深化農村土地制度改革;(2)完善承包地“三權分置”制度;(3)保持土地承包關系穩定并長久不變,即第二輪土地承包到期后再延長三十年不變。

第二深化農村集體產權制度改革:(1)保障農民財產權益;(2)壯大集體經濟;(3)確保國家糧食安全。

第三構建現代農業產業體系:生產體系、經營體系。(1)完善農業支持保護制度;(2)發展多種形式適度規模經營;(3)培育新型農業經營主體;(4)健全農業社會化服務體系;(5)實現小農戶和現代農業發展有機銜接;(6)促進農村一、二、三產業融合發展。

二、踐行這一戰略構想其次要明確黨的十九大確定新征程的路線圖。

黨的十九大,我們黨提出:到建黨的一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會,然后再奮斗三十年,到新中國成立一百年時,基本實現現代化,把我國建成社會主義現代化國家。

從現在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。從十九大到20大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。

2020年到本世紀中葉可分兩個階段:(1)從2020年到2035年在全面小康基礎上,基本實現社會主義現代化。

2)從2035年再奮斗十五年到2050年,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明美麗的社會主義現代化強國。

那么鄉村振興戰略的目標是:(見材料A頁)

2020年,鄉村振興的重要進展,制度框架和政策體系基本形成。1、農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業合發展水平進一步提升;2、農民增收渠道進一步拓寬,城鄉生活水平差距持續縮小;3、現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;4、農村基礎設施建設深入推進,農村入居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;5、城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;6、農村對人才吸引力逐步增強;7、農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;8、以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;9、黨的農村工作領導體制機制進一步健全;10、各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。

2035年,用15年時間,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。1、農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;2、城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;3、鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;4、農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。

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2050年,再用15年時間,鄉村全面振興,農業強、農業美、農民富全面實現。

三、踐行這一戰略構想還要按十九大要求堅決打贏脫貧攻堅戰。

黨的十九大指出:“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”脫貧攻堅是立足于全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標的;鄉村振興擺脫貧困是前提和基礎同上真功、苦功、硬功,做到脫真貧、真脫貧,確保到2020年農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽。為突現這一戰略構想的目標,我們縣在縣委和縣政府的領導下,積極主動貫徹落實黨的十九大精神,以超常的舉措,強有力的領導,以脫盆攻堅統攬全縣,緊盯關鍵問題,精準發力,以決戰的精神、決勝的態度,力爭2018年實現脫貧摘帽。

(一)建立強有力的領導組織機構,黨政一把手負總責,一抓到底;處級領導包鄉,科級干部包村駐村,每人包保到戶到人,建檔立卡,按質按量脫貧。

(二)瞄準貧困人口精準扶貧、精準脫貧。因此,因人制宜,努力激發貧困人口內生動力,把扶貧同扶志、扶智下結合,堅持看真貧、扶真貧、真扶貧,在有效扶貧上下功夫。

(三)在開拓、探索有效扶貧方式上立治本之策。一是推進“五大”主導產業扶貧“挖窮根”:光伏發電、畜牧養殖、優質果蔬、高效稻米、電子商務等統籌推進47個產業扶貧項目,實現產業帶動全覆蓋,讓產業連造血成為脫貧攻堅的“搖錢樹”和“聚寶盆”。二是狠抓教育扶貧“斷窮根”:全面加強師資隊伍建設、落實國家七項政策、縣級六項政策,確保全縣貧困學生上好學,不輟學。努力讓“阻斷貧困代際傳遞”成為脫貧攻堅的“減壓閥”。三是健康扶貧“治窮根”:全面執行“四層責任、三類救治、五重保障、六項服務”工作機制,確保所有因病致貧群眾病有所醫,努力讓“預防救治”成為脫貧攻堅的“醫保卡”。四是基礎設施扶貧“刨窮根”:1、保障住房安全,改造危房651戶,改廁1191個。2、道路交通方面,村級道路有49個村屯,需建總長108公里水泥路,面積達到431851平方米,總投資5784萬元,目前已完工81.43、飲水方面,有58個村屯需建水源井16眼,井房15座,計劃總投資2516.6萬元,年底前完工。4、建村屯幸福大院處50處,購物商店50處,文化體育廣場100處,村級辦公室105處。努力讓美麗鄉村的短板補齊,成為脫貧攻堅的“助推器”。五是落實社會保障兜脫貧“去窮根”:全面落實最低生活保障制度和扶貧開發政策等兩項制的對接,全面抓好救助政策落實,確保“兩不愁,三保障”,“兜得住、兜得準、兜得好”。努力讓“政府支撐”成為脫貧攻堅的“壓艙石”。六是就業增收“搬窮根”:通過開發公益崗位,扶貧產業和合作社吸納,職業推介等方式帶動就業,促進貧困戶增收,努力讓“勞動就業”成為脫貧攻堅的“孵化器”。七是安居扶貧“挪窮窩”。八是金融扶貧“拔窮根”。特別是把因病、因殘和60歲以上老人搬進幸福大院“保溫箱”。

總之,黨的十九大以來的一年里,我們在縣委的紡一領導下,努力把脫盆攻堅作為最大的政治任務,全面構建了指揮調度、專項推進、處級領導包鄉包村、縣直部門聯建包村,工作隊駐村幫扶、干部結對幫扶等“六個全覆蓋”責任體系;量化了識別標準,入戶走訪調查、政策宣傳講解、動態調整、民主評議程序等“五個到位”的工作標準;補齊了道路、飲水和住房等短板、扶貧產業有發展,保障政策全落實,收到了應有的效果,在省級抽檢驗收中受到了好評。脫貧攻堅戰取得階段性的勝利。

鄉村振興之路一定會在脫貧攻堅戰的凱歌聲中越走越寬。

20181018日   于樺川