樺南縣地處完達(dá)山西麓，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱。東部山區(qū)林下資源豐富，具有發(fā)展中草藥種植的自然優(yōu)勢。據(jù)考證，樺南境內(nèi)就有野生中草藥材280多種。東部山區(qū)三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)山坡丘陵居多，土地瘠薄，適宜中草藥人工種植。近幾年來，縣委縣政府高度重視中草藥項目開發(fā)，縣委書記梁慶民在十六屆九次全委擴(kuò)大會上提出加大科技投入力度，推進(jìn)中草藥種植產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對此，樺南縣老科協(xié)在會長朱曉波同志帶領(lǐng)下，一行5人于6—8月份三次深入到駝腰子、孟家崗、明義鄉(xiāng)等中草藥基地調(diào)查研究，通過與藥企座談和藥農(nóng)交流、查看基地種植情況、詢問藥材市場行情，對我縣中草藥種植項目發(fā)展情況有了多層面的了解，現(xiàn)將我們開展調(diào)查工作情況報告如下：
一、樺南縣發(fā)展中草藥種植產(chǎn)業(yè)的啟示
據(jù)統(tǒng)計，樺南東部山區(qū)三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)2021年共種植中草藥12個品種共計8.1萬畝。其中引進(jìn)藥企久仙草公司和康源藥業(yè)藥材種植經(jīng)銷商流轉(zhuǎn)租地種植6850畝；本土農(nóng)民種植栽培1.2萬畝。由于中草藥材從栽種到收獲上市銷售一般需要5—7年的一個生長周期，我縣藥材大面積收獲上市尚需2—3年時間，至2020年久仙草公司累計加工外銷中草藥材150噸，總收入1200萬元；農(nóng)民散戶種植尚未進(jìn)入規(guī)模銷售階段。
1、發(fā)展中草藥種植項目，給農(nóng)民增收脫貧找到一個好門路。
樺南東部山區(qū)半山區(qū)丘陵漫崗、水土流失嚴(yán)重，不適合糧食作物生長。一些退耕還林、種植間作地塊尚未得到充分利用，開發(fā)種植中草藥無疑給山區(qū)農(nóng)民增收找到了一個好門路。土地有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)民出租轉(zhuǎn)讓，不但降低了傳統(tǒng)種植風(fēng)險，而且可以騰出人力外出務(wù)工，增加收入。據(jù)測算，2020年全縣農(nóng)民流轉(zhuǎn)藥材種植土地1.2萬畝，富余勞動力580人，年增收入累計達(dá)2500萬元。
2、在中草藥種植實踐中，農(nóng)民學(xué)會了依靠科技致富新本領(lǐng)。
多年以來，農(nóng)民傳統(tǒng)種植都是玉米、大豆、水稻老三樣，年復(fù)一年重復(fù)種植，坐家銷售，賣原字號農(nóng)產(chǎn)品，盈利空間小。但農(nóng)民通過學(xué)習(xí)種植中草藥知識開闊了眼界和思路。他們種藥先學(xué)藥，不但掌握了各種藥材的生長習(xí)性和祛病機(jī)理，還順勢掌握了市場對每一種藥材的需求，從市場前瞻中看到了發(fā)展中草藥種植的利好商機(jī)。他們打消了周期長見效慢、怕賠本擔(dān)風(fēng)險的疑慮，把種植中草藥作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的務(wù)實之舉。
3、老科技人才在中草藥種植示范中發(fā)揮了不可替代的作用。
縣老科協(xié)農(nóng)企分會常務(wù)副會長楊立民同志退休前在縣藥品監(jiān)督管理局就職，退休后潛心研究中草藥種植開發(fā)，為了掌握我縣中藥材生長分布、藥用功效，他走遍了東部山區(qū)的三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，弄清了樺南野生中草藥的數(shù)量和分布，并在縣中醫(yī)院建設(shè)中草藥標(biāo)本長廊，在全社會廣泛宣傳祖國中草藥文化，同時他還撰寫了《樺南縣發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)的建議》等文章，得到了縣委縣政府的高度重視，由他本人牽頭引進(jìn)了久仙草公司落戶樺南。在建設(shè)中藥材種植基地工作中，楊立民全身心投入，宣傳中草藥種植知識，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，指導(dǎo)藥農(nóng)種植生產(chǎn)，了解市場走勢，在今年遭受特大干旱、受災(zāi)嚴(yán)重的形勢下，研究如何采取自救措施，力爭把損失降到最低，為明年的種植發(fā)展奠定基礎(chǔ)。可以說，楊立民作為一名普通的老科技工作者，晚年所從事的工作對樺南的發(fā)展進(jìn)步無疑是有益的，在樺南中草藥基地建設(shè)中，發(fā)揮了不可替代的助力作用。
二、目前中草藥種植存在的問題
應(yīng)該看到，樺南中草藥種植作為一項產(chǎn)業(yè)，在歷時近十年的發(fā)展中取得的成效令人矚目，在全縣上下已經(jīng)形成了發(fā)展共識。但是，目前中草藥種植還存在諸多困難和短板，我們對此必須有清醒的認(rèn)識，如不采取有力措施跟進(jìn)解決，就會嚴(yán)重影響我縣中草藥種植業(yè)的發(fā)展。
一是中草藥種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，抗風(fēng)險能力低。
