關星
一、基本概況
四豐鄉是一個近、中、遠郊村兼有的合并鄉鎮，始建于1983年，位于佳木斯市城區南部，屬半山區，距市中心7.5公里，東與郊區長發鎮、樺川縣橫頭鎮毗鄰，西臨西格木鄉，南與樺南縣明義鄉接壤，北依佳木斯市區。地理位置優越，自然資源豐富，松木河、英格吐河南北縱橫。鄉境內東西6.2公里，南北30公里，轄區總面積186平方公里，全鄉共轄8個行政村（依次為四豐村、花園村、新鮮村、董家村、順山堡村、四合山村、團結村、松木河村）17個自然屯，下設黨支部12個，正式黨員373人。轄區現有農業人口3976戶、9348人；耕地面積106250畝，土地流轉面積21630畝。經濟社會生產總值5.12億元，農民人均可支配收入16896元。
二、存在的問題
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、近日，四豐鄉黨委、政府召開了四豐鄉實施鄉村振興戰略專題研討會議，郊區老科協四豐鄉分會組織會員參與鄉黨委、政府組織開展的關于鄉村振興戰略調研活動，做如下報告。
1、農業基礎設施不完善，農業發展后勁不足。由于國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經濟實力薄弱，受現有政策和農村實際現狀的影響，村民自主投資建設家園的、積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務跟不上，作用難以發揮。近年來通過整合涉農項目資金，改善了基本農田較為集中的農田水利基礎設施，但還普遍存在著標準不高、質量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,規模經營、機械化施工都存在較大困難，農業產業發展后勁不足。優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯,農業生態環境成為突出短板。
2、農村思想陣地建設相對滯后，精神文明建設意識還不強。精神文明建設往往作為一項軟性指標加以布置，有時會出現走過場的考核由于鄉村財力匱乏，導致精神文明建設工作陣地建設投入不足。同時，對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，沒充分地調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性。
3、農村生態環境不優，管理治理不力。近年來，農村生活垃圾沒有得到長效的管理和治理，農業化肥、農藥的普遍使用，對河流和水質的污染日趨嚴重。這些嚴重影響了居民的日常生產生活，降低了美麗鄉村建設的檔次。
4、各村發展不平衡，存在一些社會矛盾。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發展較好，有的村集體經濟一窮二白甚至負債。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，在四豐鄉境內有收入頗豐的群體，也有溫飽問題都難解決的弱勢群體，懸殊的收入差距伴隨有一定的社會矛盾隱患。并且，在2017年完成支村兩委換屆后，個別村里的群眾也時不時地來鄉里上訪。這也間接表明，包括在干群關系、兩委干部關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現象偶有發生。
三、幾點建議
1、強化基礎設施的投入，爭取政策優惠。加強對農業基礎設施建設的財政支持，以及涉農保險政策普惠力度，幫助新型農業經營主體增強抵御自然風險的能力。
2、加強精神文明建設，增強法治意識。要加大形勢政策宣傳教育力度，把宣傳黨的農村方針政策作為農村精神文明建設的首要任務，提高農村公共文化服務能力，引導農民轉變觀念，改變不良生活習慣，培養文明衛生的生活方式。在全鄉范圍普及法治宣傳，比如多張貼一些標語、畫一些墻報、集中觀看案例學習等警示教育，責成包村干部進村入戶與村民交流，定期給各村發放一些法治教育的宣傳資料，建立鄉一級個人誠信檔案，對于有違法亂紀或其他不良行為的個體，要在資金發放、困難補貼、政策優待等等其他方面進行限制，使全鄉人民不敢違法、內心戒法、主動遵法。同時，開展豐富多樣的文化活動有助于增強人與人之間的感情，提升身心素質和幸福指數。采取農民喜聞樂見的文化娛樂形式，寓教育于活動之中，使社會主義思想牢牢占穩農村陣地。
3、提高管理水平，加大治理力度。要進一步按照提高文明素質，提高鄉村環境管理水平；環境建設向美麗鄉村延伸，向庭院農戶延伸的標準，開展大清理、大整治活動，使鄉村衛生環境明顯改觀。鞏固美麗鄉村創建成果。進一步規范對村內生活垃圾的管理制度，明確管理條例和衛生標準，安排專人清掃和建立相關監督機制，對于不遵守衛生條例的村民要按照相關規定進行嚴格處罰。
4、加強領導，不斷提高自身素質，針對各村發展不平衡，社會矛盾情況。第一，全鄉上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。發展空間較小的村落，支村兩委班子要盡快在鄉政府的指導帶領下結合本村實際，發展一些因地制宜的農作物或其他特色經濟作物，要到其他各級地區進行針對性地考察，吸收別人的先進經驗，取長補短，努力提升本村的經濟發展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業的村落，要在解決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業發展的技術。第四，扶貧要先扶志、扶智，這就要大力普及村民們的受教育水平，鼓勵村民多接受一些教育，多學習一門技術。
通過調研，我們既看到了自己的優勢，又明白了自身的劣勢；既感受到了發展的巨大潛力，又迎來了挑戰的莫大壓力。鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉村振興的戰略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同。實施鄉村振興戰略任重而道遠，在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！
（作者系佳木斯市郊區四豐鄉老科協）