據最新統計，我國60歲以上老齡人口已達到2.54億，占全國總人口的18.1。數據表明，我國已經步入了人口老齡化社會。老齡人口猛增加大了社會保障和公共服務壓力，給社會經濟發展帶來嚴重影響，這是新時代人口發展面臨的重要風險和挑戰。因此，構筑健全老齡人口社會化服務體系，提升社會治理能力，是保持我國穩定發展的又一重大考驗。
一、我縣老齡人口結構分析
全縣老齡人口增加態勢迅猛，高齡化趨勢日漸加劇；老齡人口社會化服務體系不健全，現行養老模式已不適應新時代老齡人口社會的發展需要；獨居空巢老齡人口增速加快，傳統的家庭養老受到空前挑戰。
從我們抽樣調查統計看，某中等鄉總戶數8370戶，常住3447戶，外地居住戶數占總戶數的58.8；總人口24952人，常住8883人，外地居住人口占總人口的64.3；60歲以上老人總數5474人，常住2309人，其中無勞動能力1024人（含不能自理38人），常住老人占60歲以上老人總數的42.2，無勞動能力老人占常住老人的44.3。上述數據表明，當下農村外流人口多、留守老年人口多、無勞動能力老年多現象非常明顯。
二、我縣留守老人生活現狀
無勞動能力的留守老齡人群面臨著諸多現實困難：一是日常生活中的“吃、住、行”等生活必需品的購置、力所不及的家務勞動靠親屬鄰居幫助，但日久天長很難做到及時周全。二是頭疼腦熱、患病臥床無人照顧，求醫問藥也不及時。雖說辦理了合作醫療，但定點醫療機構常用普價藥時常買不到，有時比在個體診所打針吃藥還貴，政策雖好，但落地不易。三是臨終關懷后事面臨困難。符合五保條件進養老院的只是一小部分。據了解，全縣7家備案管理養老機構床位總數2290張，實住829人，其中全部國家供養的只有176人，就是說，絕大部分無勞動能力老人仍以居家養老為主。由于子女外出務工，或由于單身獨居，一少部分空巢老人臨終關懷不到位，甚至喪事料理都張羅不及時。
三、健全社會化服務體系的建議
一是各級政府應落實落靠老齡人口社會化服務的主體責任。在頂層設計中要把老齡人口社會化服務體系建設納入社會經濟發展規劃中來，不僅要制定政策法規，確定發展規劃，而且需要提供財政支持，做好國家供養、綜合協調及監管工作；要加大前瞻性人才培養力度，走醫養結合之路，保證數量充足的醫護、家政等專業服務人員及時上崗，滿足不同條件的老人日益增長的個性化服務需求。
二是“村、居兩委”要充分發揮老齡人口社會化服務的應盡職能。“村、居兩委”在老齡人口社會化服務體系中具有特殊的地位和作用，當下農村“養老、康老、送老”服務尤為短板。鄉鎮黨委、社區工委要落實“村、居兩委”老齡人口服務常態化工作責任，做到有組織領導、有規劃措施、有任務落實、有跟蹤監管、有問效追責，充分協調社團和群眾自治組織，把群眾的看似小事當做國家的大事辦實辦好。
三是探索建立主體多元的老齡人口社會化服務模式。
按照國務院《“十三五”國家老齡事業發展和 養 老 體 系 建 設 規 劃》到2 020年建立健全以居家為基礎、社會為依托、機構為補充，醫養結合的養老服務體系要求，我們還有許多服務模式需要不斷發展完善，在家庭養老的基礎上探索居家養老、社區養老、機構養老、房地養老、以老養老等多種服務模式，不斷滿足老齡人口群體日趨豐富的個性化需求。
（作者系樺南縣老科協五道崗分會常務副會長 郭振華）