目前中藥材種植多為林業(yè)輔助用地、林下開荒地，這些地塊農(nóng)田道路、水利設(shè)施相對于大田作物主產(chǎn)區(qū)要差得很多。今年我縣遭受了史上少有的干旱，6—8月份將近百天滴雨未見，許多大田作物都枯黃旱死，中草藥材損失更加慘重。據(jù)統(tǒng)計，全縣中藥材基地因干旱絕產(chǎn)絕收的有2400畝，平均種植藥材農(nóng)戶損失達(dá)30萬元。這些藥材種植商和種植農(nóng)民明年怎么種？基礎(chǔ)投入怎么辦？面臨的形勢十分嚴(yán)峻。
二是保障措施不完善，一些藥材種植戶（商）續(xù)種意愿不高。
就目前而言，三大作物種植保險覆蓋戶多面廣且逐年增大。但中藥材種植保險制度并不完善，補(bǔ)助政策也沒有三大作物穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，目前在中草藥種植中，還沒有藥農(nóng)享有種植保險。沒有完善穩(wěn)固的防風(fēng)險保障措施，藥農(nóng)心里不托底，既不敢種，也不想種，這樣勢必影響中草藥種植規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程。
三是中草藥生產(chǎn)周期長、成本高、見效慢，對規(guī)模種植影響大。
除極少數(shù)一年生品種如紫蘇等外，多數(shù)中藥材種植成本較高，一個生產(chǎn)周期的地租、購買種子種苗和田間管理費(fèi)用幾項疊加要高出一般農(nóng)作物許多。按常規(guī)估算，一般情況下種一晌大田5年投入需要成本3.5萬元，而種植費(fèi)用最低的中藥，一晌五年需要投入5萬元，高出一般大田的42.86 。加之受自然災(zāi)害和市場價格的雙重影響，這樣的投資風(fēng)險是一般農(nóng)民無力承擔(dān)也不敢承擔(dān)的。
四是中草藥種植技術(shù)人才短缺，文化水平偏低，藥材品質(zhì)不高。
由于藥材種植技術(shù)人員少、下村進(jìn)田指導(dǎo)不到位，多數(shù)藥農(nóng)不掌握生產(chǎn)技術(shù)粗放經(jīng)營，造成藥材品質(zhì)不高、影響藥材種植戶的收入。對這一現(xiàn)實問題，多數(shù)藥農(nóng)對此認(rèn)識不警醒，沒有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，心存僥幸，勢必減少收入，制約了中草藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
三、對發(fā)展中草藥種植業(yè)的幾點建議
對上述問題，我們的意見是：縣政府統(tǒng)一組織發(fā)改計劃部門、水利農(nóng)林部門、保險投資部門及其他相關(guān)部門，對全縣中草藥種植業(yè)做詳細(xì)調(diào)查和全面評估。進(jìn)一步修訂完善我縣“十四五”中草藥種植發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施補(bǔ)齊短板，抓好各項工作落實，推動我縣中草藥種植業(yè)健康發(fā)展。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
在發(fā)展中草藥種植的進(jìn)程中，同步加強(qiáng)中草藥基地的基礎(chǔ)建設(shè)，以修筑田間道路和供排水設(shè)施為重點，充分考慮藥材種植基地的地形地貌、地理位置、規(guī)模效益、發(fā)展前景等因素，有重點、分步驟解決中草藥基地建設(shè)中的水利、道路等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)問題，增加中藥材種植抗自然災(zāi)害能力。
加大政策資金投入力度
盡力創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境，保證引進(jìn)來、留得住、發(fā)展得好。協(xié)調(diào)保險部門完善保險政策，擴(kuò)大中草藥種植險種，解除藥農(nóng)生產(chǎn)的后顧之憂，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)種藥，加快推進(jìn)連片種植、規(guī)模發(fā)展進(jìn)程。
加大科學(xué)技術(shù)投入力度
充分發(fā)揮科協(xié)老科協(xié)作用，由政府搭建平臺，組建有一技之長的老技人員服務(wù)隊伍，深入種植生產(chǎn)一線對藥農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，可以立項簽約，有償服務(wù)，讓專業(yè)技術(shù)人員有用武之地，培訓(xùn)指導(dǎo)藥農(nóng)掌握藥材種植技術(shù)，促進(jìn)中草藥種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
加大鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要圍繞發(fā)展全縣中草藥產(chǎn)業(yè)大局，抓好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和服務(wù)藥企藥能工作，在中草藥種植中做好協(xié)調(diào)幫扶工作，解決藥農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，堅定藥農(nóng)信心，克服困難，蓄勢發(fā)展。
作者 樺南縣老科協(xié)會長 朱曉波
2021年8月28日