高平安
撫遠生態環境保護良好，濕地資源、動植物極其豐富，具有面積大，類型多，分布廣，生物多樣性豐富等特點，是國家級示范區，自然生態保存完好，環境優美。境內濕地總面積90736.9公頃，其中三江自然保護區濕地65353.3公頃，黑瞎子島濕地23828.8公頃，撫遠零星濕地1554.8公頃。濕地中有獸類43種，鳥類259種，爬行類8種，兩棲類7種，魚類105種，昆蟲類500余種；高等植物900多種，其中國家級重點保護植物66種。編制完成了《黑瞎子島區域濕地生態保護與修復實施方案》，綠化造林1.5萬畝，還草還濕24.5公頃，生態紅線劃定773平方公里（占市域面積12.79），生態建設成果得到鞏固。深入貫徹落實“河湖長制”，開展“清四亂”專項治理，清理河道違法圍堤3000多延長米，清理拆除違法建筑物近30處，拆除和銷毀地窨子、地窩棚120余處、網具10萬余延長米，全市河湖管護工作得到加強。實施農業“三減”示范田11萬畝，測土配方施肥17萬畝。土地整理項目推進扎實，“山水林田湖草”項目順利通過國家評審，完成土地休耕26.6萬畝。大棚房清理整治強力推進。實行最嚴格的秸稈禁燒制度，實現全域零火點。全力推進秸稈綜合利用，建設生物質熱電聯產廠達成初步協議，6個秸稈壓塊站啟動建設。完成燃煤鍋爐脫硫脫硝改造3臺，淘汰燃煤小鍋爐8臺，全市空氣質量綜合指數位居全省前列。目前，三江自然保護區是全國最大的高寒低地濕地保護區，黑瞎子島濕地資源已被納入《黑龍江省撫遠縣林地保護利用規劃》。按照有關規定，在保護區邊緣地區、與耕地交織地區及濕地、林地資源富集地區等重要區域內設置了標識樁，有效遏制了拱地頭、擴地邊等蠶食濕地的行為。填平了少數不法分子為了開墾濕地挖掘的排水溝渠，抑制了濕地的退化和水資源的流失。對大夾信子島和鳥島保護核心區的非法農戶、漁民及閑散人員進行統一清理，拆除房屋、地窩棚和漁獵窩點，有效的凈化了核心區。
撫遠市高度重視《濕地保護條例》的貫徹落實和濕地保護工作，始終把濕地保護作為實現經濟和社會可持續發展的一項重要工作，尤其是三江自然保護區成立及黑瞎子島回歸以來，采取了一系列行之有效的措施，切實加大濕地保護力度，促使縣域范圍內濕地面積呈恢復性增長，生態環境明星改善。
一是加強教育，營造氛圍。撫遠始終把生態保護當成頭等大事來抓，利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“世界環境日”、“野生動物保護宣傳月”等有力時機大力宣傳生態保護的內容、目的和重大意義，采用廣播、電視、開辦宣傳欄、發放宣傳冊等多種形式擴大宣傳范圍，增強廣大群眾的濕地保護意識，營造良好的社會輿論環境。重點向群眾宣傳《濕地保護條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《森林和野生動物類型自然保護區管理條例》等法律法規，使干部群眾知法、懂法、守法，為濕地保護工作營造了良好的法律環境。
二是落實責任，齊抓共管。為強化生態保護工作，把生態保護擺上更加突出的位置，與經濟社會發展各項任務統籌考慮。多次召開專題會議，研究生態保護工作，落實各職能部門的管理責任，明確分工，強化工作制度，把責任落實到人頭，對重點區域落實目標責任制，形成了各部門齊抓共管的良好局面。
三是建立機制，聯防聯治。撫遠市與保護區密切合作，互助互利，通過“市區共管研討會”、協調會加強了政府與保護區之間的聯系，得到了社會各界的廣泛參與和支持。加強各鄉鎮政府與保護區各管理站之間的聯系，建立和完善了信息交流、情況通報、聯保聯防等制度，形成了地方與保護區共建、共管的協作機制，營造了齊抓共管的良好氛圍。同時，成立了黑瞎子島濕地保護管理中心，并在抓吉、海清、鴨南等地建立了7個管理點，在瓦盆窯、濃江河、大夾信子島等資源富集地區建設了19個永久性管護點。形成了局轄站、站管點的三級管護體系。
四是執法嚴格，震懾犯罪。深入開展凈化保護區，清山林、清河泡、清閑散戶，嚴禁亂砍濫伐、亂侵亂占、亂捕濫獵、亂捕濫撈、亂開濫墾等專項打擊活動。三江保護區、市林業局及各管理站和漁業、土地、礦產等部門定期進行踏查，對違法人員進行從嚴、從重處罰，形成了依法打擊破壞濕地違法分子的高壓態勢，有效的遏制了破壞自然資源和生態環境的不法行為，查辦了多起破壞濕地案件，有力地震懾了違法犯罪分子破壞濕地的囂張氣焰。2010年到現在共處理刑事行政案件20起41人；其中刑事案件4起，判刑25人；行政拘留3起3人。特別是2012年破獲了“9.2非法狩獵案”，抓獲并刑事拘留20人，搶救保護野生鳥類36只，其中國家二級重點保護動物野生鴛鴦2只。通過嚴厲打擊偷捕濫獵野生動物和破壞濕地資源等違法行為，有效的保護了濕地和野生動植物的安全。經過幾年的有效管理，撫遠市的濕地犯罪案件呈下降的趨勢，濕地和動植物資源得到了有效的保護。
深入落實總書記“綠水青山就是金山銀山，抓好生態環境保護”的要求，堅持“零容忍”，做好黑瞎子島和撫遠生態系統總體恢復，大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田行動，抓好水源、林地、草原、礦山、漁業等資源保護與恢復。①礦山恢復：對現有的18家礦山全部停產，進行對外公開招標，公開透明，合理開采，同步恢復超采礦山山體。②水系恢復：實施了撫遠全域水系疏通工程，啟動了黑瞎子島、大力加湖、烏蘇里江烏蘇鎮段河流疏通治理，促進了水道多形態、水流多樣性。③魚類恢復：加強對鱘鰉魚和大馬哈魚的保護繁育，與阿里巴巴和大馬哈魚協會合作，建立鱘鰉魚保護基地，增殖放流大馬哈魚苗200萬尾、鱘鰉魚苗20萬尾；嚴格禁漁期、禁漁區管理，嚴打使用非法違規漁具和捕撈出售經濟幼魚行為，收繳違法漁船60多艘，清理銷毀違法漁具2600多個；暢通魚類回游繁殖通道，促進了魚類種群的恢復。④鳥類恢復：對黑瞎子島濕地、三江濕地進行重點保護，在黑瞎子島新建10000平方米蒼鷺保護區（鳥島），為蒼鷺、白鸛等珍稀鳥類棲息繁衍撐起了保護傘。⑤綠化恢復：規劃重點部位區，加強沿江保護林、沿路風景林、城鄉綠化建設，提高了綠化率。特別是按照總書記提出的“黑瞎子島重在生態保護”的要求，針對黑瞎子島前期開發建設造成的環境影響，全力做好生態恢復與保護工作，保持黑瞎子島自然風貌。①環境修復：共疏通於塞水系23道，完成綠化種植3.2萬株，恢復生態面積2300畝；作出銀龍大壩拆除計劃，完成銀龍大橋規劃設計。②加大保護力度：辟建124平方公里黑瞎子島自然保護區，通過全國專家評審會論證，環保部已同意晉升國家級自然保護區；6366.71公頃的黑瞎子島濕地公園正式升級為國家級。③在島下建設服務區：為切實保護島內生態環境，在島下設立了黑瞎子島配套服務功能區，即采取PPP模式實施的東極小鎮項目，東極小鎮項目被納入國家財政部第二批示范項目，小鎮內的旅游服務中心及一期基礎設施建設已經啟動。
為進一步做好黑瞎子島及撫遠區域內自然保護區、國家濕地公園、大力加湖等重點生態恢復區域的全面修復治理，我們與中國科學院東北地理與農業生態研究所、濕地國際-中國辦事處、黑龍江濕地恢復技術有限公司共同實施了《黑瞎子島及撫遠區域濕地生態保護與修復實施方案》的編制工作，通過自然、半自然恢復及工程與技術等人工恢復措施，力爭到2020年，全面完成濕地生態修復5000公頃，使天然濕地面積穩定在12萬公頃以上，濕地質量與生物多樣性穩步提升，濕地生態產業健康發展，將黑瞎子島及撫遠區域打造成為濕地保護修復與合理利用的國家級示范區。牢固樹立習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞全國生態文明示范城市創建工作，加強環境保護和生態建設，讓水美山秀天藍的生態環境成為撫遠的鮮明優勢和響亮品牌。大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田行動，切實抓好水源、林地、草原、礦山、漁業等資源保護，加強環境監管執法能力建設，實行最嚴格的環保準入制度、生態保護紅線制度和生態破壞責任追究制度，建立行政執法與司法聯動機制，依法嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。加強生態文化建設，廣泛開展生態文明宣傳教育，提倡勤儉節約、低碳環保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。